• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-19
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例

新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例






第一章 總 則




第一條 為保護和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場行為,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)持續(xù),、健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設(shè)施專門或主要從事招徠,、接待旅游者，為旅游者提供游覽、住宿,、餐飲,、交通、購物,、文化娛樂等服務(wù)的行業(yè),。




第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用旅游資源，從事旅游經(jīng)營和管理,，進行旅游活動,，應當遵守本條例。



 法律,、法規(guī)對自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)、草原風景區(qū),、森林公園以及文物保護,、宗教場所管理等方面有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四條 發(fā)展旅游業(yè)堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,。



 鼓勵,、支持國內(nèi)外的投資者、經(jīng)營者投資開發(fā)旅游資源和經(jīng)營旅游業(yè),。根據(jù)“誰投資,，誰受益”的原則，依法保護投資者的合法權(quán)益,。投資開發(fā)旅游資源和經(jīng)營旅游業(yè)的,，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 鼓勵,、支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展,，培養(yǎng)旅游管理專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量,。



 積極發(fā)展具有地方特點和民族特色的旅游項目,，培養(yǎng)少數(shù)民族旅游管理專業(yè)人才。




第五條 各級人民政府應當加強對旅游工作的領(lǐng)導,，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，加大對旅游業(yè)的財政支持力度，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金,，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),，改善旅游環(huán)境，培育旅游市場，完善旅游服務(wù)體系,。




第六條 自治區(qū)旅游行政主管部門主管全區(qū)旅游業(yè)管理工作,；州、市(地),、縣(市)旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游管理工作,。



 發(fā)展計劃、國土資源,、建設(shè),、外事、水利,、環(huán)保,、林業(yè)、畜牧,、公安,、工商、衛(wèi)生,、交通,、文化、宗教等有關(guān)部門按照各自的職責,，做好旅游業(yè)的相關(guān)管理和服務(wù)工作,。




第二章 旅游資源的保護和開發(fā)




第七條 開發(fā)利用旅游資源必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護,、合理開發(fā),、規(guī)范管理的原則，嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境和資源保護的法律,、法規(guī),。




第八條 自治區(qū)旅游行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。



 州,、市(地),、縣(市)旅游行政主管部門應當做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的調(diào)查、評價工作,，會同有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和本地實際,，制定本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃。



 旅游發(fā)展規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,，并與環(huán)境保護、自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、森林公園,、交通發(fā)展、文物保護等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 旅游發(fā)展規(guī)劃需要委托擬定的,，應當委托具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)擬定。



 旅游發(fā)展規(guī)劃須報本級人民政府批準,，旅游行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督實施。




第九條 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè),，必須在規(guī)劃的范圍內(nèi)進行,，必須進行環(huán)境影響評價，與其相關(guān)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用。



 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)應當發(fā)揮自治區(qū)旅游資源優(yōu)勢,，突出自治區(qū)自然景觀,、人文景觀和民族文化的特色，做好景區(qū)(點)內(nèi)的文物和環(huán)境保護工作,。




第十條 新建,、改建、擴建旅游景區(qū)(點),、旅游飯店,、主題公園、大型游樂園等項目應當充分論證,，合理布局，符合旅游發(fā)展規(guī)劃,。



 對因建設(shè)前款所列項目而受到影響的當?shù)鼐用?，應當妥善安置，依法予以補償,。




第十一條 旅游景區(qū)實行游覽區(qū)和生活區(qū)相分離的原則,。禁止在旅游區(qū)建設(shè)損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境,，污染,、損害旅游景區(qū)風貌的項目。




第十二條 旅游景區(qū)(點)應當配備必要的環(huán)保,、衛(wèi)生,、通訊、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施,，設(shè)置路牌,、路標、警示牌等標志。




第三章 旅游經(jīng)營者




第十三條 本條例所稱旅游經(jīng)營者,，是指依法取得相關(guān)證照,，經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，為旅游者提供單項或者多項服務(wù)的經(jīng)營者,。




第十四條 旅游經(jīng)營者必須遵循誠實信用,、公平競爭的原則，依法經(jīng)營,，并應當遵守下列規(guī)定：



 (一)按照經(jīng)核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動,；



 (二)不得提供有損國家尊嚴、人格尊嚴,、宗教信仰,、民族風俗習慣的服務(wù)項目；



 (三)公開服務(wù)項目,、服務(wù)標準和收費標準,，不得以任何手段欺詐和誤導旅游者；



 (四)嚴格履行合同約定的服務(wù)標準,，不得擅自改變,、取消服務(wù)項目；



 (五)尊重旅游者自主選擇旅游商品和服務(wù)項目的權(quán)利,，禁止任何理由或者形式的強制交易行為,，不得出售假冒偽劣商品；



 (六)保護旅游資源,、生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施,，嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī),，維護經(jīng)營場所公共衛(wèi)生,，預防疾病發(fā)生；



 (七)及時,、準確地向當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提供旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù),。




第十五條 旅游經(jīng)營者應當建立健全旅游安全管理責任制，配備與經(jīng)營范圍相適應的旅游安全設(shè)施,、設(shè)備,，保障旅游者人身財產(chǎn)安全，并按照國家有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理相關(guān)保險,。



