• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人大常委會(huì)第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-05-26
• 【生效日期】1994-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十六號(hào)）
 《遼寧省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)水土保持法＞辦法》已經(jīng)遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布施行,。



 遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九四年五月二十六日



 遼寧省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

 （1994年5月26日遼寧省第八屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
水土保持法》）和《
中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省情況,，制定本辦法,。



 第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，都必須遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱(chēng)水土保持是指對(duì)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。水土流失是指自然因素和人為活動(dòng)造成的水土資源的破壞和損失,。



 第四條 省、市,、縣（含縣級(jí)市,、區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水土保持工作,，其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)水土保持工作的監(jiān)督,、管理,。

 本轄區(qū)未設(shè)水行政主管部門(mén)的，其水土保持工作由所在市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),。



 第五條 水土保持工作堅(jiān)持統(tǒng)一管理，綜合防治和誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則,。



 第六條 水土流失的綜合防治,，堅(jiān)持政府投入與群眾投勞相結(jié)合的原則。

 對(duì)已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利,、水電工程,，應(yīng)當(dāng)按照庫(kù)區(qū)流域防治任務(wù)的需要,，每年從收取的水費(fèi),、電費(fèi)中提取部分資金，由水庫(kù),、電站用于本庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持,。具體辦法由省政府確定。省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第七條 各級(jí)人民政府可以根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),，依法多層次、多渠道籌集水土保持資金,。

 小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)及其他用于水利建設(shè)的資金，必須有一定比例用于水土保持,。

 鼓勵(lì)單位和個(gè)人自籌或者吸收社會(huì)資金用于水土流失的治理,。



 第八條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的人民政府,，應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制,；縣人民政府、水行政主管部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)分別向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、上級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告水土保持工作。



 第九條 各級(jí)人民政府計(jì)劃,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、土地,、地礦,、交通、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門(mén)做好水土保持工作,。




 第二章 預(yù)防





 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持設(shè)施的管理制度,，加強(qiáng)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù),，組織全民植樹(shù)種草,，擴(kuò)大植被覆蓋面積,，防止水土流失,。



 第十一條 縣以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況,，劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū),，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。



 第十二條 在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路,、水工程等建筑工程,，開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他破壞水土保持的建設(shè)項(xiàng)目,，在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中,，必須有水土保持方案,，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，發(fā)給《水土保持方案許可證》,。水土保持方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其影響范圍的自然,、地理概況；

 （二）對(duì)水土流失的預(yù)測(cè),；

 （三）依法制訂的防治措施,；

 （四）水土流失防治費(fèi)概預(yù)算；

 （五）防治投資效益分析,；

 （六）實(shí)施防治措施年度計(jì)劃,。

 經(jīng)審查同意的水土保持方案，不得擅自變更,，確需修改的,，必須報(bào)原審查機(jī)關(guān)同意。



 第十三條 水土保持方案的審批權(quán)限：

 （一）跨市或者破壞土地面積在20公頃（300畝）以上（含本數(shù),，下同）的，由省水行政主管部門(mén)審批,；

 （二）跨縣或者破壞土地面積在10公頃（150畝）以上的,，由市水行政主管部門(mén)審批；

 （三）縣境內(nèi)或者破壞土地面積在10公頃以下的,，由縣水行政主管部門(mén)審批,。



 第十四條 《
水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)單位和個(gè)人必須在《實(shí)施條例》實(shí)施后二年內(nèi)提出水土流失防治措施,，報(bào)縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第十五條 禁止在25度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物,。

 在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)從事挖種藥材、挖刨野生灌木,、燒木炭,、燒磚瓦、燒石灰等生產(chǎn)的單位和個(gè)人,，必須采取水土保持措施，防止水土流失,。

 禁止在下列區(qū)域開(kāi)荒或者挖砂,、采石、取土：

 （一）溝壑邊坡,、溝頭上部,；

 （二）水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊地帶；

 （三）嚴(yán)重沙化區(qū),；

 （四）山脊地帶,；

 （五）山崩,、滑坡、塌方危險(xiǎn)區(qū)及易產(chǎn)生泥石流地區(qū),；

 （六）其他容易造成水土流失的地區(qū),。

 前款所列區(qū)域的具體范圍，由縣以上人民政府劃定并公告,。




 第三章 治理





 第十六條 治理水土流失，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合治理,。實(shí)行治理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用水土資源相結(jié)合,，工程措施與植物措施相結(jié)合,，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合,，一般工程與重點(diǎn)工程相結(jié)合,。

