• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1986]145號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-11-27
• 【生效日期】1986-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于搞活 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于搞活
 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明的通知
 
（1986年11月27日桂政發(fā)〔1986〕145號(hào)）
 自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1986〕59號(hào)《關(guān)于頒布新修訂的〈關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定〉的通知》（即新“十二條”下達(dá)以后,，各地在貫徹執(zhí)行中提出了一些問(wèn)題,，要求進(jìn)行解釋，以便保證新“十二條”的順利執(zhí)行,。自治區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)研究以后,，擬了“《關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明”?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 《關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明





 1,、關(guān)于新修訂的“十二條”開(kāi)始執(zhí)行的時(shí)間問(wèn)題,。

 凡在新修訂的“十二條”頒布后（即1986年5 月16日后）發(fā)生的問(wèn)題

，按新修訂的“十二條”規(guī)定執(zhí)行。凡是1984月4 月至1986年5 月15日止發(fā)生的問(wèn)題,，按原“十二條”規(guī)定執(zhí)行,。



 2、根據(jù)區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1986〕96號(hào)文件明確規(guī)定,，新修訂的“十二條”,，其基本精神也適用于其它行業(yè)的工業(yè)企業(yè)。其它行業(yè)的非工業(yè)企業(yè),，如商業(yè)企業(yè)可參照”十二條“的基本精神,，結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定搞活商業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定,，呈報(bào)自治區(qū)人民政府審定頒發(fā),。



 3、關(guān)于新辦集體企業(yè)的界限劃分問(wèn)題,。

 國(guó)營(yíng)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要,，以原有部分廠房、設(shè)備,、人員劃了出來(lái)舉辦的集體分廠,、車間，經(jīng)過(guò)企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),，工商部門(mén)登記注冊(cè),，對(duì)劃出的固定資產(chǎn)按照等價(jià)交換和有償使用的原則出租或轉(zhuǎn)讓，并實(shí)行獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的,，可視為新辦集體企業(yè)。

 另外,，按照“自愿組合,，自負(fù)盈虧，民主管理,，按勞分配,，或以按勞分配為主，職工集資,，適當(dāng)分紅,，集體積累，自主支配,，自主經(jīng)營(yíng)管理”的原則新辦起來(lái)的工業(yè)企業(yè),，生產(chǎn)資料集體所有，實(shí)行統(tǒng)一核算,，經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè),，也是新辦集體工業(yè)企業(yè),。



 4、新修訂“十二條”中第一條第6項(xiàng)規(guī)定：“從事勞務(wù)的同時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅三年”,。這里所指從事“勞務(wù)”的范圍問(wèn)題,。

 從事“勞務(wù)”是指從事體力勞動(dòng)而沒(méi)有形成產(chǎn)品的職業(yè)，如搬運(yùn),、裝卸和專門(mén)為社會(huì)提供勞務(wù)的集體企業(yè),。



 5、關(guān)于經(jīng)批準(zhǔn)試行工資總額與上交稅利掛鉤浮動(dòng)的企業(yè),，在貫徹新修訂的“十二條”中,，一些具體政策如何銜接與調(diào)整的問(wèn)題。

 新修訂的“十二條”,，對(duì)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資的企業(yè)的獎(jiǎng)金起征點(diǎn)已作了調(diào)整,，經(jīng)批準(zhǔn)試行工資總額與上交稅利掛鉤浮動(dòng)的企業(yè)，在計(jì)征工資調(diào)節(jié)稅時(shí),，亦應(yīng)參照上述規(guī)定精神作適當(dāng)調(diào)整,。辦法是：在比核定上年工資總額基數(shù)增長(zhǎng)7％以外，再加上按企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)計(jì)算,，每人每月金額10元的少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)和規(guī)定應(yīng)核入標(biāo)準(zhǔn)工資總額的獎(jiǎng)金7.50元,，免征工資調(diào)節(jié)稅。

 上述企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn),，1986年減免調(diào)節(jié)稅的減獎(jiǎng)金額，可視同企業(yè)上交稅利,，計(jì)算提留職工工資總額,。



 6、關(guān)于獎(jiǎng)金稅征收問(wèn)題,。①（注：第6條關(guān)于獎(jiǎng)金稅征收問(wèn)題的規(guī)定作廢,，按1989年1月13日自治區(qū)人民政府頒發(fā)的桂政發(fā)〔1989〕10號(hào)文執(zhí)行。見(jiàn)附件,。）

