• 【發(fā)布單位】海南省?？谑?/li>
• 【發(fā)布文號】海口市人民政府令第45號
• 【發(fā)布日期】2004-07-28
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

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(海口市人民政府令第45號)





 《?？谑泄膭钔顿Y發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)的若干規(guī)定》已經2004年7月24日市人民政府第31次常務會議通過,，現予發(fā)布，自2004年9月1日起施行,。



 市 長：陳 成

二○○四年七月二十八日





?？谑泄膭钔顿Y發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)的若干規(guī)定






第一條 為加快發(fā)展本市醫(yī)藥產業(yè),把本市建成全國藥品研發(fā)、生產和銷售基地,，加快實現本市經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標,，根據《
中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《海南省鼓勵大型工業(yè)投資項目若干規(guī)定》等有關法律,、法規(guī)和規(guī)定，及參照《天津經濟技術開發(fā)區(qū)促進高新技術產業(yè)發(fā)展的規(guī)定》,、《浦東新區(qū)科技發(fā)展基金管理辦法》,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所指醫(yī)藥產業(yè)包括化學制藥,、生物制藥,、中藥和天然藥物生產和醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥流通經營,、醫(yī)療器械制造,、醫(yī)藥包裝,、保健食品生產等行業(yè)。



本規(guī)定適用于在本市注冊生產經營的醫(yī)藥企業(yè)及研究開發(fā)機構,。




第三條 設立“?？谑嗅t(yī)藥產業(yè)發(fā)展專項資金”（以下簡稱“專項資金”）。從國有資產變現收入中安排1.5億元,，另以2003年為基數,，連續(xù)5年每年從現有醫(yī)藥企業(yè)新增稅收以及新建醫(yī)藥企業(yè)上繳稅收市級留成部分安排一定比例，納入專項資金中用于支持本市醫(yī)藥企業(yè)及研發(fā)機構的發(fā)展,。同時,，要積極爭取國家、省有關部門資金的支持,。




第四條 ?？谑嗅t(yī)藥產業(yè)發(fā)展專項資金專門用于扶持本市醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。



對既適用國家,、省及?？趪腋咝录夹g開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，又適用本規(guī)定的上述機構和企業(yè),，一律先執(zhí)行國家,、省及海口高新區(qū)的優(yōu)惠政策,，執(zhí)行后與本規(guī)定相比不足的部分再補充執(zhí)行本規(guī)定,。




第五條 本市發(fā)展與改革行政主管部門具體負責協(xié)調本規(guī)定的實施。發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)（包括經營企業(yè)及研發(fā)機構）所在地轄區(qū)政府的作用,，對轄區(qū)內企業(yè)提供協(xié)調和服務,；



企業(yè)所在開發(fā)區(qū)業(yè)主單位負責企業(yè)及項目的日常管理、協(xié)調和服務,。




第六條 政府對新開辟的藥谷核心園區(qū)內的土地,，按土地征用成本價凈地出讓；土地價款可根據情況分期支付,；政府統(tǒng)一出資進行基礎設施建設,。




第七條 鼓勵國內外醫(yī)藥研發(fā)機構、大型企業(yè)和技術人員設立醫(yī)藥研究開發(fā)機構,。對獨立核算的研發(fā)機構,，從認定年度起五年內，對其所繳納的增值稅,、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的市級留成部分,，專項資金給予100%的扶持，之后五年,，給予50%的扶持,；對非獨立核算的以研究開發(fā)為主要業(yè)務的醫(yī)藥企業(yè)分支機構或企業(yè)內部的技術開發(fā)部門,，其研究開發(fā)新產品、新技術,、新工藝所發(fā)生的各項費用不受比例限制,，計入管理費用中扣除。




第八條 研發(fā)機構經法定程序取得的科研及試驗用地,，繳納的土地出讓金中征地成本費用外的出讓金部分,，由專項資金給予100%的扶持；對其所繳納的房產稅市級留成部分,，專項資金五年內給予100%的扶持,。



對以購買的閑置場地和房屋開辦具有省級以上研究能力的研發(fā)機構，購買場地和房屋所繳納的契稅,、營業(yè)稅和土地增值稅,，由專項資金給予100%的扶持。



 具有省級以上研究能力的醫(yī)藥研發(fā)機構,，以出讓,、轉讓方式取得土地使用權的，對其所交納的土地出讓金和轉讓金,，由專項資金給予100%的扶持,。但研究開發(fā)機構在使用期內轉讓土地使用權、改變土地使用性質或被取消研究開發(fā)機構資格時,，應按規(guī)定補交全部土地出讓金和轉讓金,。



