• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-05
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭經(jīng)濟特區(qū)華僑房地產(chǎn)權(quán)益保護辦法

 汕頭經(jīng)濟特區(qū)華僑房地產(chǎn)權(quán)益保護辦法
 
（1997年8月27日廣東省汕頭市第九屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過1997年9月5日公布
 1997年10月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為保護華僑在汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）房地產(chǎn)的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實際,，制定本辦法,。



 第二條 特區(qū)范圍內(nèi)華僑房地產(chǎn)的退還、租賃及拆遷,，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱華僑房地產(chǎn)，是指華僑,、歸僑的私有房屋（含中華人民共和國成立后用僑匯購建的房屋,，下同）和依法繼承華僑、歸僑的私有房屋（以下統(tǒng)稱僑房）,，以及宅基地（包括附屬庭園地,、曠地，下同）,。

 本辦法所稱發(fā)還產(chǎn)權(quán),，是指政府依法將僑房的所有權(quán)退還華僑業(yè)主或其合法繼承人（以下簡稱業(yè)主）的行為。

 本辦法所稱騰退,，是指使用已發(fā)還產(chǎn)權(quán)的僑房的單位或個人（以下簡稱使用人）,，依法將僑房的使用權(quán)退還業(yè)主的行為。



 第四條 僑房的所有權(quán)和宅基地的使用權(quán)以及繼承權(quán)受法律保護,，任何單位或個人不得侵犯,。



 第五條 僑房騰退遵循誰用誰退的原則；僑房租賃遵循公平合理原則,；僑房拆遷遵循誰拆遷誰補償?shù)脑瓌t,。



 第六條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)華僑房地產(chǎn)權(quán)益保護工作。

 市人民政府僑務(wù)部門（以下簡稱市僑務(wù)部門）是特區(qū)僑房騰退的行政主管部門,，各區(qū)人民政府僑務(wù)部門（以下簡稱區(qū)僑務(wù)部門）是本轄區(qū)僑房騰退的行政主管部門,。

 市國土房產(chǎn)部門是特區(qū)僑房租賃及拆遷的行政主管部門，其下屬各國土房產(chǎn)部門負責轄區(qū)僑房租賃管理的日常工作,。

 各級建設(shè),、規(guī)劃、公安,、工商,、物價等部門和各街道辦事處應(yīng)根據(jù)各自職責權(quán)限，積極協(xié)助僑務(wù)及國土房產(chǎn)部門實施本辦法,。




 第二章 華僑房地產(chǎn)的退還及使用人的安置





 第七條 已發(fā)還產(chǎn)權(quán)的僑房,，使用人應(yīng)當騰退。使用人具備騰退條件或空置僑房,、轉(zhuǎn)移僑房使用權(quán)的,，應(yīng)自業(yè)主提出收回之日起60日內(nèi)退還僑房,。

 使用人自愿騰退的，應(yīng)與業(yè)主簽訂書面騰退協(xié)議,。

 使用人拒不騰退的，業(yè)主可向僑務(wù)部門（市或區(qū)僑務(wù)部門,，下同）申請?zhí)幚?，僑務(wù)部門應(yīng)自接到申請之日起60日內(nèi)予以處理；業(yè)主也可直接向人民法院起訴,。

 使用人要求租賃僑房并經(jīng)業(yè)主同意的,，依照本辦法第三章的規(guī)定簽訂租賃合同，辦理租賃登記手續(xù),。



 第八條 僑房被使用人改建,、擴建的，使用人應(yīng)按原僑房的使用性質(zhì)和建筑面積以所建房屋補償業(yè)主,。增加的面積可歸業(yè)主所有,，但業(yè)主應(yīng)按房屋的重置價格（不含地價）結(jié)合成新結(jié)算補償使用人；增加的面積也可歸使用人所有,，但使用人應(yīng)按其分攤使用的土地面積,，以同類區(qū)域住宅用地基準地價計價補償業(yè)主。

 僑房被使用人疊建的,，使用人應(yīng)將原僑房退還業(yè)主,。疊建部分的房屋所有權(quán)歸業(yè)主所有，但業(yè)主應(yīng)按其重置價格（不含地價）結(jié)合成新結(jié)算補償使用人,。