 實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度的企業(yè),，人均年獎(jiǎng)金額不超過(guò)“十二條”規(guī)定的數(shù)額，加上主要原材料節(jié)約獎(jiǎng),、政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)以及國(guó)務(wù)院,、自治區(qū)人民政府規(guī)定不計(jì)征獎(jiǎng)金稅的其他獎(jiǎng)勵(lì)，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅,，超過(guò)部分依法計(jì)征獎(jiǎng)金稅,。但個(gè)別企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益特別好，免稅的獎(jiǎng)金額可適當(dāng)提高,，提高多少,，可按企業(yè)隸屬關(guān)系,，分別由地區(qū)行署,、市政府專案研究批準(zhǔn),；區(qū)直企業(yè)由主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 7,、關(guān)于技術(shù)改造項(xiàng)目和利用外資的審批權(quán)限問(wèn)題,。

 南寧、柳州,、梧州三市仍按自治區(qū)人民政府1985年6 月19日桂政發(fā)8

4號(hào)文和桂政發(fā)〔1984〕21號(hào)文規(guī)定執(zhí)行,，即有權(quán)審批用匯額度在三百萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目；北海市按自治區(qū)人民政府原批準(zhǔn)給北海市的權(quán)限執(zhí)行,，即有權(quán)審批用匯額度在五百萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目,。其他地、市,、縣按新修訂的“十二條”規(guī)定辦,。



 8、新修訂的“十二條”中第八條規(guī)定,，出口創(chuàng)匯企業(yè)的獎(jiǎng)金優(yōu)惠政策,，對(duì)來(lái)料加工創(chuàng)匯企業(yè)，能否享受類似優(yōu)惠待遇,？

 為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)匯積極性,，對(duì)來(lái)料加工企業(yè)，所創(chuàng)外匯,，應(yīng)視同出口生產(chǎn)企業(yè),，享受新修訂的“十二條”中第八條所規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。



 9,、關(guān)于技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)是否所有企業(yè)都可提取問(wèn)題,。

 企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品提取的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)對(duì)大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，抓好技術(shù)改造,，提高經(jīng)濟(jì)效益，加速我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有其重要意義的,。所有企業(yè)都可提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi),。提取辦法按“十二條”規(guī)定辦。但是,，此項(xiàng)費(fèi)用只能用在開(kāi)發(fā)新技術(shù),、研制新產(chǎn)品上，不能挪作它用,。



 10,、招聘有技術(shù)專長(zhǎng)的離退休人員,，是否也包括原屬國(guó)家機(jī)關(guān)的離退休人員問(wèn)題。

 新修訂的“十二條”第十一條規(guī)定,，在發(fā)揮現(xiàn)有知識(shí)分子作用的問(wèn)題上提出“對(duì)于聘請(qǐng)有技術(shù)專長(zhǎng)的離,、退休人員，招聘部門(mén)應(yīng)根據(jù)其貢獻(xiàn)酌付酬金,。同時(shí)在原單位所享受的各種待遇不變”,。包括企事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)的離退休的有技術(shù)專長(zhǎng)的人員，這些人員只能受聘于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè),，從事技術(shù)攻關(guān),，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、企業(yè)管理和法律咨詢服務(wù)等,，但不能從事經(jīng)商作買賣,。



 11、關(guān)于辦理減免稅手續(xù)問(wèn)題,。

 凡符合新修訂的“十二條”規(guī)定給予減免稅的,，稅務(wù)部門(mén)要給予辦理減免稅手續(xù)。如新產(chǎn)品的減免稅問(wèn)題,，凡列入國(guó)家,、國(guó)務(wù)院各部和自治區(qū)以及各地、市科委,、經(jīng)委試制計(jì)劃或經(jīng)科委,、經(jīng)委鑒定合格的新產(chǎn)品。除了中央明文規(guī)定不得減免稅的產(chǎn)品外,，企業(yè)可根據(jù)新修訂的“十二條”的規(guī)定,，分別憑地、市以上科委,、經(jīng)委新產(chǎn)品鑒定合格證件,，向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)給予辦理減免稅手續(xù),。



 12,、關(guān)于企業(yè)如何自主支配使用獎(jiǎng)勵(lì)基金問(wèn)題。

 第四條第4項(xiàng)所規(guī)定的,，企業(yè)可根據(jù)自己的情況實(shí)行浮動(dòng)工資,、浮動(dòng)升級(jí)、職務(wù)工資,、崗位津貼等多種形式的工資制度和獎(jiǎng)懲辦法,。用獎(jiǎng)勵(lì)基金開(kāi)支的上述工資、津貼,，按規(guī)定仍應(yīng)統(tǒng)計(jì)在獎(jiǎng)金發(fā)放總額中,，企業(yè)套改工資后,，為了更好的貫徹企業(yè)內(nèi)部按勞分配，而從工資中提出一定比例同獎(jiǎng)勵(lì)基金捆在一起使用的這部分工資數(shù)額按規(guī)定不列入獎(jiǎng)金發(fā)放總額,。

 企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)基金可以采用各種形式對(duì)不同崗位的職工和有突出成績(jī)的職工給予獎(jiǎng)勵(lì),。不能搞平均主義，但檔次也不要拉得太大,，以有利于是調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,。



