• 【發(fā)布單位】海南省海口市
• 【發(fā)布文號】?？谑腥嗣裾畹?5號
• 【發(fā)布日期】2004-07-28
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

?？谑泄膭钔顿Y發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定

海口市鼓勵投資發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定

(?？谑腥嗣裾畹?5號)





 《?？谑泄膭钔顿Y發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》已經(jīng)2004年7月24日市人民政府第31次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年9月1日起施行,。



 市 長：陳 成

二○○四年七月二十八日





?？谑泄膭钔顿Y發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定






第一條 為加快發(fā)展本市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),把本市建成全國藥品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地,，加快實現(xiàn)本市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標,，根據(jù)《
中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《海南省鼓勵大型工業(yè)投資項目若干規(guī)定》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定,，及參照《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定》、《浦東新區(qū)科技發(fā)展基金管理辦法》,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所指醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包括化學制藥、生物制藥,、中藥和天然藥物生產(chǎn)和醫(yī)藥研發(fā),、醫(yī)藥流通經(jīng)營、醫(yī)療器械制造,、醫(yī)藥包裝,、保健食品生產(chǎn)等行業(yè)。



本規(guī)定適用于在本市注冊生產(chǎn)經(jīng)營的醫(yī)藥企業(yè)及研究開發(fā)機構(gòu),。




第三條 設立“?？谑嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”（以下簡稱“專項資金”）。從國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中安排1.5億元,，另以2003年為基數(shù),，連續(xù)5年每年從現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)新增稅收以及新建醫(yī)藥企業(yè)上繳稅收市級留成部分安排一定比例，納入專項資金中用于支持本市醫(yī)藥企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展,。同時,，要積極爭取國家、省有關(guān)部門資金的支持,。




第四條 ?？谑嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金專門用于扶持本市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



對既適用國家,、省及?？趪腋咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，又適用本規(guī)定的上述機構(gòu)和企業(yè),，一律先執(zhí)行國家,、省及海口高新區(qū)的優(yōu)惠政策,，執(zhí)行后與本規(guī)定相比不足的部分再補充執(zhí)行本規(guī)定,。




第五條 本市發(fā)展與改革行政主管部門具體負責協(xié)調(diào)本規(guī)定的實施。發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)（包括經(jīng)營企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)）所在地轄區(qū)政府的作用,，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供協(xié)調(diào)和服務,；



企業(yè)所在開發(fā)區(qū)業(yè)主單位負責企業(yè)及項目的日常管理,、協(xié)調(diào)和服務。




第六條 政府對新開辟的藥谷核心園區(qū)內(nèi)的土地,，按土地征用成本價凈地出讓,；土地價款可根據(jù)情況分期支付；政府統(tǒng)一出資進行基礎(chǔ)設施建設,。




第七條 鼓勵國內(nèi)外醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu),、大型企業(yè)和技術(shù)人員設立醫(yī)藥研究開發(fā)機構(gòu)。對獨立核算的研發(fā)機構(gòu),，從認定年度起五年內(nèi),，對其所繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的市級留成部分,，專項資金給予100%的扶持,，之后五年，給予50%的扶持,；對非獨立核算的以研究開發(fā)為主要業(yè)務的醫(yī)藥企業(yè)分支機構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)開發(fā)部門,，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項費用不受比例限制,，計入管理費用中扣除。




第八條 研發(fā)機構(gòu)經(jīng)法定程序取得的科研及試驗用地,，繳納的土地出讓金中征地成本費用外的出讓金部分,，由專項資金給予100%的扶持；對其所繳納的房產(chǎn)稅市級留成部分,，專項資金五年內(nèi)給予100%的扶持,。



對以購買的閑置場地和房屋開辦具有省級以上研究能力的研發(fā)機構(gòu)，購買場地和房屋所繳納的契稅,、營業(yè)稅和土地增值稅,，由專項資金給予100%的扶持。



 具有省級以上研究能力的醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu),，以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的,，對其所交納的土地出讓金和轉(zhuǎn)讓金,，由專項資金給予100%的扶持。但研究開發(fā)機構(gòu)在使用期內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),、改變土地使用性質(zhì)或被取消研究開發(fā)機構(gòu)資格時,，應按規(guī)定補交全部土地出讓金和轉(zhuǎn)讓金。



