• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人大常委會(huì)告第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-25
• 【生效日期】1998-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)告

 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)告
 
（第9號(hào)）
 《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》已由海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于1998年9月24日通過,，現(xiàn)予公布,，自1998年11月1日起施行。



 海南省人民代表常務(wù)委員會(huì)

 一九九八年九月二十五日



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例

 （1998年9月24日海南省第二屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱省人大常委會(huì)）制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)工作,，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,，制定本條例。



 第二條 省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī),、根據(jù)全國人民代表大會(huì)授權(quán)制定的法規(guī),，批準(zhǔn)海口市地方性法規(guī)以及民族自治地方自治條例,、單行條例,，適用本條例。



 第三條 省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用全國人民代表大會(huì)的立法授權(quán),，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際制定法規(guī),，引導(dǎo)、規(guī)范和保障改革開放,，改善投資環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。



 第四條 地方性法規(guī)可以規(guī)定下列事項(xiàng)：

 （一）法律,、行政法規(guī)規(guī)定由地方作出規(guī)定的事項(xiàng),；

 （二）全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)地方規(guī)定的事項(xiàng)；

 （三）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),；

 （四）根據(jù)本省具體情況和實(shí)際需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),。

 省人大常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，可以作出決定將應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)授權(quán)省人民政府制定規(guī)章,。



 第五條 根據(jù)全國人民代表大會(huì)授權(quán)制定的法規(guī)可以規(guī)定下列事項(xiàng)：

 （一）海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革需要制定法規(guī)的事項(xiàng),；

 （二）海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；

 （三）法律,、行政法規(guī)尚未規(guī)范而海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要先行制定法規(guī)的事項(xiàng),，但涉及國家基本制度及公民基本政治權(quán)利和人身自由權(quán)利的除外；

 （四）海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要制定法規(guī)的其他事項(xiàng),。

 根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī),，在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)實(shí)施。



 第六條 省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī),、根據(jù)全國人民代表大會(huì)授權(quán)制定的法規(guī)（以下稱地方性法規(guī)）和批準(zhǔn)的?？谑械胤叫苑ㄒ?guī)及民族自治地方的自治條例、單行條例,，應(yīng)當(dāng)遵循法律,、行政法規(guī)的原則，從本省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)具體情況和實(shí)際需要出發(fā),，研究借鑒國內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn)和立法成果,，充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)地調(diào)整社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,。




 第二章 立法規(guī)劃、計(jì)劃的編制與法規(guī)案的起草





 第七條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)編制立法規(guī)劃和年度計(jì)劃,。有地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在人民代表大會(huì)換屆后及時(shí)提出立法規(guī)劃意見,，并在每年第四季度提出下一年度立法計(jì)劃意見。

 其他國家機(jī)關(guān),、政黨,、社會(huì)團(tuán)體和公民可以向有地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān)提出制定地方性法規(guī)的建議。

 省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制地方立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案,，報(bào)省人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）審議批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 主任會(huì)議根據(jù)實(shí)際情況，可以對(duì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,。



 第八條 列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目,，由提出立法議案的機(jī)關(guān)或者人員組織起草。

 主任會(huì)議可以指定省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)組織起草地方性法規(guī)案,，也可以委托有關(guān)專業(yè)部門,、研究機(jī)構(gòu)或者專家學(xué)者起草,。

 其他國家機(jī)關(guān),、政黨,、社會(huì)團(tuán)體和公民可以向有提出地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān)、省人大常委會(huì)組成人員提出地方性法規(guī)草案建議稿,。



 第九條 起草地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,，廣泛聽取各方面的意見。對(duì)涉及較多數(shù)公民切身利益的地方性法規(guī),，起草單位應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和公眾代表的意見,；對(duì)涉及專門技術(shù)或者其他專業(yè)性強(qiáng)的地方性法規(guī)，起草單位應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)專家學(xué)者的意見,。




 第三章 法規(guī)案的提出





 第十條 下列機(jī)關(guān)和人員有權(quán)向省人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)案：

 （一）省人大常委會(huì)主任會(huì)議,；

 （二）省人民政府；

 （三）省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,；

 （四）法律規(guī)定有提出地方性法規(guī)案權(quán)的其他機(jī)關(guān),。



 第十一條 省人民政府各部門之間對(duì)地方性法規(guī)案有不同意見時(shí)，由省人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)并作出決定,。協(xié)調(diào)工作應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議前完成,。

 省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，由負(fù)責(zé)審查的省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào),，并提出意見,。



 第十二條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)案，屬于主任會(huì)議提出的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議審議通過,；屬于省人民政府提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,；屬于省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的,，應(yīng)當(dāng)由其共同簽署。

 提案人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交地方性法規(guī)案的說明,，起草該地方性法規(guī)的法律依據(jù)以及其他有關(guān)資料,。




 第四章 法規(guī)案的審議





 第十三條 主任會(huì)議向省人大常委會(huì)提出的地方性法規(guī)案，由省人大常委會(huì)會(huì)議審議,。

 省人民政府向省人大常委會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先委托省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)審查,，提出報(bào)告,，再提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

