• 【發(fā)布單位】河北省唐山市
• 【發(fā)布文號】唐山市人民政府令第5號
• 【發(fā)布日期】2004-12-16
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市國家機關(guān)罰沒和暫扣財物管理實施辦法

唐山市國家機關(guān)罰沒和暫扣財物管理實施辦法

(唐山市人民政府令第5號)





《唐山市國家機關(guān)罰沒和暫扣財物管理實施辦法》已經(jīng)2004年12月3日市政府第23次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行,。



市長：張耀華

二00四年十二月十六日






第一條 為加強罰沒和暫扣財物管理,，減少國有資產(chǎn)損失,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》、《
河北省罰沒財物管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市各級審判機關(guān)、檢察機關(guān),、行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有執(zhí)罰資格的組織以及行政機關(guān)依法委托的執(zhí)罰組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)罰機關(guān)）罰沒,、暫扣財物的管理。法律法規(guī)對罰沒,、暫扣財物管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 本辦法所稱罰沒財物,，是指執(zhí)罰機關(guān)依法決定處罰的資金和實物,。本辦法所稱暫扣財物，是指執(zhí)罰機關(guān)依法扣押,、查封的資金或?qū)嵨铩?



第四條 罰沒,、暫扣財物按照財政管理體制實行統(tǒng)一管理。市財政部門負責(zé)市本級執(zhí)罰機關(guān)罰沒,、暫扣財物的管理工作,，其下設(shè)的收費管理機構(gòu)具體負責(zé)罰沒、暫扣財物的接收,、保管和變價處理工作,。縣（市）區(qū)財政部門負責(zé)各縣（市）區(qū)本級執(zhí)罰機關(guān)罰沒,、暫扣財物的管理工作,。各級財政部門及其收費管理機構(gòu)根據(jù)工作需要，有權(quán)查閱與罰沒,、暫扣財物有關(guān)的案卷,，查閱人員負有保密的義務(wù)。




第五條 對罰沒,、暫扣財物,，任何單位和個人不得占用、調(diào)換或擅自處理,。沒收物資的變價收入,，應(yīng)當(dāng)及時足額上繳財政，不得截留,、坐支,。




第六條 行政執(zhí)罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系到同級政府法制機構(gòu)和財政部門辦理罰沒許可證。行政執(zhí)罰機關(guān)辦理罰沒許可證,，應(yīng)當(dāng)向政府法制機構(gòu)和財政部門提出書面申請,，并附法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),。罰沒許可證實行年度檢驗制度,，政府法制機構(gòu)和財政部門應(yīng)當(dāng)將年度檢驗情況，通過新聞媒體在本行政區(qū)域內(nèi)公告,。




第七條 執(zhí)罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒,、暫扣財物登記制度，做好各種罰沒,、暫扣財物專用票據(jù)的購領(lǐng),、審驗、核銷及沒收物資變價款的解繳工作,。




第八條 執(zhí)罰機關(guān)實施處罰,，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)事人出具處罰文書及統(tǒng)一制發(fā)的罰沒財物專用票據(jù)。執(zhí)罰機關(guān)暫扣財物,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具暫扣財物專用票據(jù),，并在十日內(nèi)報收費管理機構(gòu)備案。




第九條 罰沒,、暫扣財物專用票據(jù),，由執(zhí)罰機關(guān)到同級收費管理機構(gòu)領(lǐng)取，駐唐中央,、省屬執(zhí)罰機關(guān)到市收費管理機構(gòu)領(lǐng)取,。




第十條 罰沒財物實行罰繳、罰管分離制度,。



 （一）執(zhí)罰機關(guān)依法所處的罰款（金）以及依法沒收的違法所得,，由被處罰單位（或個人）直接繳入財政部門或收費管理機構(gòu)指定的銀行帳戶。



 （二）執(zhí)罰機關(guān)依法暫扣的資金,，應(yīng)繳入財政部門指定的銀行帳戶。



 （三）執(zhí)罰機關(guān)依法沒收的物資,，應(yīng)在作出沒收決定后十五日內(nèi),，移交收費管理機構(gòu)。前款事項法律,、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的除外,。




第十一條 執(zhí)罰機關(guān)移交罰沒物資，應(yīng)填寫罰沒物資移交清單,。收費管理機構(gòu)接收罰沒物資,，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)罰機關(guān)出具罰沒物資移交憑證，并指定專門存放地點,。




