• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第116號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-09
• 【生效日期】1998-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第116號(hào)）
 《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)法定代表人離任審計(jì)規(guī)定》已經(jīng)1998年8月10日海南省人民政府第6次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 汪嘯風(fēng)

 一九九八年九月九日

 海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)法定代表人離任審計(jì)規(guī)定





 第一條 為了明確國有企業(yè),、國有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)的法定代表人任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀公正地評(píng)價(jià)其經(jīng)營業(yè)績,，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國家,、企業(yè)和股東,、職工的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的原則,，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)所屬國有企業(yè),、國有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)的法定代表人（以下簡稱法定代表人），在任期屆滿或任期中因各種原因不再擔(dān)任所在企業(yè)法定代表人職務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行離任審計(jì),。

 法定代表人未經(jīng)離任審計(jì)，一般不得安排擔(dān)任新的職務(wù),，不得為其辦理組織人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù),。



 第三條 離任審計(jì)的主要內(nèi)容是：

 （一）法定代表人所在企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債,、損害情況,。重點(diǎn)核查生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；國有資產(chǎn)保值,、增值情況；潛盈,、潛虧情況,；管理制度建立和執(zhí)行情況,。

 （二）法定代表人所在任職期間有無重大的經(jīng)營管理決策失誤及造成的損失。

 （三）法定代表人在任期間遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況,。重點(diǎn)核查有無因失職,、瀆職造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失；有無以權(quán)謀私,，侵占,、貪污、挪用,、浪費(fèi)企業(yè)資財(cái),；有無行賄、受賄,；有無違反規(guī)定擅自處置企業(yè)資產(chǎn),；有無違反規(guī)定借欠企業(yè)款項(xiàng)、實(shí)物,；有無群眾反映和舉報(bào)的重要經(jīng)濟(jì)問題,。



 第四條 省、市,、縣,、自治縣人民政府審計(jì)行政主管機(jī)關(guān)實(shí)施、管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的法定代表人離任審計(jì)工作,。



 第五條 離任審計(jì)由決定法定代表人任職的委任機(jī)構(gòu)、聘任機(jī)構(gòu),、指定機(jī)構(gòu),、產(chǎn)生機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱決定任職機(jī)構(gòu)）決定提起。



 第六條 除下列規(guī)定外,，離任審計(jì)由作為決定任職機(jī)構(gòu)的政府管理部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施：

 （一）省,、市、縣,、自治縣組織人事部門委任,、聘任、指定或直接管理的法定代表人的離任審計(jì),，由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施,；

 （二）公司董事會(huì)通過選舉或其他方式產(chǎn)生的法定代表人的離任審計(jì)，由審計(jì)機(jī)關(guān)或委托社會(huì)審計(jì)組織審計(jì),。

 決定任職機(jī)構(gòu)沒有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)嵤╇x任審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量不足的,，可以將離任審計(jì)事項(xiàng)委托社會(huì)審計(jì)組織按照有關(guān)要求進(jìn)行審計(jì)。委托審計(jì)費(fèi)用由法定代表人所在企業(yè)負(fù)擔(dān)。



 第七條 決定任職機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定決定提起離任審計(jì)的時(shí)間：

 （一）法定代表人因擬予晉升或工作需要轉(zhuǎn)任其他職務(wù)的,，一般應(yīng)當(dāng)先審計(jì)后離任,；

 （二）法定代表人違法違紀(jì)不宜繼續(xù)擔(dān)任所在企業(yè)法定代表人的，或自動(dòng)辭職,、辭聘的,，應(yīng)當(dāng)先離任后審計(jì)；

 （三）法定代表人因任職期滿,，達(dá)到離退休年齡或身體健康狀況等原因需要離任的,，可以先離任后審計(jì)，也可以先審計(jì)后離任,。

 實(shí)行先離任后審計(jì)的,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出離任通知的同時(shí)提起離任審計(jì)。



 第八條 決定任職機(jī)構(gòu)提起離任審計(jì),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第六條的規(guī)定,，書面通知實(shí)施離任審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),，或與社會(huì)審計(jì)組織辦理委托審計(jì)手續(xù),。

 實(shí)施離任審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織（以下統(tǒng)稱審計(jì)組織）應(yīng)當(dāng)自接到實(shí)施離任審計(jì)通知書或接受實(shí)施離任審計(jì)委托之日起10日內(nèi)組成審計(jì)組,，開始實(shí)施審計(jì),。



 第九條 審計(jì)組織在實(shí)施離任審計(jì)3日前應(yīng)當(dāng)向法定代表人及其所在企業(yè)送達(dá)《離任審計(jì)通知書》。

 《離任審計(jì)通知書》應(yīng)當(dāng)載明離任審計(jì)時(shí)間,，對(duì)法定代表人及其所在企業(yè)的要求,，以及審計(jì)組組成人員等內(nèi)容。



 第十條 審計(jì)人員辦理離任審計(jì),，遇有《
中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第十一條規(guī)定回避情形的,，應(yīng)當(dāng)回避；審計(jì)組織不得指派審計(jì)人員辦理其應(yīng)當(dāng)回避的離任審計(jì)事務(wù),，已經(jīng)指派的,，應(yīng)當(dāng)撤回指派；法定代表人有權(quán)向?qū)徲?jì)組織要求應(yīng)當(dāng)回避的審計(jì)人員回避,。



 第十一條 審計(jì)人員辦理離任審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀公正,，實(shí)事求是，廉潔奉公,，保守秘密,。

 審計(jì)人員依法履行職務(wù)，受法律保護(hù),。



 第十二條 審計(jì)人員通過聽取或?qū)忛喎ǘù砣说墓ぷ骺偨Y(jié),，審查會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,、查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料，檢查現(xiàn)金,、實(shí)物、有價(jià)證券,，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),。