 在水力侵蝕地區(qū),，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，全面?guī)劃,，因害設(shè)防,，層層攔蓄，集中連續(xù)治理,，建立水土流失綜合防治體系,。

 在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取開(kāi)發(fā)水源,、引水拉沙,、植樹(shù)種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施,，建立防風(fēng)固沙防護(hù)林體系,，控制風(fēng)沙危害。



 第十七條 縣水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃,，制定具體的治理計(jì)劃。對(duì)禁止開(kāi)墾坡度以下15度以上的荒山,、坡地,，可以修建水平槽等坡面蓄水保土工程，種植經(jīng)濟(jì)林木,。15度以下5度以上,，土層厚度在0．5米以上的坡地，可以修建農(nóng)業(yè)水平梯田和果樹(shù)臺(tái)田,。



 第十八條 水土流失地區(qū)集體所有的土地，承包給個(gè)人,、聯(lián)戶,、專(zhuān)業(yè)隊(duì)使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同,。承包合同應(yīng)當(dāng)明確治理標(biāo)準(zhǔn),、完成期限及違約責(zé)任等。拒不承擔(dān)合同約定治理責(zé)任的,，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回其承包的土地,。本辦法施行前的承包合同未列入治理責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的補(bǔ)充。



 第十九條 單位或者個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中,，必須采取水土保持措施,，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理，無(wú)力治理的，應(yīng)當(dāng)將水土流失防治費(fèi)交水行政主管部門(mén),，由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)治理,。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后3年內(nèi)不能治理的，應(yīng)當(dāng)將水土流失防治費(fèi)交水行政主管部門(mén)專(zhuān)戶儲(chǔ)存,，由單位、個(gè)人或者水行政主管部門(mén)用于逐年治理,。

 依照水土保持方案確定的水土流失防治費(fèi),，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督,。

 在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持工程設(shè)施,、植物設(shè)施和原地貌的，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失向水行政主管部門(mén)交納水土流失補(bǔ)償費(fèi),。



 第二十條 水土流失防治費(fèi)必須列入建設(shè)和生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算,。水土流失防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省財(cái)政部門(mén),、物價(jià)部門(mén)會(huì)同省水行政主管部門(mén)制定,。

 水土流失防治費(fèi)必須用于水土流失的預(yù)防和治理，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用,。




 第四章 監(jiān)督





 第二十一條 縣以上水行政主管部門(mén)及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)《
水土保持法》,、《實(shí)施條例》和本辦法的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。被檢查的單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。



 第二十二條 縣以上水行政主管部門(mén)和其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的水土保持監(jiān)督人員,，經(jīng)省水行政主管部門(mén)考核合格后,，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。

 鄉(xiāng)人民政府的水土保持監(jiān)督人員,，經(jīng)縣水行政主管部門(mén)考核合格后,，由縣人民政府頒發(fā)監(jiān)督檢查證,。

 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須出示水土保持監(jiān)督檢查證件,。



 第二十三條 有水土流失防治任務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)定期向縣以上水行政主管部門(mén)通報(bào)本單位水土流失防治工作情況,，并接受監(jiān)督檢查,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十四條 對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人，由縣以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行水土保持法律,、法規(guī),、規(guī)章，預(yù)防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；

 （二）支持和推動(dòng)水土保持工作有突出貢獻(xiàn)的,；

 （三）從事水土保持科學(xué)研究或者推廣先進(jìn)技術(shù),，成績(jī)突出的；

 （四）檢舉揭發(fā)破壞水土保持行為有功的,。



 第二十五條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定,，在縣以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)開(kāi)荒或者挖砂、采石,、取土的,，由縣以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，處以500元至5000元的罰款。



 第二十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定的,，根據(jù)所造成的危害后果處以1000元至10000元的罰款或者責(zé)令停業(yè)治理,。

 前款規(guī)定罰款在2000元以下的，由縣水行政主管部門(mén)決定,；2000元以上的由縣水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣人民政府決定,。責(zé)令停業(yè)治理由市、縣人民政府決定,，國(guó)家或者省人民政府直接管轄單位的停業(yè)治理,，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。



 第二十七條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù),。罰款一律上交同級(jí)財(cái)政,。



 第二十八條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益造成損失的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自公布之日起施行,。省人民政府1983年11月26日發(fā)布的《遼寧省水土保持工作實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。