 僑房被改建,、擴建、疊建后產(chǎn)權(quán)不明,，業(yè)主與使用人經(jīng)協(xié)商不能解決的,，由僑務(wù)部門會同國土房產(chǎn)部門（市國土房產(chǎn)部門或其下屬各國土房產(chǎn)部門，下同）負責核查,、協(xié)調(diào)解決,。



 第九條 業(yè)主對其持有人民政府核發(fā)土地權(quán)屬證件的宅基地，可按下列方式之一收回使用權(quán)或取得補償：

 （一）對原出租,、出借的宅基地,，業(yè)主可在向國土房產(chǎn)部門換領(lǐng)土地使用證書后，收回自用或按本辦法規(guī)定重新辦理租賃手續(xù),；

 （二）對被他人占用的宅基地,，業(yè)主可向國土房產(chǎn)部門換領(lǐng)土地使用證書；占用人應(yīng)在業(yè)主提出收回的60日內(nèi)將所占用的宅基地退還,。占用人在宅基地上建造永久性建筑物的,，由雙方協(xié)商,，可由業(yè)主按建筑物的重置價格（不含地價）結(jié)合成新結(jié)算補償占用人；也可由占用人按土地權(quán)屬證件所載土地面積或?qū)嶋H用地面積,，以同類區(qū)域住宅用地基準地價計價補償業(yè)主,；

 （三）經(jīng)人民政府批準征用但未作補償處理的宅基地，由使用人按土地權(quán)屬證件所載土地面積或?qū)嶋H用地面積,，以同類區(qū)域住宅用地基準地價計價補償業(yè)主,。



 第十條 僑房業(yè)主死亡，合法繼承人尚未確定的,，由市國土房產(chǎn)部門在其繼承人或原代理人中依法確定代管人,，發(fā)給以原業(yè)主姓名登記的房地產(chǎn)權(quán)證。代管人具有要求使用人騰退僑房和辦理拆遷補償?shù)臋?quán)利,，負有管理僑房并將僑房退還合法繼承人的義務(wù),。



 第十一條 僑房使用人屬個人，且其所在工作單位屬國家機關(guān)事業(yè)單位以及全民或集體所有制企業(yè)的,，所在工作單位應(yīng)當負責督促其騰退僑房,，并優(yōu)先予以安置；屬單位的,，其上級主管部門應(yīng)當負責督促該單位騰退僑房,。



 第十二條 使用人在騰退搬遷過程中，應(yīng)保持房屋結(jié)構(gòu)及設(shè)施的完整,，自負搬遷費用并付清租金,。除使用人與業(yè)主雙方另有約定外，租金應(yīng)按僑房租賃指導(dǎo)性租金標準（以下簡稱指導(dǎo)租金）,，從批準發(fā)還產(chǎn)權(quán)之日起計算,。



 第十三條 使用人經(jīng)僑務(wù)部門兩次書面通知，無正當理由不到場,，以及在本辦法第七條第一款和騰退協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)不退還僑房的,，業(yè)主可向僑務(wù)部門申請對使用人發(fā)出限期騰退決定書。業(yè)主也可直接向人民法院起訴,。



 第十四條 騰退僑房的使用人的安置,，由使用人自行解決。確無安置用房的使用個人,，可按有關(guān)規(guī)定申請購買補貼出售房,。使用個人所在的工作單位應(yīng)當支付單位補貼款。單位確無支付能力的,，可從其房改出售公房回收的資金中支付,。

 確無能力購買補貼出售房的使用個人，可按有關(guān)規(guī)定申請租用公租房、周轉(zhuǎn)房,。



 第十五條 市人民政府應(yīng)設(shè)立“僑房使用人安置統(tǒng)籌基金”,，專項用于統(tǒng)建安置僑房使用人的補貼出售房、公租房,、周轉(zhuǎn)房,。基金的征收和使用管理辦法由市人民政府另行制定,。




 第三章 僑房租賃





 第十六條 僑房租賃,，雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定簽訂租賃合同并向國土房產(chǎn)部門辦理租賃登記。

 本辦法實施前已租賃但未辦理租賃登記的僑房,，租賃雙方須按本辦法規(guī)定重新協(xié)商租賃，辦理租賃登記,。協(xié)商不成的,，出租人可依照本辦法規(guī)定收回房屋使用權(quán)。



