• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會告第9號
• 【發(fā)布日期】1998-09-25
• 【生效日期】1998-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會常務(wù)委員會告

 海南省人民代表大會常務(wù)委員會告
 
（第9號）
 《海南省人民代表大會常務(wù)委員會制定批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》已由海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于1998年9月24日通過，現(xiàn)予公布,，自1998年11月1日起施行,。



 海南省人民代表常務(wù)委員會

 一九九八年九月二十五日



 海南省人民代表大會常務(wù)委員會制定批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例

 （1998年9月24日海南省第二屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)工作，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,，制定本條例,。



 第二條 省人大常委會制定的地方性法規(guī)、根據(jù)全國人民代表大會授權(quán)制定的法規(guī),，批準(zhǔn)?？谑械胤叫苑ㄒ?guī)以及民族自治地方自治條例、單行條例,，適用本條例,。



 第三條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用全國人民代表大會的立法授權(quán),，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際制定法規(guī)，引導(dǎo),、規(guī)范和保障改革開放,，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,。



 第四條 地方性法規(guī)可以規(guī)定下列事項：

 （一）法律,、行政法規(guī)規(guī)定由地方作出規(guī)定的事項；

 （二）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授權(quán)地方規(guī)定的事項,；

 （三）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī)需要制定地方性法規(guī)的事項；

 （四）根據(jù)本省具體情況和實際需要制定地方性法規(guī)的事項,。

 省人大常務(wù)委員會根據(jù)實際需要,，可以作出決定將應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定的事項授權(quán)省人民政府制定規(guī)章。



 第五條 根據(jù)全國人民代表大會授權(quán)制定的法規(guī)可以規(guī)定下列事項：

 （一）海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革需要制定法規(guī)的事項,；

 （二）海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)對外開放需要制定法規(guī)的事項；

 （三）法律,、行政法規(guī)尚未規(guī)范而海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要先行制定法規(guī)的事項,，但涉及國家基本制度及公民基本政治權(quán)利和人身自由權(quán)利的除外；

 （四）海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要制定法規(guī)的其他事項,。

 根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī),，在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)實施。



 第六條 省人大常委會制定的地方性法規(guī),、根據(jù)全國人民代表大會授權(quán)制定的法規(guī)（以下稱地方性法規(guī)）和批準(zhǔn)的?？谑械胤叫苑ㄒ?guī)及民族自治地方的自治條例、單行條例,，應(yīng)當(dāng)遵循法律,、行政法規(guī)的原則，從本省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)具體情況和實際需要出發(fā),，研究借鑒國內(nèi)外立法經(jīng)驗和立法成果,，充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)地調(diào)整社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一,。




 第二章 立法規(guī)劃、計劃的編制與法規(guī)案的起草





 第七條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)編制立法規(guī)劃和年度計劃,。有地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在人民代表大會換屆后及時提出立法規(guī)劃意見,，并在每年第四季度提出下一年度立法計劃意見。

 其他國家機(jī)關(guān),、政黨,、社會團(tuán)體和公民可以向有地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān)提出制定地方性法規(guī)的建議,。

 省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制地方立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，報省人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）審議批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 主任會議根據(jù)實際情況,，可以對立法規(guī)劃和年度立法計劃進(jìn)行調(diào)整。



 第八條 列入立法規(guī)劃和年度立法計劃的地方性法規(guī)項目,，由提出立法議案的機(jī)關(guān)或者人員組織起草,。

 主任會議可以指定省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)組織起草地方性法規(guī)案，也可以委托有關(guān)專業(yè)部門,、研究機(jī)構(gòu)或者專家學(xué)者起草,。

 其他國家機(jī)關(guān)、政黨,、社會團(tuán)體和公民可以向有提出地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān),、省人大常委會組成人員提出地方性法規(guī)草案建議稿。



 第九條 起草地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,，廣泛聽取各方面的意見,。對涉及較多數(shù)公民切身利益的地方性法規(guī)，起草單位應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)社會團(tuán)體和公眾代表的意見,；對涉及專門技術(shù)或者其他專業(yè)性強(qiáng)的地方性法規(guī),，起草單位應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)專家學(xué)者的意見。




 第三章 法規(guī)案的提出





 第十條 下列機(jī)關(guān)和人員有權(quán)向省人大常委會提出地方性法規(guī)案：

 （一）省人大常委會主任會議,；

 （二）省人民政府,；

 （三）省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名；

 （四）法律規(guī)定有提出地方性法規(guī)案權(quán)的其他機(jī)關(guān),。



 第十一條 省人民政府各部門之間對地方性法規(guī)案有不同意見時,，由省人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)并作出決定。協(xié)調(diào)工作應(yīng)當(dāng)在提請省人大常委會審議前完成,。

 省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案,，由負(fù)責(zé)審查的省人大常委會工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，并提出意見,。



 第十二條 提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)案,，屬于主任會議提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會議審議通過,；屬于省人民政府提出的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議通過；屬于省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的,，應(yīng)當(dāng)由其共同簽署,。

 提案人應(yīng)當(dāng)同時提交地方性法規(guī)案的說明，起草該地方性法規(guī)的法律依據(jù)以及其他有關(guān)資料,。




 第四章 法規(guī)案的審議





 第十三條 主任會議向省人大常委會提出的地方性法規(guī)案,，由省人大常委會會議審議,。

 省人民政府向省人大常委會提出的地方性法規(guī)案，由主任會議決定提請省人大常委會會議審議,，或者先委托省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)審查,，提出報告，再提請省人大常委會會議審議,。