研發(fā)機構租賃用于研究開發(fā)的場地，三年內每年給予50%租金補貼,。



 研發(fā)機構對研究場所,、設備等固定資產的投資，給予三年全額貸款貼息,，所需資金由專項資金支付,。




第九條 專項資金對新藥研發(fā)實行資助。對在本市開發(fā)申報的新藥給予3萬元的申報費資助,；在取得新藥臨床研究批件后給予30萬元的臨床前研究費資助,；對新藥臨床研究的補貼根據其臨床研究費用視情況給予補貼，最高不超過200萬元,，所需資金由專項資金支付,。具體補貼標準另行規(guī)定。



對開設具有國家級研究能力的醫(yī)藥研發(fā)機構,，專項資金給予500萬元的一次性資助；開設具有?。ㄊ校┘壯芯磕芰Φ难邪l(fā)機構,，專項資金給予300萬元的一次性資助,。其評定標準另行規(guī)定。




第十條 從2004年起,，逐年提高科技三項經費占財政預算支出的比重,，五年內科技三項經費每年按不少于50%的比例重點投向醫(yī)藥新技術、新產品開發(fā),，主要用于資助新藥研發(fā),。



獨立核算的醫(yī)藥研究開發(fā)機構及高等院校，其技術轉讓以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢,、技術服務,、技術培訓所得，暫免征收企業(yè)所得稅,。



對單位和個人（包括外商投資企業(yè),、外商投資設立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事醫(yī)藥技術轉讓所取得的收入,，免征營業(yè)稅,。對其所繳納企業(yè)所得稅及個人所得稅市級留成部分，由專項資金給予100%的扶持,。




第十一條 新建醫(yī)藥行業(yè)企業(yè),，投資額1億元人民幣（含1億元）以上的，其增值稅和所得稅的省,、市級留成部分,，作為投資連續(xù)五年全部投入該項目。投資額在1億元人民幣以下的,，自投產之日起,，其增值稅和所得稅市級留成部分，五年內由專項資金給予100%的扶持,。




第十二條 經市科技部門認定的醫(yī)藥類高新技術企業(yè)和項目,，自認定之日起三年內，所繳納營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅,、增值稅的市級留成部分，由專項資金給予100%的扶持,，之后五年由專項資金給予50%的扶持,。



地產地銷增值稅優(yōu)惠政策取消后的四年過渡期內，以2003年實繳數為基數,，本市醫(yī)藥企業(yè)當年新增增值稅的市級留成部分,，由專項資金給予100%的扶持。




第十三條 新建醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)經法定程序取得的科研、生產用地,，可以采取分期付款等靈活方式來支付土地價款,，其繳納的土地出讓金中征地成本費用外的出讓金部分，由專項資金給予一定比例的扶持,；對新建或新購置的生產經營場所,，自建成或購置之日起，對其所繳納的房產稅市級留成部分,，經稅務部門核準,，專項資金五年內給予100%的扶持。新建,、技改,、擴建醫(yī)藥研究、生產項目（不含醫(yī)藥企業(yè)建設的經營性項目,、居住,、辦公、商貿項目）,，五年內一律免交市政建設配套費,。




第十四條 醫(yī)藥企業(yè)進行聯(lián)合、兼并,、收購,、資產重組，以其原有房產,、地產或以收購的房產,、地產作價，投入到所投資,、聯(lián)合,、收購企業(yè)或研究機構，參與利潤分配,，共同承擔投資風險的,，不征營業(yè)稅及暫免征土地增值稅。




第十五條 對醫(yī)藥企業(yè)為進行GMP技術改造及引進先進生產工藝,、技術和設備的貸款,，兩年內給予50%貸款貼息。



醫(yī)藥企業(yè)技術改造所購置的單臺價值在10萬元以下試制用關鍵設備,，測試儀器的費用,，報經稅務主管部門批準，可一次性或分次攤入成本,。醫(yī)藥企業(yè)固定資產加速折舊,，經所得稅主管稅務機關審核，報上級稅務主管部門批準核定。




第十六條 醫(yī)藥企業(yè)開發(fā),、引進國家級新藥項目,，凡符合國家863計劃條件，由政府行業(yè)主管部門協(xié)助其向國家爭取資金支持,；對該項目產品投產后所征收的增值稅、所得稅的市級留成部分,，自該產品銷售之日起,，五年內由專項資金給予100%的扶持。