 第十七條 租金由業(yè)主與租住戶雙方協(xié)商確定,；協(xié)商不成的,，按指導(dǎo)租金確定。



 第十八條 租期由雙方協(xié)商確定,，但實行指導(dǎo)租金的僑房,，租期不超過兩年。

 租賃期滿,，承租人確無處退遷的,，租期可適當延長，但不得超過一年,，業(yè)主同意的除外,。延長期間的租金可比原租金增加50％。



 第十九條 出租僑房的維修,，除租賃合同另有約定外,，屬自然損壞的，由出租人負責,；屬承租人過錯造成損壞的,，由承租人負責。

 實行指導(dǎo)租金的僑房的維修,，由承租人負責,。

 出租僑房被鑒定為危房，不能維修使用的,，租賃合同終止,。承租人應(yīng)付清租金并及時遷出。



 第二十條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同,，收回房屋的使用權(quán),，造成出租人損失的，承租人應(yīng)負責賠償：

 （一）拖欠租金累計180日以上的,；

 （二）擅自轉(zhuǎn)移僑房使用權(quán)的,；

 （三）擅自改變僑房結(jié)構(gòu)或約定用途的；

 （四）利用僑房進行非法活動的,。



 第二十一條 實行指導(dǎo)租金的僑房,，有下列情況之一的，出租人可提前終止或變更租賃合同,，收回原房屋的使用權(quán)：

 （一）承租人已另有房屋居住的,；

 （二）出租人回國定居需收回房屋自用的；

 （三）出租人另有合適的房屋安置承租人的,。

 出租人終止或變更租賃合同,，應(yīng)提前60日書面通知承租人。



 第二十二條 承租人在租賃延長期滿,，或出租人依法解除,、終止、變更租賃合同后30日內(nèi)不退還房屋的,，出租人可向國土房產(chǎn)部門申請對承租人發(fā)出限期退遷決定書,；出租人也可直接向人民法院起訴。



 第二十三條 業(yè)主下落不明的僑房,，其繼承人或代理人尚未出現(xiàn)的,，由市國土房產(chǎn)部門設(shè)立的僑房管理機構(gòu)代管。僑房管理機構(gòu)應(yīng)與使用人簽訂租賃合同,，并逐宗建立檔案和租金帳戶,。




 第四章 拆遷補償與安置





 第二十四條 僑房的拆遷人必須對業(yè)主和使用人依法給予補償和安置。業(yè)主和使用人必須服從城市建設(shè)和舊城區(qū)改造的統(tǒng)一規(guī)劃,。



 第二十五條 依法持有
房屋拆遷許可證的拆遷人需要拆遷僑房的,，必須與業(yè)主簽訂書面補償協(xié)議，并將補償協(xié)議報市國土房產(chǎn)部門備案后,，方可拆遷,。

 補償協(xié)議應(yīng)包括補償形式和補償金額、補償房屋面積,、地點,、樓層、交付使用時間,、對使用人的安置形式,、搬遷的過渡方式和過渡期限、違約責任等條款。



 第二十六條 在拆遷的范圍內(nèi),，凡屬依法應(yīng)發(fā)還產(chǎn)權(quán)的僑房,，須發(fā)還產(chǎn)權(quán)后方可拆遷。

 因城市建設(shè)確需拆遷未發(fā)還產(chǎn)權(quán)僑房的,，拆遷人應(yīng)報市僑務(wù)部門審核,，經(jīng)市人民政府批準，由市國土房產(chǎn)部門逐宗代辦拆遷補償手續(xù),，并依法辦理公證和證據(jù)保全后,，方可拆遷。



 第二十七條 房屋拆遷公告發(fā)布時,，拆遷人應(yīng)同時書面通知業(yè)主或其代理人,。業(yè)主或其代理人接到通知后，應(yīng)在120日內(nèi)與拆遷人辦理拆遷補償手續(xù),。因特殊情況不能在上述期限內(nèi)辦理的,，可向市國土房產(chǎn)部門提出不超過30日的延期申請。逾期不辦理的,，由市國土房產(chǎn)部門代辦拆遷補償手續(xù),，并依法辦理公證和證據(jù)保全后,，予以拆遷,。



