• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2000]26號
• 【發(fā)布日期】2000-04-11
• 【生效日期】2000-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于改進和加強部門統(tǒng)計工作的通知

山東省人民政府辦公廳關(guān)于改進和加強部門統(tǒng)計工作的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2000〕26號）
各市人民政府,、行署，各縣（市）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 為進一步改進和加強部門統(tǒng)計工作,，促進政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮統(tǒng)計整體功能,，特就有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高認識，加強領(lǐng)導

 部門統(tǒng)計是國家統(tǒng)計的兩大支柱之一,，是各級各部門領(lǐng)導實施宏觀管理和科學決策的重要信息來源,。長期以來，部門統(tǒng)計為部門管理,、行業(yè)管理提供了大量統(tǒng)計信息和咨詢建設(shè),，發(fā)揮了重要作用，為國民經(jīng)濟核算提供了大量資料,，為整個統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻,。

 隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，政府宏觀調(diào)控逐步加強,，部門統(tǒng)計工作將越來越重要,。各級各部門要充分認識新形勢下改進和加強部門統(tǒng)計工作的重要意義，切實加強對部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導,，確保部門統(tǒng)計工作順利進行,。

 縣及縣以上各級業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)《
中華人民共和國統(tǒng)計法》和《山東省統(tǒng)計管理條例》的規(guī)定，設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高,、工作能力強的綜合統(tǒng)計人員,，并保持相對穩(wěn)定，做到隊伍不散,、渠道不亂,、信息不斷。在這次機構(gòu)改革中撤并的部門,，要做好統(tǒng)計業(yè)務(wù),、統(tǒng)計資料的交接。凡承接被撤銷部門行政管理職能的部門,，要做好行業(yè)統(tǒng)計職能的交接,，并妥善保管被撤銷部門的歷史統(tǒng)計資料，防止歷史統(tǒng)計資料的丟失,、損毀,。

 政府綜合統(tǒng)計部門要加強對部門統(tǒng)計的業(yè)務(wù)指導，加強對部門統(tǒng)計人員的培訓,，及時協(xié)調(diào)解決部門統(tǒng)計中存在的矛盾和問題,，全面提高部門統(tǒng)計工作水平和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地為我省現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。



 二,、理順政府綜合統(tǒng)計部門和各有關(guān)部門的工作關(guān)系

 政府綜合統(tǒng)計部門是代表政府負責組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的法定職能部門,，負責對全社會統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)計法規(guī),、調(diào)查計劃和報表制度,，負責國民經(jīng)濟核算及重大國情國力的調(diào)查，監(jiān)督管理全社會統(tǒng)計調(diào)查活動,，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計工作等,。各部門在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受同級政府綜合統(tǒng)計部門領(lǐng)導。

 部門統(tǒng)計是國家統(tǒng)計的重要組織部分,，根據(jù)《
中華人民共和國統(tǒng)計法》的原則規(guī)定,，部門統(tǒng)計的主要職責：一是完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施,。二是制訂本部門統(tǒng)計調(diào)查計劃、調(diào)查方案,，組織指導本部門及管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè),；建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳,。三是按照規(guī)定向政府綜合統(tǒng)計部門提供本部門的基本統(tǒng)計資料，包括國民經(jīng)濟核算,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,、統(tǒng)計年鑒等必需的統(tǒng)計、財務(wù),、業(yè)務(wù)資料,。四是管理本部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表和統(tǒng)計資料，對本部門執(zhí)行政策和計劃情況進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督等,。

 部門統(tǒng)計是部門行政管理的重要依據(jù),，也是國民經(jīng)濟核算的重要組成部分，為防止重復統(tǒng)計和數(shù)出多門,，需要堅持整體設(shè)計,、明確分工、集中管理,、分散實施,、上下一致的原則，對部門統(tǒng)計進行合理分工,。

 （一）財政,、銀行、保險、工商行政管理,、稅務(wù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、外經(jīng)貿(mào),、外匯管理,、審計等綜合性經(jīng)濟管理部門，以及海關(guān),、鐵路,、航空、郵政,、電信,、進出境檢驗檢疫等實行垂直領(lǐng)導、自成體系的業(yè)務(wù)主管部門,，要根據(jù)國民經(jīng)濟核算和部門管理的需要,，提出調(diào)查方案，經(jīng)政府綜合統(tǒng)計部門審查同意后,，由部門組織本系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查,。

 （二）文化、教育,、科技,、廣播電視、新聞出版,、檔案,、衛(wèi)生、體育,、民政,、民族事務(wù)、僑務(wù),、外事,、法院、檢察院,、司法,、公安、交通,、勞動與社會保障,、人事、環(huán)保,、氣象,、國土資源,、地震、計劃生育等上下基本自成體系,，負有社會管理職能的部門,，由部門設(shè)計并提出調(diào)查方案，經(jīng)政府綜合統(tǒng)計部門審批后,，以部門為主組織實施,，并積極推行全行業(yè)統(tǒng)計。有些調(diào)查部門實施有困難的,，可由政府綜合統(tǒng)計部門與部門聯(lián)合布置,，以部門為主組織實施。