研發(fā)機構(gòu)租賃用于研究開發(fā)的場地,，三年內(nèi)每年給予50%租金補貼,。



 研發(fā)機構(gòu)對研究場所,、設備等固定資產(chǎn)的投資，給予三年全額貸款貼息,，所需資金由專項資金支付,。




第九條 專項資金對新藥研發(fā)實行資助。對在本市開發(fā)申報的新藥給予3萬元的申報費資助,；在取得新藥臨床研究批件后給予30萬元的臨床前研究費資助,；對新藥臨床研究的補貼根據(jù)其臨床研究費用視情況給予補貼，最高不超過200萬元,，所需資金由專項資金支付,。具體補貼標準另行規(guī)定。



對開設具有國家級研究能力的醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu),，專項資金給予500萬元的一次性資助,；開設具有省（市）級研究能力的研發(fā)機構(gòu),，專項資金給予300萬元的一次性資助,。其評定標準另行規(guī)定。




第十條 從2004年起,，逐年提高科技三項經(jīng)費占財政預算支出的比重,，五年內(nèi)科技三項經(jīng)費每年按不少于50%的比例重點投向醫(yī)藥新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā),，主要用于資助新藥研發(fā),。



獨立核算的醫(yī)藥研究開發(fā)機構(gòu)及高等院校，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務,、技術(shù)培訓所得，暫免征收企業(yè)所得稅,。



對單位和個人（包括外商投資企業(yè),、外商投資設立的研究開發(fā)中心,、外國企業(yè)和外籍個人）從事醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的收入,，免征營業(yè)稅,。對其所繳納企業(yè)所得稅及個人所得稅市級留成部分,，由專項資金給予100%的扶持,。




第十一條 新建醫(yī)藥行業(yè)企業(yè),，投資額1億元人民幣（含1億元）以上的,，其增值稅和所得稅的省,、市級留成部分,，作為投資連續(xù)五年全部投入該項目,。投資額在1億元人民幣以下的，自投產(chǎn)之日起，其增值稅和所得稅市級留成部分,，五年內(nèi)由專項資金給予100%的扶持,。




第十二條 經(jīng)市科技部門認定的醫(yī)藥類高新技術(shù)企業(yè)和項目，自認定之日起三年內(nèi),，所繳納營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅、增值稅的市級留成部分,，由專項資金給予100%的扶持,，之后五年由專項資金給予50%的扶持。



地產(chǎn)地銷增值稅優(yōu)惠政策取消后的四年過渡期內(nèi),，以2003年實繳數(shù)為基數(shù),，本市醫(yī)藥企業(yè)當年新增增值稅的市級留成部分，由專項資金給予100%的扶持,。




第十三條 新建醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)經(jīng)法定程序取得的科研,、生產(chǎn)用地，可以采取分期付款等靈活方式來支付土地價款,，其繳納的土地出讓金中征地成本費用外的出讓金部分,，由專項資金給予一定比例的扶持；對新建或新購置的生產(chǎn)經(jīng)營場所,，自建成或購置之日起,，對其所繳納的房產(chǎn)稅市級留成部分，經(jīng)稅務部門核準,，專項資金五年內(nèi)給予100%的扶持,。新建、技改,、擴建醫(yī)藥研究,、生產(chǎn)項目（不含醫(yī)藥企業(yè)建設的經(jīng)營性項目、居住,、辦公,、商貿(mào)項目），五年內(nèi)一律免交市政建設配套費,。




第十四條 醫(yī)藥企業(yè)進行聯(lián)合,、兼并、收購,、資產(chǎn)重組,，以其原有房產(chǎn)、地產(chǎn)或以收購的房產(chǎn),、地產(chǎn)作價,，投入到所投資,、聯(lián)合,、收購企業(yè)或研究機構(gòu),，參與利潤分配，共同承擔投資風險的,，不征營業(yè)稅及暫免征土地增值稅,。




第十五條 對醫(yī)藥企業(yè)為進行GMP技術(shù)改造及引進先進生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設備的貸款,，兩年內(nèi)給予50%貸款貼息,。



醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)改造所購置的單臺價值在10萬元以下試制用關(guān)鍵設備，測試儀器的費用,，報經(jīng)稅務主管部門批準,，可一次性或分次攤?cè)氤杀尽ａt(yī)藥企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊,，經(jīng)所得稅主管稅務機關(guān)審核,，報上級稅務主管部門批準核定。




第十六條 醫(yī)藥企業(yè)開發(fā),、引進國家級新藥項目,，凡符合國家863計劃條件，由政府行業(yè)主管部門協(xié)助其向國家爭取資金支持,；對該項目產(chǎn)品投產(chǎn)后所征收的增值稅,、所得稅的市級留成部分，自該產(chǎn)品銷售之日起,，五年內(nèi)由專項資金給予100%的扶持,。