 第二十八條 拆遷僑房，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的,，按原地就近調(diào)換的原則進行調(diào)換,。

 業(yè)主要求作價補償?shù)模丛瓋S房的使用性質(zhì)和建筑面積的重置價格結(jié)算或由有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估,。以上方式由業(yè)主選擇,。

 拆遷僑房附屬物及宅基地，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，按其占地面積以同類區(qū)域住宅用地基準地價計價補償業(yè)主,。地上設(shè)施按殘值作價補償。

 拆遷占用華僑宅基地建成的房屋,，先由拆遷人在簽訂拆遷補償協(xié)議30日內(nèi)按宅基地補償標準計價補償業(yè)主,，再由房屋所有人向拆遷人交還該宅基地補償款。



 第二十九條 拆遷僑房,，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的,，按下列標準補償：

 拆遷住宅僑房，以與原住宅建筑面積相等的新建住宅房屋補償業(yè)主,；住宅僑房為平房的,，以相當于原建筑面積120％的新建住宅房屋補償業(yè)主。

 拆遷非住宅僑房，對底層的商業(yè)用房,，以相當于原建筑面積60％的新建底層商業(yè)用房和相當于原建筑面積40％的新建住宅房屋補償業(yè)主,；對底層的生產(chǎn)用房，以與原建筑面積相等的新建非住宅房屋（其中40％為底層,，60％為其他樓層的非住宅房屋）補償業(yè)主,；對其余的，以相同使用性質(zhì)和建筑面積的新建非住宅房屋補償業(yè)主,，業(yè)主同意的,，可補償為住宅房屋。

 拆遷底層同一間結(jié)構(gòu),，部分作為商業(yè)用房,，部分作為住宅使用的僑房，商業(yè)用房部分補以相等建筑面積的新建底層商業(yè)用房,，住宅部分補以相等建筑面積的新建住宅房屋,。

 經(jīng)租、代管前作為商業(yè)用房,，經(jīng)租,、代管后改為住宅使用的僑房的拆遷，按本條第三款的規(guī)定予以補償,。

 從區(qū)位好的地段易地調(diào)換到區(qū)位差的地段,，應(yīng)適當增加補償面積。增加補償?shù)拿娣e不得少于原房屋建筑面積的20％,。



 第三十條 已發(fā)還產(chǎn)權(quán)并退還使用權(quán)的僑房在房屋拆遷公告發(fā)布前倒塌的,，業(yè)主可選擇下列方式之一獲得拆遷補償：

 （一）按僑房占地面積調(diào)換相等建筑面積的新建住宅房屋；

 （二）按僑房占地面積,，以同類區(qū)域住宅用地基準地價的150％計價補償,；

 （三）按僑房建筑面積調(diào)換相等建筑面積的新建住宅房屋，但業(yè)主須按新建房屋的基本工程成本價向拆遷人補交房價款,。

 拆遷在房屋拆遷公告發(fā)布前倒塌的華僑自管私房,，按僑房占地面積，以同類區(qū)域住宅用地基準地價計價補償,。

 拆遷已發(fā)還產(chǎn)權(quán)但未退還使用權(quán)的僑房（含執(zhí)行指導(dǎo)租金的僑房）,，以及在房屋拆遷公告發(fā)布后倒塌的僑房，按僑房倒塌前的使用性質(zhì)和建筑面積予以補償,。



 第三十一條 僑房被鑒定為危房,，需要予以拆除的，業(yè)主或代管人在拆除前應(yīng)依法辦理證據(jù)保全公證,。

 辦理證據(jù)保全公證后拆除的僑房,，拆遷時應(yīng)按原僑房的使用性質(zhì)和建筑面積予以補償,。



 第三十二條 持有發(fā)還產(chǎn)權(quán)通知書的業(yè)主，其僑房在經(jīng)租,、代管期間被拆除的,，由國土房產(chǎn)部門責成拆遷人按原僑房的使用性質(zhì)和建筑面積，以所建房屋或作價補償業(yè)主,。拆遷人已按拆遷補償規(guī)定對國土房產(chǎn)部門作出補償?shù)?，由國土房產(chǎn)部門以所建房屋或作價補償業(yè)主。