 省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議,，或者先委托省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議,。



 第十四條 省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和專家學(xué)者或者以召開座談會(huì)等方式征求意見。必要時(shí),，可以舉行聽證會(huì),。

 對(duì)列入省人大常委會(huì)審議的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議同意,，可以將該地方性法規(guī)案公布,，征求意見。各國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和公民可以直接向省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)提出意見,。省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集各方面意見，并進(jìn)行整理后印發(fā)省人大常委會(huì)會(huì)議,。



 第十五條 對(duì)列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，提案人應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)會(huì)議作說明。提案人為省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名的,，推選一名代表作說明,。主任會(huì)議可以委托省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)對(duì)該地方性法規(guī)案作出審查報(bào)告，也可以委托省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的意見進(jìn)行修改,，提出審議結(jié)果報(bào)告和草案修改稿,。對(duì)重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審查報(bào)告,、審議結(jié)果報(bào)告中予以說明或者印發(fā)會(huì)議,。



 第十六條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，可以分組審議,。提案人和省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。

 省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案,，也可以召開聯(lián)組會(huì)議對(duì)草案中的主要問題進(jìn)行辯論,。



 第十七條 省人大常委會(huì)會(huì)議在審議中認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究論證的，可以交省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)或者提案人進(jìn)一步研究修改后,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)下次常委會(huì)會(huì)議審議。



 第十八條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意,，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十九條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，一般經(jīng)兩次會(huì)議審議才交付表決。但在審議中對(duì)該地方性法規(guī)案意見基本一致的,，也可以一次會(huì)議審議交付表決,。



 第二十條 地方性法規(guī)案修改稿的最后文本，經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議,，意見基本一致,，按照法律規(guī)定的程序提請(qǐng)全體會(huì)議表決,。在審議中對(duì)某一條款意見不一致的,，可以由主任會(huì)議決定先對(duì)該條款進(jìn)行表決后，再對(duì)地方性法規(guī)案修改稿的最后文本進(jìn)行表決,。



 第二十一條 省人大常委會(huì)認(rèn)為審議的地方性法規(guī)案,，需要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的，應(yīng)當(dāng)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,。

 省人民代表大會(huì)對(duì)地方性法規(guī)案的審議,、表決，依照國家有關(guān)法律和本省有關(guān)法規(guī)執(zhí)行,。




 第五章 ?？谑械胤叫苑ㄒ?guī)和民族自治

 地方的自治條例、單行條例的批準(zhǔn)





 第二十二條 ?？谑腥嗣翊泶髸?huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和本省民族自治地方人民代表大會(huì)制定的自治條例,、單行條例由制定機(jī)關(guān)的人大常委會(huì)簽署，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn),。



 第二十三條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例由主任會(huì)議決定列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程。制定機(jī)關(guān)的人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)全體會(huì)議報(bào)告該法規(guī)的起草和審議的情況,。

 主任會(huì)議可以委托省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)審查,，提出報(bào)告。



 第二十四條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例,，符合憲法和法律、行政法規(guī)及本省地方性法規(guī)的原則的,，應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)決定,。

 省人大常委會(huì)會(huì)議審議認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，與憲法和法律,、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的原則相抵觸的，可以對(duì)抵觸的條文進(jìn)行修改,，也可以退回制定機(jī)關(guān)修改后再報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),。




 第六章 法規(guī)的通過,、公布和備案





 第二十五條 省人大常委會(huì)會(huì)議表決地方性法規(guī)案或者表決報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，采用表決器或者舉手的方式,，以省人大常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過方為有效。

 表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布,。



 第二十六條 省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī),，由省人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公布。

 省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例由制定機(jī)關(guān)的人大常委會(huì)發(fā)布公告,，予以公布施行。

 省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)和批準(zhǔn)的自治條例,、單行條例,，《海南日?qǐng)?bào)》應(yīng)當(dāng)全文刊登。



 第二十七條 省人大常委會(huì)制定或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例,，按照國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案,。




 第七章 法規(guī)的解釋,、修改、廢止





 第二十八條 地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例,、單行條例條文需要作出解釋或者作補(bǔ)充規(guī)定的,，由制定地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的人大常委會(huì)進(jìn)行解釋或者作出規(guī)定,。地方性法規(guī)具體應(yīng)用的問題,，依照該地方性法規(guī)規(guī)定。

 地方性法規(guī)的解釋,，依照國家和本省的規(guī)定報(bào)請(qǐng)備案,。



 第二十九條 省人大常委會(huì)制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例需要修改或者廢止的,，其修正案或者廢止案的起草、提出,、審議,、通過和公布適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

 省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)需要修改或者廢止的,，應(yīng)當(dāng)作出修改或者廢止的決定,，并予以公布。

 省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例需要修改或者廢止的,，由制定機(jī)關(guān)的人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn),。




 第八章 附則



 第三十條 本條例自1998年11月1日起施行。1988年11月4日海南省人民代表會(huì)議常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過的《海南省地方性法規(guī)制定程序條例》同時(shí)廢止,。