• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-22
• 【生效日期】1998-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣州市委廣州市人民政府 關(guān)于鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)各地來穗投資辦企業(yè)的若干規(guī)定

中共廣州市委廣州市人民政府
 關(guān)于鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)各地來穗投資辦企業(yè)的若干規(guī)定
 
（一九九八年九月二十二日）
 為增創(chuàng)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢,，強(qiáng)化和發(fā)揮廣州中心城市作用,，鼓勵(lì)國內(nèi)各地來穗投資辦企業(yè)，形成以吸引國內(nèi)大企業(yè)和著名企業(yè)落戶廣州為目標(biāo),，以各大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn),，與中西部地區(qū)緊密合作,，內(nèi)引外聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ),、共同發(fā)展的對內(nèi)開放新格局,，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，特制訂如下規(guī)定,。



 一,、歡迎和吸引國內(nèi)各地企業(yè)落戶廣州

 1．全市各級經(jīng)濟(jì)管理部門要更新觀念，改進(jìn)工作作風(fēng),，采取走出去,、請進(jìn)來等多種方法，加強(qiáng)與中央各部委,、國內(nèi)各地的大企業(yè)和著名企業(yè),、各地政府及其駐穗機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，主動(dòng)交流情況,，溝通信息,，宣傳介紹廣州市的投資環(huán)境，積極爭取國內(nèi)大企業(yè)和著名企業(yè)到我市投資辦企業(yè)和設(shè)置總部,，并以此帶動(dòng)更多的企業(yè)進(jìn)入我市,。

 2．全市各級黨政部門對國內(nèi)各地在我市開辦的企業(yè)及企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱外地在穗企業(yè)）和非企業(yè)性質(zhì)的辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱外地駐穗機(jī)構(gòu)），要視同本市同類企業(yè)和機(jī)構(gòu)對待,，從各方面努力創(chuàng)造條件,，使之真正融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中。

 3．外地在穗企業(yè)不分規(guī)模大小,，不分所有制性質(zhì),，不分企業(yè)類型，一律享有與本地企業(yè)同等的權(quán)利,，其合法權(quán)益必須得到尊重和保護(hù),。對侵犯外地在穗企業(yè)合法權(quán)益的行為，要堅(jiān)決查處,，決不姑息遷就,。

 4．外地在穗企業(yè)在參與市場競爭、財(cái)政稅收,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)信用、社區(qū)服務(wù),、收閱文件和獲取信息,、人事勞動(dòng)制度、辦理出國（境）手續(xù)、參加行業(yè)協(xié)會(huì)等方面,，享有與本市企業(yè)同等的待遇,。

 5．支持和保護(hù)外地在穗企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中公平競爭，制止地方性壟斷經(jīng)營行為和排外行為,。根據(jù)國家法律法規(guī)而進(jìn)行的各類常規(guī)性檢查,，執(zhí)行單位應(yīng)事先知照外地在穗企業(yè)，禁止隨意到外地在穗企業(yè)進(jìn)行檢查,。

 6．外地在穗企業(yè)合法權(quán)益受到侵犯或正常經(jīng)營活動(dòng)受到干擾,，可根據(jù)所受侵犯或干擾的行為性質(zhì)直接向市級有關(guān)行業(yè)主管部門反映，主管部門應(yīng)熱情接待,，認(rèn)真辦理,，并將辦理結(jié)果及時(shí)告知企業(yè)，不得互相推諉,，敷衍了事,。

 7．歡迎和鼓勵(lì)國內(nèi)各地高等院校、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位,、科技人員以專利、技術(shù)成果,、資金等在穗投資創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)市科委認(rèn)定后，享受我市高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。以專利技術(shù)成果出資入股的,，作價(jià)總金額占企業(yè)注冊資金最高可突破20％，屬高新技術(shù)成果的,，經(jīng)市科委認(rèn)定,，最高可以達(dá)到企業(yè)注冊資金的60％,。



 二,、鼓勵(lì)外地企業(yè)在我市投資經(jīng)營

 8．外地在穗企業(yè)可以在獨(dú)立的法人主體、法人分支機(jī)構(gòu),，也可以是非法人分支機(jī)構(gòu),。大型企業(yè)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可以設(shè)立全資子公司,。

 9．外地企業(yè)可以采取管理總部,、生產(chǎn)基地、配發(fā)中心,、交易中心,、信息中心、結(jié)算中心等多種資產(chǎn)形式進(jìn)入我市，到市工商局進(jìn)行工商登記,，并應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),，到市稅務(wù)部門申請辦理稅務(wù)登記。管理總部和生產(chǎn)基地可以銷售本企業(yè)的產(chǎn)品和同行業(yè)同類型產(chǎn)品,。配發(fā)中心可以采購生產(chǎn)原材料,，向其投資的企業(yè)配發(fā)。