 省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案,，由主任會議決定是否提請省人大常委會會議審議，或者先委托省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)審查,，提出報告,，再決定是否提請省人大常委會會議審議。



 第十四條 省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和專家學(xué)者或者以召開座談會等方式征求意見,。必要時，可以舉行聽證會,。

 對列入省人大常委會審議的重要的地方性法規(guī)案,，經(jīng)主任會議同意，可以將該地方性法規(guī)案公布,，征求意見,。各國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民可以直接向省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)提出意見,。省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集各方面意見，并進(jìn)行整理后印發(fā)省人大常委會會議,。



 第十五條 對列入省人大常委會會議議程的地方性法規(guī)案,，提案人應(yīng)當(dāng)向省人大常委會會議作說明。提案人為省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名的,，推選一名代表作說明,。主任會議可以委托省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)對該地方性法規(guī)案作出審查報告，也可以委托省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的意見進(jìn)行修改,，提出審議結(jié)果報告和草案修改稿,。對重要的不同意見,，應(yīng)當(dāng)在審查報告、審議結(jié)果報告中予以說明或者印發(fā)會議,。



 第十六條 省人大常委會會議審議地方性法規(guī)案，可以分組審議,。提案人和省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。

 省人大常委會會議審議地方性法規(guī)案,，也可以召開聯(lián)組會議對草案中的主要問題進(jìn)行辯論,。



 第十七條 省人大常委會會議在審議中認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究論證的,，可以交省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)或者提案人進(jìn)一步研究修改后,，由主任會議決定提請下次常委會會議審議,。



 第十八條 列入省人大常委會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，經(jīng)主任會議同意，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十九條 列入省人大常委會會議議程的地方性法規(guī)案,，一般經(jīng)兩次會議審議才交付表決。但在審議中對該地方性法規(guī)案意見基本一致的,，也可以一次會議審議交付表決,。



 第二十條 地方性法規(guī)案修改稿的最后文本，經(jīng)省人大常委會會議審議,，意見基本一致,，按照法律規(guī)定的程序提請全體會議表決。在審議中對某一條款意見不一致的,，可以由主任會議決定先對該條款進(jìn)行表決后,，再對地方性法規(guī)案修改稿的最后文本進(jìn)行表決。



 第二十一條 省人大常委會認(rèn)為審議的地方性法規(guī)案,，需要提請省人民代表大會審議的,，應(yīng)當(dāng)決定提請省人民代表大會審議。

 省人民代表大會對地方性法規(guī)案的審議,、表決,，依照國家有關(guān)法律和本省有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。




 第五章 ?？谑械胤叫苑ㄒ?guī)和民族自治

 地方的自治條例,、單行條例的批準(zhǔn)





 第二十二條 海口市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和本省民族自治地方人民代表大會制定的自治條例,、單行條例由制定機(jī)關(guān)的人大常委會簽署,，報請省人大常委會批準(zhǔn)。



 第二十三條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例由主任會議決定列入省人大常委會會議議程,。制定機(jī)關(guān)的人大常委會應(yīng)當(dāng)向省人大常委會全體會議報告該法規(guī)的起草和審議的情況。

 主任會議可以委托省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)審查,，提出報告,。



 第二十四條 省人大常委會會議審議認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，符合憲法和法律,、行政法規(guī)及本省地方性法規(guī)的原則的,，應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)決定。

 省人大常委會會議審議認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例,，與憲法和法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的原則相抵觸的,，可以對抵觸的條文進(jìn)行修改,，也可以退回制定機(jī)關(guān)修改后再報請批準(zhǔn)。




 第六章 法規(guī)的通過,、公布和備案





 第二十五條 省人大常委會會議表決地方性法規(guī)案或者表決報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例，采用表決器或者舉手的方式,，以省人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過方為有效,。

 表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。



 第二十六條 省人大常委會制定的地方性法規(guī),，由省人大常委會發(fā)布公告予以公布,。

 省人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例由制定機(jī)關(guān)的人大常委會發(fā)布公告,，予以公布施行,。

 省人大常委會制定的地方性法規(guī)和批準(zhǔn)的自治條例、單行條例,，《海南日報》應(yīng)當(dāng)全文刊登,。



 第二十七條 省人大常委會制定或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。




 第七章 法規(guī)的解釋,、修改、廢止





 第二十八條 地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例,、單行條例條文需要作出解釋或者作補(bǔ)充規(guī)定的,，由制定地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的人大常委會進(jìn)行解釋或者作出規(guī)定,。地方性法規(guī)具體應(yīng)用的問題,，依照該地方性法規(guī)規(guī)定。

 地方性法規(guī)的解釋,，依照國家和本省的規(guī)定報請備案,。



 第二十九條 省人大常委會制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例需要修改或者廢止的,，其修正案或者廢止案的起草,、提出、審議,、通過和公布適用本條例的有關(guān)規(guī)定,。

 省人大常委會制定的地方性法規(guī)需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)作出修改或者廢止的決定,，并予以公布,。

 省人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例需要修改或者廢止的,，由制定機(jī)關(guān)的人大常委會報請省人大常委會批準(zhǔn),。




 第八章 附則



 第三十條 本條例自1998年11月1日起施行。1988年11月4日海南省人民代表會議常務(wù)委員會第二次會議通過的《海南省地方性法規(guī)制定程序條例》同時廢止,。