 經(jīng)營涉及人身安全的旅游項目,，應當采取安全保障措施。對旅游中可能造成危險的情況,，應當事先向旅游者作出真實的說明和明確的警示,。發(fā)生安全事故時,，旅游經(jīng)營者應當及時救護并向有關(guān)部門報告。




第十六條 國家和自治區(qū)對旅游收費項目和收費標準有規(guī)定的,，旅游經(jīng)營者應當執(zhí)行,。




第十七條 旅行社應當嚴格履行旅游合同，不得隨意改變旅游路線和服務(wù)項目,，不得強迫旅游者接受服務(wù)和購物,。




第十八條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。旅游經(jīng)營者對侵犯其合法權(quán)益的行為,，有權(quán)檢舉和控告。



 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何形式的攤派和違反國家和自治區(qū)規(guī)定的收費,。




第四章 旅游者




第十九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。




第二十條 旅游者進行旅游活動,，享有以下權(quán)利：



 (一)了解旅游活動安排及旅游服務(wù)的真實情況,；



 (二)自主選擇旅游經(jīng)營者、旅游服務(wù)項目和旅游商品,；



 (三)按照合同約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù),；



 (四)人身、財物安全得到保障,；



 (五)人格尊嚴,、宗教信仰、民族風俗習慣得到尊重,；



 (六)合法權(quán)益受到損害時有權(quán)獲得賠償,；



 (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第二十一條 旅游者進行旅游活動,，應當履行下列義務(wù)：



 (一)遵守法律、法規(guī)和社會公德,；



 (二)尊重當?shù)刈诮绦叛觥⒚褡屣L俗習慣,；



 (三)保護旅游資源,、生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施；



 (四)遵守旅游秩序和旅游景區(qū)(點)的安全和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,；



 (五)法律,、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他義務(wù)。




第二十二條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時,，可以向旅游經(jīng)營者所在地以及侵害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門或者其他有關(guān)部門投訴,，也可以依法向人民法院起訴,。




第五章 管理與服務(wù)




第二十三條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門應當根據(jù)自治區(qū)旅游資源的優(yōu)勢和特點，加強對內(nèi),、對外宣傳,，指導和協(xié)調(diào)重大旅游宣傳促銷活動和大型旅游活動，引導旅游企業(yè)樹立良好的信譽,，提高服務(wù)質(zhì)量,，創(chuàng)造寬松、舒適,、安全的旅游環(huán)境,。




第二十四條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門應當加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、檢查工作,，定期公布旅游服務(wù)質(zhì)量檢查情況,。




第二十五條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門應當建立健全旅游投訴制度，設(shè)立并公布旅游投訴電話,，接受旅游者的投訴,。



 接到旅游者投訴的旅游行政主管部門應當及時受理，認真核查,，在15日內(nèi)作出處理決定,，并答復投訴者；對屬于其他行政管理部門處理的事項,，應當及時轉(zhuǎn)交,，并告知投訴者。




第二十六條 旅游行政主管部門和旅游企業(yè)應當加強對旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓,。法律,、法規(guī)規(guī)定必須具有職業(yè)資格證書的人員，取得相應的資格證書后,，方可上崗,。




第二十七條 禁止旅游從業(yè)人員向旅游者索要小費和在旅游服務(wù)活動中收受回扣；不得克扣或者變相克扣旅游者的住宿,、餐飲費用,。




第二十八條 旅游景區(qū)(點)實行國家A級景區(qū)評定制度。



 旅游飯店實行星級評定和星級復核制度,。未經(jīng)評定星級的飯店不得使用星級標志或者使用類似星級的稱號或者標志進行經(jīng)營宣傳活動,。




第二十九條 旅游行政主管部門的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時，出示執(zhí)法身份證件,，可以進入旅游景區(qū)(點),、旅游經(jīng)營場所。




第六章 法律責任




第三十條 旅游飯店未經(jīng)星級評定而冒充星級飯店或者以高于已評定的星級等級招攬業(yè)務(wù)的,，由縣級以上人民政府旅游行政主管部門責令其停止違法行為,，情節(jié)嚴重的,，可以并處5000元以上20000元以下罰款。



 對經(jīng)復核達不到星級標準的旅游飯店,，由縣級以上人民政府旅游行政主管部門按規(guī)定權(quán)限責令限期達標,，逾期仍不能達到標準的，降低或取消星級,。




第三十一條 旅游從業(yè)人員向旅游者索要小費,、在旅游服務(wù)活動中收受回扣、克扣或者變相克扣旅游者的住宿,、餐飲費用的,，由縣級以上人民政府旅游行政主管部門沒收其違法所得，可以并處200元以上1000元以下罰款,。



 導游人員違反本條例規(guī)定應當給予行政處罰的,，依照《導游人員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。




第三十二條 違反本條例應當受到處罰的其他行為,，由縣級以上人民政府旅游行政主管部門或有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第三十三條 旅游行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第七章 附則




第三十四條 本條例自2004年5月1日起施行,。