 10．外地企業(yè)到我市工商行政管理部門進(jìn)行登記注冊時(shí),，除國家法律,、法規(guī)已有規(guī)定之外，我市不再設(shè)置地方性的前置審批項(xiàng)目,。

 11．外地在穗企業(yè),，其名稱可以冠原隸屬企業(yè)字號，也可以單獨(dú)冠“廣州市”的名稱,，對要求冠“廣東省”或“中國”名稱的,，由市工商局代其向廣東省工商局或國家工商局申報(bào)。對大型企業(yè),，其企業(yè)名稱可以不反映行業(yè)特點(diǎn),。

 12．簡化外地在穗企業(yè)的工商登記辦證手續(xù)，實(shí)行限時(shí)辦理制度,，辦結(jié)期限與本地企業(yè)相同,。市工商局應(yīng)對外地在穗企業(yè)提供政策法規(guī)、咨詢,、指導(dǎo)登記等服務(wù),；年審、變更登記時(shí),，由市工商局對企業(yè)提交的材料進(jìn)行直接認(rèn)定,。

 13．外地在穗企業(yè)可通過收購、兼并,、承包,、租賃、聯(lián)營,、參股等形式,，參與我市國有、集體企業(yè)的改革,。對收購,、兼并國有困難企業(yè)的，享受我市有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 三,、支持外地在穗企業(yè)在我市從事涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

 14．外地在穗企業(yè)與外商在穗舉辦外商投資企業(yè),，按我市企業(yè)與外商舉辦外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理，享受我市外商投資企業(yè)的待遇,。

 15．外地企業(yè)與外商投資企業(yè),，在穗設(shè)立5家以上合資合作企業(yè)或控股5家以上企業(yè)的，允許成立集團(tuán)公司,；對于投資項(xiàng)目較多,、規(guī)模較大的，允許成立投資管理公司,。

 16．外地在穗企業(yè)與外商投資企業(yè)在我市興辦合資合作企業(yè),，外資所占股本比例不足注冊資本25％的，可作為內(nèi)資企業(yè)管理注冊（國家禁止外商投資項(xiàng)目除外）,。

 17．外地在穗企業(yè)在我市設(shè)立的外商投資企業(yè),，可按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序確認(rèn)為出口先進(jìn)型企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)，并享受兩類企業(yè)的優(yōu)惠政策,；符合條件的可申辦投資性服務(wù)公司以及分支機(jī)構(gòu),。

 18．外地在穗企業(yè)與外商在我市興辦的合資企業(yè)，如對國家試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大領(lǐng)域的行業(yè)有參與投資,、開發(fā),、經(jīng)營意向的，可向市外經(jīng)貿(mào)委申請,。

 19．具備條件的外地在穗企業(yè),，可以向我市外經(jīng)貿(mào)委申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，申請參加中國出口商品交易會(huì),，可以參加由我市組織的境內(nèi)外招商,、展覽推銷、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流活動(dòng)等,，并享受本市企業(yè)同等待遇,。

 20．外地在穗企業(yè)申請到港、澳及國外設(shè)立企業(yè),，或邀請外商來穗進(jìn)行商務(wù)活動(dòng),，可由我市外經(jīng)貿(mào)委、外事辦按照有關(guān)規(guī)定辦理赴港,、澳或國外的常駐人員指標(biāo)和辦理有關(guān)人員的出入境簽證手續(xù)等,。

 21．具備進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的外地在穗企業(yè),，與本市各類外貿(mào)企業(yè),、生產(chǎn)性出口企業(yè)有同等資格參與配額許可證投標(biāo)，符合條件的可以申辦國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù),。



 四,、對外地在穗企業(yè)在財(cái)政,、稅收和金融方面的支持

 22．外地在穗企業(yè)符合條件的，可以與本市企業(yè)一樣申請使用市政府設(shè)立的各類投資,、科研,、經(jīng)營基金（專項(xiàng)資金）等。屬高新技術(shù)企業(yè)的,，給予優(yōu)先安排,，并享受我市同類企業(yè)的優(yōu)惠政策。

 23．外地在穗大型出口性企業(yè),，可以享用市政府所設(shè)立的外貿(mào)周轉(zhuǎn)金和技術(shù)出口基金,；必要時(shí)可由市外經(jīng)貿(mào)委幫助申請外貿(mào)出口信貸基金。

 24．對1998年至2000年期間開辦的外地在穗大型企業(yè)（集團(tuán)）,，自開業(yè)之日起三年內(nèi),，實(shí)際繳入市庫部分的企業(yè)所得稅實(shí)行先征后返還，專項(xiàng)用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,。

 25．外地在穗企業(yè)在廣州市區(qū)一次性購買建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）商品房的,，房產(chǎn)契稅采取先征收后財(cái)政返還50％。

 26．外地在穗企業(yè)在銀行開戶,、結(jié)算,、信息咨詢、貸款證申請,、票據(jù)承兌和本,、外幣業(yè)務(wù)等方面，與本市企業(yè)享有同等的待遇,。