第十七條 國內外大型醫(yī)藥流通企業(yè)來本市設立具獨立法人資格的分支機構,，其上繳增值稅和所得稅市級留成部分,，五年內由專項資金給予60%的扶持；現有流通企業(yè),，以2003年實繳數為基數,，其新增增值稅和所得稅市級留成部分，五年內由專項資金給予60%的扶持,；年營業(yè)額超過1億元的大型醫(yī)藥連鎖企業(yè),，對其上繳增值稅和所得稅市級留成部分，五年內由專項資金給予50%的扶持,。




第十八條 醫(yī)藥研發(fā)機構,、生產企業(yè)引進、聘用具有博士以上學歷的高級技術和經營管理人才,，對應聘者的工資,、獎金等收入征收的個人所得稅市級留成部分，五年內由專項資金給予100%的扶持,。凡具有博士,、碩士以上學位或高級職稱的專業(yè)人才，以及本市醫(yī)藥企業(yè)急需的各類人才,，被企業(yè)正式錄用的,，有關部門根據用人單位的申請優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，其配偶,、子女可同時隨遷,，政府協(xié)助辦理其本人及家屬的戶口入戶、子女入學等手續(xù),。對本市引進的國際,、國內醫(yī)藥領域的杰出中青年高級人才除享受《海口市高層次人才管理若干規(guī)定》的各項政策外,，可根據情況對其工作和生活由專項資金予以資助,。




第十九條 對新藥開發(fā)研究的有功人員，對稅收、產值,、出口值,、增長值、自主知識產權方面在全市位居前列的企業(yè)以及在招商引資工作中貢獻突出的企業(yè)和個人給予獎勵,。鼓勵國內外人士或機構引進資金和項目到?？诎l(fā)展，凡引進資金,、項目有功單位或人員,，按實際引進固定資產投入金額的1.5%給予一次性獎勵。獎勵資金從專項資金中列支,。



 具有管理才能,、技術特長或者有醫(yī)藥研發(fā)成果的個人，以高新技術成果或專有技術投資興辦非公有制企業(yè),，其成果經專門機構評估和省級科技行政主管部門認定的,，技術成果或專有技術占企業(yè)注冊資本比例不受限制，由投資者各方協(xié)商約定,。對其股權收益所繳納的個人所得稅市級留成部分,，專項資金五年內給予100%的扶持。




第二十條 鼓勵發(fā)展醫(yī)藥會展經濟,。積極爭取國家食品藥品監(jiān)督管理局的支持,，在海口舉辦醫(yī)藥產品訂貨會,，會議組織單位繳納的相關稅收市級留成部分,，由專項資金給予100%的扶持；醫(yī)藥企業(yè)參加訂貨會簽訂交易合同所交納的印花稅,，由專項資金給予70%的扶持,。凡經政府批準，在?？谡匍_的醫(yī)藥產業(yè)研討會,、學術交流會等，政府根據情況可在會議費用方面給予一定的補貼,；對會議租用的場地,，出席會議人員的交通、食宿費用,，由政府協(xié)調給予最優(yōu)惠的價格,。



醫(yī)藥企業(yè)經營中發(fā)生的廣告費等市場開拓費用，一般按國家現行稅收有關法規(guī)處理,。超過國家現行規(guī)定的費用,，由企業(yè)向企業(yè)所得稅或外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅主管稅務機關申請列入成本,，主管稅務機關積極協(xié)助企業(yè)報請國家稅務總局審核批準。




第二十一條 專項資金的申報與審批,、醫(yī)藥研發(fā)機構及高新技術企業(yè)的認定,、對有功人員的獎勵、房租補貼等具體操作辦法,，由市政府另行制定實施細則,。本規(guī)定所涉及到的優(yōu)惠政策條款的兌現，皆由有關企業(yè)向市政府行業(yè)主管部門提出申請,，行業(yè)主管部門按規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十二條 本規(guī)定由海口市人民政府負責解釋,。




第二十三條 本規(guī)定自2004年9月1日起施行。



 ?？谑腥嗣裾?999年7月14日發(fā)布的《
?？谑泄膭钔顿Y發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)若干規(guī)定》及2003年7月26日發(fā)布的《海口市鼓勵投資發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)若干辦法》同時廢止,。