 13,、獲新產(chǎn)品免稅問(wèn)題,。

 第二條第8項(xiàng)中：“凡產(chǎn)品獲國(guó)家金、銀牌獎(jiǎng)的企業(yè)免征調(diào)節(jié)稅二年,；產(chǎn)品獲國(guó)務(wù)院各部,、自治區(qū)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的企業(yè)免征調(diào)節(jié)稅一年”。是指獲獎(jiǎng)的產(chǎn)品才給予免征調(diào)節(jié)稅,，不是指獲產(chǎn)品的企業(yè)全部都免征調(diào)節(jié)稅,。

 一些新型企業(yè)不是征收調(diào)節(jié)稅而是上交承包費(fèi)的，如有獲新產(chǎn)品,，可參照上述規(guī)定,，分別予以免交該產(chǎn)品的承包費(fèi)二年和一年。



 14,、新修訂的“十二條”與其它部門(mén)的規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)如何處理的問(wèn)題,。

 新修訂的“十二條”是自治區(qū)主要的政策文件之一，全區(qū)上下,，各個(gè)部門(mén),、單位都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今后,，凡是來(lái)自上級(jí)有關(guān)部門(mén)下發(fā)的文件,，其政策規(guī)定內(nèi)容比“十二條”寬的，按寬的執(zhí)行,；比“十二條”嚴(yán)的,，在區(qū)人民政府作出新的決定前，仍按“十二條”執(zhí)行,。



 15,、今后，“十二條”的有關(guān)問(wèn)題,，由自治區(qū)體改委和自治區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋,。




 附件： 自治區(qū)人民政府關(guān)于明確企業(yè)獎(jiǎng)金稅幾個(gè)政策問(wèn)題的通知

 近年來(lái)，自治區(qū)人民政府先后對(duì)企業(yè)發(fā)放一次性獎(jiǎng)金免征獎(jiǎng)金稅和經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)給予提高獎(jiǎng)金稅免稅限額問(wèn)題作出了一些規(guī)定,。因各地區(qū),、各部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)金稅的有關(guān)政策規(guī)定理解不一,，掌握上有偏寬偏嚴(yán)的情況，以至出現(xiàn)了地區(qū)之間,、部門(mén)之間,、行業(yè)之間、企業(yè)之間稅負(fù)不平和分配不公的現(xiàn)象,。為了統(tǒng)一政策,，平衡稅負(fù)，現(xiàn)對(duì)獎(jiǎng)金稅有關(guān)政策問(wèn)題重新明確如下：



 一,、關(guān)于企業(yè)發(fā)放一次性獎(jiǎng)金征免獎(jiǎng)金稅問(wèn)題,，除國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的各項(xiàng)單項(xiàng)獎(jiǎng)（如出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)、質(zhì)量管理獎(jiǎng),、現(xiàn)代化管理成果獎(jiǎng),、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)、獲經(jīng)濟(jì)效益先進(jìn)單位獎(jiǎng),、企業(yè)上等級(jí)獎(jiǎng)等）可繼續(xù)免征獎(jiǎng)金稅以外,，其他一次性獎(jiǎng)金，屬財(cái)政支付的,，免征獎(jiǎng)金稅,；由部門(mén)或單位支付的，照章繳納獎(jiǎng)金稅,。



 二,、關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)提高獎(jiǎng)金稅免稅限額問(wèn)題。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局按下述標(biāo)準(zhǔn)審批,，可給予提高獎(jiǎng)金稅免稅限額，即上交稅利（實(shí)行各種工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)辦法的企業(yè),，用新增利潤(rùn)歸還專項(xiàng)貸款,，都可以按50％的比例視同上交稅利，下同）比上年增長(zhǎng)7％（含7％）至12％的企業(yè),，免稅限額可提高半個(gè)月（按企業(yè)職工平均標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)算,，下同）；上交稅利比上年增長(zhǎng)12％以上（不含12％）至15％的企業(yè),，免稅限額可提高一個(gè)月,；上交稅利比上年增長(zhǎng)15％以上（不含15％）至20％的企業(yè)，免稅限額可提高一個(gè)半月,；上交稅利比上年增長(zhǎng)20％以上的企業(yè),，免稅限額可提高兩個(gè)月。



 三、已實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)的企業(yè),，在計(jì)征工資調(diào)節(jié)稅時(shí),，可比照上述規(guī)定辦理。



 四,、已參照國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資制度改革的各類專業(yè)公司（企業(yè)），凡未按自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1988〕111號(hào)文件改按企業(yè)工資制度的,，不能享受“新十二條”和上述一,、二項(xiàng)規(guī)定的獎(jiǎng)金稅優(yōu)惠政策。

 以上通知,，從征收一九八八年度獎(jiǎng)金稅起執(zhí)行,，過(guò)去規(guī)定與本通知有抵觸的，一律按此規(guī)定辦理,。