 （三）農(nóng)業(yè),、畜牧,、海洋與水產(chǎn)、林業(yè),、農(nóng)機,、水利、中小企業(yè),、城建,、貿(mào)易、旅游等負有某一領(lǐng)域行業(yè)管理職能的部門,，需要根據(jù)調(diào)查內(nèi)容明確調(diào)查權(quán)限,。其中，涉及種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量,、耕地面積、限額以下工業(yè)生產(chǎn)情況,、建筑業(yè)生產(chǎn)情況,、房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)投資等屬于重大國情國力和國民經(jīng)濟核算的重要內(nèi)容,，由政府綜合統(tǒng)計部門組織實施,。涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)機構(gòu)擁有,、農(nóng)田水利投資,、畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量,、漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量等屬于國民經(jīng)濟核算需要的統(tǒng)計內(nèi)容,，由政府綜合統(tǒng)計部門和有關(guān)部門共同論證、設(shè)計調(diào)查方案,，政府綜合統(tǒng)計部門和部門聯(lián)合布置,，以部門為主組織實施,。涉及部門管理需要開展的其他統(tǒng)計調(diào)查，由部門提出調(diào)查方案,，經(jīng)政府綜合統(tǒng)計部門審批后,，由部門組織實施。

 （四）工業(yè),、商業(yè)流通等以從事生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的專業(yè)經(jīng)濟部門,，如電力、煙草,、鹽業(yè),、醫(yī)藥、黃金,、煤炭等具有行業(yè)管理職能的,，由部門實施行業(yè)統(tǒng)計。一輕,、二輕,、紡織等取消管理職能，改組為經(jīng)濟實體或行業(yè)協(xié)會的部門,，除完成政府綜合統(tǒng)計部門下達的專業(yè)性,、技術(shù)性較強的統(tǒng)計內(nèi)容外，其余的統(tǒng)計調(diào)查由有關(guān)公司或行業(yè)協(xié)會在系統(tǒng)內(nèi)自行組織,。



 三,、加強部門
統(tǒng)計法制建設(shè)，加快統(tǒng)計制度方法改革步伐

 各部門要加強統(tǒng)計法律法規(guī)的學習,、宣傳和教育,，不斷提高本部門的統(tǒng)計法律意識和依法統(tǒng)計的水平。要在系統(tǒng)內(nèi)開展統(tǒng)計職業(yè)道德教育,，認真執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī),，堅決反對和制止在統(tǒng)計上的弄虛作假行為。各部門領(lǐng)導要支持和監(jiān)督部門統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計,，避免人為干擾統(tǒng)計數(shù)字現(xiàn)象的發(fā)生。

 要嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國統(tǒng)計法》,，開展的部門統(tǒng)計調(diào)查項目,，要接受政府綜合統(tǒng)計部門的統(tǒng)一管理。凡在系統(tǒng)內(nèi)開展調(diào)查的,，應(yīng)向政府綜合統(tǒng)計部門備案,；凡調(diào)查對象超出本系統(tǒng)的，應(yīng)由政府綜合統(tǒng)計部門審批,；凡國務(wù)院有關(guān)部門制定并布置到部門的統(tǒng)計調(diào)查,，在實施前,，應(yīng)到同級政府綜合統(tǒng)計部門登記，凡與其他部門調(diào)查重復的,，不得向基層布置,。對于國民經(jīng)濟核算和政府宏觀管理需要的統(tǒng)計、財務(wù),、業(yè)務(wù)資料,，各有關(guān)部門要及時向同級政府綜合統(tǒng)計部門報送。各有關(guān)部門之間要積極配合,，實現(xiàn)統(tǒng)計信息共享,。部門社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料涉及全局性的，在向社會公開發(fā)布前,，需經(jīng)政府綜合統(tǒng)計部門審核,。

 要加快統(tǒng)計制度方法改革步伐，改革統(tǒng)計指標體系,，精簡過時的,、繁瑣的統(tǒng)計指標，增加反映各種新情況,、新問題,、新特點的統(tǒng)計內(nèi)容，更好地為領(lǐng)導宏觀決策服務(wù),。改革舊的以全面統(tǒng)計為主體的調(diào)查方法,，積極推廣抽樣調(diào)查、重點調(diào)查,、綜合分析等方法,，更加全面準確地反映社會經(jīng)濟科技的發(fā)展情況，保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展核算資料的準確性,。



 四,、推進統(tǒng)計信息自動化建設(shè)

 各級各部門要切實改善統(tǒng)計工作條件，加快部門統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐,。要抓好統(tǒng)計工作必需的計算機硬件配置和軟件開發(fā)利用，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集,、加工,、傳輸、儲存和提供的計算機化,。要建立健全部門統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,，并加快部門間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到優(yōu)勢互補,，信息共享,，全面提高統(tǒng)計工作水平,。

 二000年四月十一日