 第十三條 審計(jì)組有權(quán)要求法定代表人依照本規(guī)定第三條規(guī)定的離任審計(jì)內(nèi)容，如實(shí)撰寫并提交任職期間工作總結(jié),，并在必要時(shí)作口頭介紹,；有權(quán)要求法定代表人提供與離任審計(jì)有關(guān)的材料、資料,。法定代表人不得拒絕,、拖延、謊報(bào),。



 第十四條 審計(jì)組有權(quán)要求法定代表人所在企業(yè)如實(shí)報(bào)送和提供與離任審計(jì)有關(guān)的材料,、資料；對(duì)有關(guān)審查,、檢查,、調(diào)查等工作提供必要的條件和協(xié)助。法定代表人所在企業(yè)不得拒絕,、拖延,、謊報(bào)。



 第十五條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)后2個(gè)月內(nèi)完成離任審計(jì)事項(xiàng),。有特殊情況的可以適當(dāng)延長期限,。



 第十六條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)結(jié)束后15日內(nèi)向?qū)徲?jì)組織提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)的基本情況,；法定代表人任職期間的主要業(yè)績,，應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)責(zé)任的主要經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)法定代表人的審計(jì)評(píng)價(jià),；審計(jì)處理意見和建議,。

 審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)公正恰當(dāng),。對(duì)法定代表人在任職期間業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理活動(dòng)成績顯著,、貢獻(xiàn)突出的，可以在審計(jì)報(bào)告中提出嘉獎(jiǎng)建議,。



 第十七條 審計(jì)組在向所屬審計(jì)組織提交審計(jì)報(bào)告前,，應(yīng)當(dāng)征求法定代表人及其所在企業(yè)對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見,，還可以征求接任法定代表人的意見。

 被征求意見方應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi),，向?qū)徲?jì)組或?qū)徲?jì)組織提出書面意見,。逾期不提的，視同無異議,。



 第十八條 審計(jì)組織對(duì)其派出的審計(jì)組提出的審計(jì)報(bào)告審定后,，應(yīng)當(dāng)依法出具審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)決定、審計(jì)建議書,。

 審計(jì)意見書,、審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)分別送交決定任職機(jī)構(gòu)、法定代表人及其所在企業(yè),。

 法定代表人及其所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定,。



 第十九條 法定代表人及其所在企業(yè)對(duì)審計(jì)意見書有異議的，可以向決定任職機(jī)構(gòu),、審計(jì)機(jī)關(guān)或其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出申訴,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，并給予書面答復(fù),。

 法定代表人及其所在企業(yè)對(duì)審計(jì)決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。



 第二十條 離任審計(jì)結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)作為考核法定代表人工作業(yè)績,，明確法定代表任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)法定代表人實(shí)施獎(jiǎng)懲,、升降職務(wù)及聘用的重要依據(jù),。

 決定任職機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究審計(jì)組織出具的審計(jì)意見書、審計(jì)決定,、審計(jì)建議書,，在此基礎(chǔ)上對(duì)法定代表人作出相應(yīng)的安排和處理。



 第二十一條 決定任職機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或其委托的社會(huì)審計(jì)組織出具的審計(jì)意見書,、審計(jì)決定,、審計(jì)建議書，以及本機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)結(jié)果的使用情況,，報(bào)送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案,，同時(shí)抄送同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門。



 第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的離任審計(jì)的有關(guān)材料進(jìn)行必要的審查,。

 審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)審計(jì)意見書,、審計(jì)決定失實(shí)或有其他違法問題的，有權(quán)予以撤銷,，并可以直接組織重新審計(jì),。



 第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)決定任職機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)單位提起和實(shí)施離任審計(jì)的情況,，使用和執(zhí)行審計(jì)意見書、審計(jì)決定,、審計(jì)建議書的情況,，以及糾正和處理離任審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)問題的情況，有權(quán)進(jìn)行了解和調(diào)查,。決定任職機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。



 第二十四條 決定任職機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)單位有下列行為之一的，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)督促糾正,，或建議主管機(jī)關(guān)予以糾正,，并有權(quán)建議對(duì)責(zé)任人員給予行政、紀(jì)律處分：

 （一）對(duì)法定代表人不依照本規(guī)定提起離任審計(jì)的,；

 （二）違反本規(guī)定第二條第二款的規(guī)定，安排未經(jīng)離任審計(jì)的法定代表人擔(dān)任新的職務(wù)或?yàn)槲唇?jīng)離任審計(jì)的法定代表人辦理組織人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的,；

 （三）不使用離任審計(jì)結(jié)果的,；

 （四）使用離任審計(jì)結(jié)果不當(dāng)?shù)摹?
 前款所列行為經(jīng)督促糾正或建議糾正后仍不能得到及時(shí)糾正，以及對(duì)有關(guān)責(zé)任人員沒有及時(shí)予以處理的,，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出處理意見,，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府處理。

 經(jīng)本級(jí)政府同意或根據(jù)本級(jí)政府的決定,，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)不按照本規(guī)定提起離任審計(jì)的法定代表人直接組織實(shí)施審計(jì),。



 第二十五條 法定代表人及其所在企業(yè)違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定,，影響離任審計(jì)正常進(jìn)行的,，或違反本規(guī)定第十八條第三款規(guī)定的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,；仍不改正的,，處以警告或給予通報(bào)批評(píng)。



 第二十六條 審計(jì)人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由所在單位或主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予行政,、紀(jì)律處分或行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)所屬含有國有資產(chǎn)以及資產(chǎn)涉及公眾利益的企業(yè)的法定代表人離任,，可以參照本規(guī)定實(shí)行審計(jì)。



 第二十八條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題,，由省審計(jì)行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。