天津市人民政府辦公廳關(guān)于清理中心城區(qū)土地隱形市場(chǎng)的通知

天津市人民政府辦公廳關(guān)于清理中心城區(qū)土地隱形市場(chǎng)的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕4號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，規(guī)范土地使用行為，防止政府土地收益流失,，努力創(chuàng)造公平的土地市場(chǎng)環(huán)境,，市人民政府決定在中心城區(qū)開(kāi)展清理土地隱形市場(chǎng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、清理工作的范圍和內(nèi)容



 清理中心城區(qū)土地隱形市場(chǎng),，就是對(duì)中心城區(qū)國(guó)有土地使用者擅自改變土地用途，或?qū)⑿姓潛芊绞饺〉玫膰?guó)有土地使用權(quán)以變相隱蔽形式出租,、轉(zhuǎn)讓等非法交易行為進(jìn)行清理,。



 （一）凡用地項(xiàng)目不符合城市規(guī)劃性質(zhì)的，國(guó)有土地使用者需將房產(chǎn)恢復(fù)原狀,，土地恢復(fù)原規(guī)定的用途,。



 （二）凡用地項(xiàng)目符合城市規(guī)劃性質(zhì)，但因城市建設(shè)需要,，近期將實(shí)施拆遷改造的,， 經(jīng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局批準(zhǔn)， 可參照《天津市國(guó)有土地有償使用辦法》（津政發(fā)〔2003〕51號(hào)）的規(guī)定,，由國(guó)有土地使用者申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)租賃手續(xù),，按租賃期限為一年的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納土地收益。



 國(guó)有土地租賃期滿如需繼續(xù)使用的,，國(guó)有土地使用者應(yīng)按首次租賃的程序和方式重新辦理手續(xù),。



 （三）凡用地項(xiàng)目符合城市規(guī)劃性質(zhì)，或經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)予以保留的項(xiàng)目,，原國(guó)有土地使用者需補(bǔ)辦土地出讓手續(xù),，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，并按評(píng)估確認(rèn)地價(jià)的20%一次性繳納土地出讓金,； 或在土地出讓期限內(nèi),，按年度等額支付土地出讓金。



 （四）凡以出讓等有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的國(guó)有土地使用者如需改變?cè)?guī)定用途的,，必須經(jīng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局批準(zhǔn)同意,，并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳政府土地收益差額。



 （五）對(duì)于以安置本企業(yè)職工為目的,，在本企業(yè)用地范圍內(nèi)銷售本企業(yè)產(chǎn)品而改變土地用途的國(guó)有土地使用單位,，應(yīng)及時(shí)向所在區(qū)土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局審核批準(zhǔn),，可以免交土地收益,。



 （六）對(duì)于按上述五種方式辦理有關(guān)土地審批手續(xù)的用地項(xiàng)目，市規(guī)劃和國(guó)土資源局在核發(fā)土地使用證時(shí),，注明土地使用方式,，土地使用證每年必須到市規(guī)劃和國(guó)土資源局辦理年檢手續(xù)。如需辦理土地使用證抵押登記、進(jìn)行土地使用權(quán)處置,，或司法處置裁定前,，必須經(jīng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局審批同意，補(bǔ)辦土地出讓手續(xù),，繳齊土地出讓金,。



 二、清理工作的步驟



 （一）開(kāi)展全面摸底調(diào)查,。由市規(guī)劃和國(guó)土資源局對(duì)中心城區(qū)土地隱形市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查,，掌握土地隱形市場(chǎng)現(xiàn)狀和底數(shù)，分類建立清理臺(tái)賬,，為開(kāi)展清理工作奠定基礎(chǔ),。



 （二） 向社會(huì)發(fā)布清理公告。 市規(guī)劃和國(guó)土資源局近期在《天津日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)布清理中心城區(qū)土地隱形市場(chǎng)的公告,，要求有各類隱形土地交易行為的國(guó)有土地使用者,，必須在公告發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)，到所在區(qū)土地行政管理部門辦理登記備案手續(xù),。



 （三）下達(dá)告知通知書,。在公告期間，由市,、區(qū)土地行政主管部門對(duì)中心城區(qū)各類隱形土地交易行為的國(guó)有土地使用者,，及時(shí)下達(dá)告知通知書，督促用地單位按公告的期限和要求,，到所在區(qū)土地行政主管部門辦理登記備案手續(xù),。



 （四）凡未按公告期限和要求到區(qū)土地行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)的各類隱形土地交易行為國(guó)有土地使用者，土地行政主管部門將按照《天津市國(guó)有土地有償使用辦法》的規(guī)定處理,，并依據(jù)城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。對(duì)于拒不執(zhí)行的，土地行政主管部門向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。



 三,、清理工作的保障措施



 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),。清理中心城區(qū)土地隱形市場(chǎng),，規(guī)范土地市場(chǎng)的重要措施，關(guān)系到方方面面的利益,，所有國(guó)有土地使用單位都要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),，積極服從清理整頓工作的要求，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定合法使用國(guó)有土地,，保障清理工作的全面落實(shí),。土地行政主管部門要加大對(duì)《天津市國(guó)有土地有償使用辦法》等行政規(guī)章宣傳普及的工作力度,，贏得各方面對(duì)這項(xiàng)工作的理解和支持。



 （二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,，鞏固清理成果。市規(guī)劃和國(guó)土資源局要充實(shí)力量加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的力度,，各區(qū)土地行政主管部門要加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)有土地隱形土地交易行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)過(guò)去遺漏或新出現(xiàn)的問(wèn)題要依法及時(shí)堅(jiān)決地予以處理,，積極推動(dòng)清理中心城區(qū)土地隱形市場(chǎng)工作的全面落實(shí),。



 （三）協(xié)調(diào)配合，形成合力,。加強(qiáng)國(guó)有土地管理是一項(xiàng)綜合性工作,，需要各部門的相互配合。工商管理部門在企業(yè)工商年檢時(shí),，需審核年檢企業(yè)的《土地使用證》,。凡無(wú)《土地使用證》或現(xiàn)實(shí)用途與《土地使用證》記載內(nèi)容不相符合的，不予辦理工商年檢,。房產(chǎn)管理部門對(duì)未按規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)或未按國(guó)有土地性質(zhì)使用土地的,，不予辦理房產(chǎn)置換手續(xù)，不予辦理房產(chǎn)交易手續(xù),，不予批準(zhǔn)改變房屋使用性質(zhì),。



 二OO四年一月十七日

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