第十七條 國內(nèi)外大型醫(yī)藥流通企業(yè)來本市設立具獨立法人資格的分支機構(gòu)，其上繳增值稅和所得稅市級留成部分,，五年內(nèi)由專項資金給予60%的扶持,；現(xiàn)有流通企業(yè)，以2003年實繳數(shù)為基數(shù),，其新增增值稅和所得稅市級留成部分,，五年內(nèi)由專項資金給予60%的扶持；年營業(yè)額超過1億元的大型醫(yī)藥連鎖企業(yè),，對其上繳增值稅和所得稅市級留成部分,，五年內(nèi)由專項資金給予50%的扶持。




第十八條 醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu),、生產(chǎn)企業(yè)引進,、聘用具有博士以上學歷的高級技術(shù)和經(jīng)營管理人才，對應聘者的工資,、獎金等收入征收的個人所得稅市級留成部分,，五年內(nèi)由專項資金給予100%的扶持。凡具有博士、碩士以上學位或高級職稱的專業(yè)人才,，以及本市醫(yī)藥企業(yè)急需的各類人才,，被企業(yè)正式錄用的，有關(guān)部門根據(jù)用人單位的申請優(yōu)先辦理入戶手續(xù),，其配偶,、子女可同時隨遷，政府協(xié)助辦理其本人及家屬的戶口入戶,、子女入學等手續(xù),。對本市引進的國際、國內(nèi)醫(yī)藥領(lǐng)域的杰出中青年高級人才除享受《?？谑懈邔哟稳瞬殴芾砣舾梢?guī)定》的各項政策外,，可根據(jù)情況對其工作和生活由專項資金予以資助。




第十九條 對新藥開發(fā)研究的有功人員,，對稅收,、產(chǎn)值、出口值,、增長值,、自主知識產(chǎn)權(quán)方面在全市位居前列的企業(yè)以及在招商引資工作中貢獻突出的企業(yè)和個人給予獎勵。鼓勵國內(nèi)外人士或機構(gòu)引進資金和項目到?？诎l(fā)展,，凡引進資金、項目有功單位或人員,，按實際引進固定資產(chǎn)投入金額的1.5%給予一次性獎勵,。獎勵資金從專項資金中列支。



 具有管理才能,、技術(shù)特長或者有醫(yī)藥研發(fā)成果的個人,，以高新技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)投資興辦非公有制企業(yè)，其成果經(jīng)專門機構(gòu)評估和省級科技行政主管部門認定的,，技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)占企業(yè)注冊資本比例不受限制,，由投資者各方協(xié)商約定。對其股權(quán)收益所繳納的個人所得稅市級留成部分,，專項資金五年內(nèi)給予100%的扶持,。




第二十條 鼓勵發(fā)展醫(yī)藥會展經(jīng)濟。積極爭取國家食品藥品監(jiān)督管理局的支持,，在?？谂e辦醫(yī)藥產(chǎn)品訂貨會，會議組織單位繳納的相關(guān)稅收市級留成部分,，由專項資金給予100%的扶持,；醫(yī)藥企業(yè)參加訂貨會簽訂交易合同所交納的印花稅,，由專項資金給予70%的扶持。凡經(jīng)政府批準,，在?？谡匍_的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研討會、學術(shù)交流會等,，政府根據(jù)情況可在會議費用方面給予一定的補貼；對會議租用的場地,，出席會議人員的交通,、食宿費用，由政府協(xié)調(diào)給予最優(yōu)惠的價格,。



醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營中發(fā)生的廣告費等市場開拓費用,，一般按國家現(xiàn)行稅收有關(guān)法規(guī)處理。超過國家現(xiàn)行規(guī)定的費用,，由企業(yè)向企業(yè)所得稅或外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅主管稅務機關(guān)申請列入成本,，主管稅務機關(guān)積極協(xié)助企業(yè)報請國家稅務總局審核批準。




第二十一條 專項資金的申報與審批,、醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)及高新技術(shù)企業(yè)的認定,、對有功人員的獎勵、房租補貼等具體操作辦法,，由市政府另行制定實施細則,。本規(guī)定所涉及到的優(yōu)惠政策條款的兌現(xiàn)，皆由有關(guān)企業(yè)向市政府行業(yè)主管部門提出申請,，行業(yè)主管部門按規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十二條 本規(guī)定由海口市人民政府負責解釋,。




第二十三條 本規(guī)定自2004年9月1日起施行,。



 海口市人民政府1999年7月14日發(fā)布的《
?？谑泄膭钔顿Y發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)若干規(guī)定》及2003年7月26日發(fā)布的《?？谑泄膭钔顿Y發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)若干辦法》同時廢止。