 國土房產(chǎn)部門應(yīng)在核查補償房屋確無產(chǎn)權(quán)糾紛后予以房地產(chǎn)權(quán)屬登記,。

 僑房產(chǎn)權(quán)在經(jīng)租,、代管期間被核銷的，申請核銷人應(yīng)按原僑房的使用性質(zhì)和建筑面積,，以所建房屋或作價補償業(yè)主,。



 第三十三條 僑房業(yè)主因原拆遷單位合半、分立,、撤銷等未取得拆遷補償?shù)?，由原拆遷單位的上級主管部門依法予以補償。



 第三十四條 補償同一業(yè)主的房屋,，除業(yè)主另有要求外,，應(yīng)集中成幢安排；不足一幢的,，應(yīng)成梯或成層安排,。



 第三十五條 已列入舊城區(qū)改造規(guī)劃范圍內(nèi)的占地面積在1000平方米以上（含1000平方米）的僑房，業(yè)主要求自行改建的,，應(yīng)報市規(guī)劃部門批準,，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，并遵守有關(guān)規(guī)定,。



 第三十六條 出租和已發(fā)還產(chǎn)權(quán)但未退還使用權(quán)的僑房拆遷后，業(yè)主有權(quán)收回補償房屋的使用權(quán),。原僑房使用個人沒有住房的,，其安置由拆遷人和使用個人的工作單位協(xié)商解決；使用個人沒有工作單位或單位確無能力解決的,，由拆遷人負責代辦申請購買補貼出售房,；若使用個人確無購買能力，由拆遷人向市政府申請公租房予以解決,。



 第三十七條 非住宅僑房的確認,，以使用人已辦理工商營業(yè)執(zhí)照或其他合法登記，并有實際營業(yè)或使用事實為準,。

 被拆遷僑房建筑面積的確認,，以僑房的有效權(quán)屬證件載明的建筑面積為準,；沒有有效權(quán)屬證件的，以有資質(zhì)的房地產(chǎn)測丈機構(gòu)測丈的建筑面積為準,。

 當事人對僑房面積或使用性質(zhì)有爭議的,，由市國土房產(chǎn)部門認定。

 拆遷人和業(yè)主對拆遷補償有爭議,，經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議的,，雙方均可向市國土房產(chǎn)部門申請裁決，或向人民法院起訴,。市國土房產(chǎn)部門應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出裁決,。




 第五章 法律責任





 第三十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定，不辦理租賃登記的,，由國土房產(chǎn)部門責令其限期辦理租賃登記,，并對責任者處以租金總額30％的罰款。



 第三十九條 拆遷人違反本辦法有下列行為之一的,，由市國土房產(chǎn)部門責令其限期改正,，拒不改正的，吊銷
房屋拆遷許可證,，并可處以罰款：

 違反本辦法第二十五,、二十六條規(guī)定，擅自拆遷僑房的,，按被拆僑房建筑面積每平方米60至80元的標準處以罰款,；

 違反本辦法第二十八、二十九,、三十,、三十一、三十二,、三十三條規(guī)定,，降低補償標準的，責令補足業(yè)主應(yīng)得的補償差額,，并按降低補償部分的價值的三至五倍處以罰款,；

 違反本辦法第三十四條規(guī)定，不集中安排補償房屋的,，處以1000元至2000元的罰款,。



 第四十條 當事人對行政決定和行政處罰決定不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi),，向作出決定的行政主管部門的同級人民政府申請行政復(fù)議,。當事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當事人也可直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行決定的,，出作出決定的行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十一條 辱罵、毆打行政主管部門工作人員,，妨礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照
治安管理處罰條例予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十二條 行政主管部門工作人員徇私舞弊、索賄受賄的,，由所在部門或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第四十三條 僑房指導(dǎo)性租金標準,，由市物價部門會同市國土房產(chǎn)部門制定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行,。



 第四十四條 補償房屋的基本工程成本價及商品房價由拆遷人按有關(guān)規(guī)定報市物價部門審核,，經(jīng)市人民政府批準后公布執(zhí)行。



 第四十五條 外籍華人及港,、澳,、臺同胞在特區(qū)的房地產(chǎn)權(quán)益保護，適用本辦法,。



 第四十六條 本辦法自1997年10月1日起施行,。