 27．外地在穗企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可收購本市上市公司,，可使用本市Ｂ股的發(fā)行額度，可發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券,。



 五,、關(guān)于外地在穗企業(yè)和駐穗機(jī)構(gòu)人員申請入戶

 28．外地在穗企業(yè)一年內(nèi)每上繳稅款30萬元（含30萬元），可申辦1個(gè)藍(lán)印戶口,；已被我市科委認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),，一年內(nèi)每上繳稅款25萬元（含25萬元），可申辦1個(gè)藍(lán)印戶口,。

 29．外地在穗企業(yè)申請藍(lán)印戶口的對象必須是本企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員及其配偶,、未成年子女。

 30．外地在穗企業(yè)申請藍(lán)印戶口,，須持納稅證明,、營業(yè)執(zhí)照副本、申請對象的身份證,、原戶口簿,、計(jì)劃生育證明,，到市公安部門辦理入戶。其中,，屬高新技術(shù)企業(yè)的需由市科委出具證明,。駐穗機(jī)構(gòu)申辦藍(lán)印戶口，需出具《駐穗機(jī)構(gòu)登記證》,。

 31．外地在穗企業(yè)屬于個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的,，申請入戶的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)按照我市個(gè)體私營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 32．在外地駐穗機(jī)構(gòu)的常駐集體戶口指標(biāo)分配原則不變的情況下,，給予各級政府駐穗機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)乃{(lán)印戶口指標(biāo),。

 33．經(jīng)批準(zhǔn)取得廣州市藍(lán)印戶口人員，在入托,、入園,、義務(wù)教育和高中階段教育、報(bào)考廣州市高等院校,、計(jì)劃生育,、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè),、住房改革,、申請住房公積金貸款和營業(yè)執(zhí)照方面，享受廣州市常住戶口居民同等待遇,。



 六,、關(guān)于對外地在穗企業(yè)和駐穗機(jī)構(gòu)的相關(guān)服務(wù)

 34．外地在穗企業(yè)和駐穗機(jī)構(gòu)從市外引進(jìn)管理、技術(shù)人才和大學(xué)本科以上（含本科）學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生,，可向市人事局及其所屬的人才交流機(jī)構(gòu)提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后由市公安局辦理入戶手續(xù)。引進(jìn)國外（境外）智力的,，由市專家局按照我市有關(guān)政策規(guī)定辦理,。

 35．外地駐穗機(jī)構(gòu)的人事勞動(dòng)手續(xù)，由市人事局,、市勞動(dòng)局辦理,。有關(guān)的政審、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定,、技能鑒定,、工資等，參照我市的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

 36．外地在穗企業(yè)的勞動(dòng)管理依照《
中華人民共和國勞動(dòng)法》,，并參照我市的規(guī)定執(zhí)行。

 37．外地在穗企業(yè)要按本市的規(guī)定,，為其職工辦理養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷,、生育,、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金,，并可按規(guī)定申請公積金貸款和相應(yīng)的醫(yī)療等保障,。

 38．外地在穗企業(yè)應(yīng)交納的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)我市物價(jià)部門審核后匯編成冊,，由企業(yè)按《繳費(fèi)冊》中所列的項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)依時(shí)繳納；凡《繳費(fèi)冊》以外的收費(fèi),，外地在穗企業(yè)有權(quán)拒絕,。自本規(guī)定正式公布之日起，專門為外地在穗企業(yè)設(shè)置的特別收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,。

 39．本規(guī)定中凡適合外地駐穗機(jī)構(gòu)的條文,，駐穗機(jī)構(gòu)可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 七,、發(fā)揮基層行政管理部門在對內(nèi)引資的“窗口”作用

 40．要加強(qiáng)對街道,、公安派出所、工商管理所以及城管部門的工作指導(dǎo),，把服務(wù)外地在穗企業(yè)和駐穗機(jī)構(gòu)列入我市各級基層管理部門的工作范圍,。

 41．外地在穗企業(yè)和駐穗機(jī)構(gòu)有關(guān)人員及其家屬取得藍(lán)印戶口在我市落戶后，由屬地派出所負(fù)責(zé)戶籍管理,。當(dāng)?shù)嘏沙鏊訌?qiáng)治安防范工作,，保證其生命財(cái)產(chǎn)的安全。

 42．外地在穗企業(yè)和駐穗機(jī)構(gòu)的工作人員及其家屬的計(jì)劃生育工作,，按照我市的有關(guān)規(guī)定,，由所屬單位和街道居委會(huì)負(fù)責(zé)。各街道要與本街道內(nèi)的外地在穗企業(yè)和駐穗機(jī)構(gòu)開展文明共建活動(dòng),，主動(dòng)為他們提供服務(wù),。



 八、本規(guī)定自正式公布之日實(shí)施