第十二條 下列沒收物資由執(zhí)罰機關(guān)登記造冊,，經(jīng)同級收費管理機構(gòu)審定后,，分別由有關(guān)部門依法予以變現(xiàn)、銷毀或責(zé)成專業(yè)單位回收,、收藏：



 （一）金銀（不包括用金銀制造的首飾和工藝品等制品）,、煙草、酒類產(chǎn)品和食鹽,，分別由人民銀行和煙草專賣,、酒類監(jiān)管、鹽務(wù)鹽政等有關(guān)部門處理,；



 （二）爆炸,、劇毒、易燃等危險物品和槍支彈藥,、管制刀具以及毒品,、淫穢物品、賭具,，由公安機關(guān)處理,；



 （三）放射性危險物品由環(huán)境保護部門處理；



 （四）盜版光盤,、盜版電影拷貝和其他非法出版物,，由文化（新聞出版）部門會同公安機關(guān)處理；



 （五）藥品和醫(yī)療器械,，由藥品監(jiān)督管理部門處理,；



 （六）禁止買賣的文物（包括古脊椎動物化石和古人類化石），由文化部門處理,；



 （七）國家和省級重點保護動植物,，由野生動植物主管部門處理；



 （八）動物,、動物產(chǎn)品,，由動物防疫監(jiān)督部門處理。前款物資變現(xiàn)收入應(yīng)當(dāng)全部上繳財政,。




第十三條 依法沒收的鮮活物品和其他易腐爛,、變質(zhì)的物品，執(zhí)罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理或者委托指定機構(gòu)處理,，變價所得直接繳入收費管理機構(gòu)指定的銀行帳戶,，并將處理情況報收費管理機構(gòu)備案。




第十四條 暫扣物資時間超過九十日且原始購買單價在500元以上或原始單價雖不足500元,，但暫扣物資總額累計達5000元的,，執(zhí)罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)在超過規(guī)定時限的十五日內(nèi)，到同級收費管理機構(gòu)辦理登記,、移交手續(xù),。因特殊情況需要延長的,，執(zhí)罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)報同級收費管理機構(gòu)批準。




第十五條 凡需隨案移交的暫扣物資,，接收機關(guān)應(yīng)當(dāng)向移交機關(guān)出具暫扣物資移交憑證,。同時，移交機關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫暫扣物資移交清單,，并在十日內(nèi)報收費管理機構(gòu)備案,。




第十六條 暫扣物資依法應(yīng)予沒收的，執(zhí)罰機關(guān)應(yīng)向當(dāng)事人出具罰沒物資專用票據(jù),，同時收回原出具的暫扣物資專用票據(jù),，并填寫罰沒物資登記表，于十日內(nèi)報收費管理機構(gòu),。




第十七條 暫扣資金依法應(yīng)予以沒收的,，執(zhí)罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人收回暫扣款收據(jù)，同時開具罰沒財物統(tǒng)一收據(jù),，由收費管理機構(gòu)繳入國庫,。




第十八條 執(zhí)罰機關(guān)移交收費管理機構(gòu)的罰沒物資，經(jīng)有法定資格的中介服務(wù)機構(gòu)評估作價后,，由收費管理機構(gòu)公開變價處理或者由其委托拍賣機構(gòu)公開拍賣,。




第十九條 公開變價處理和拍賣罰沒物資時，收費管理機構(gòu)或執(zhí)罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)向購買人出具統(tǒng)一制發(fā)的罰沒物資處理交易憑證,。




第二十條 收費管理機構(gòu)公開變價處理或者委托拍賣機構(gòu)拍賣沒收物資所得的價款,，應(yīng)當(dāng)自變價處理或者拍賣之日起十五日內(nèi)，上繳國庫,。執(zhí)罰機關(guān)沒收物資的變價所得應(yīng)當(dāng)直接繳入收費管理機構(gòu)指定的銀行帳戶,。收費管理機構(gòu)應(yīng)自執(zhí)罰機關(guān)上繳之日起十五日內(nèi)，將資金全額上繳國庫,。




第二十一條 因執(zhí)罰機關(guān)的處罰決定或暫扣決定錯誤,，原沒收、暫扣物資應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人的,，依照下列規(guī)定辦理：



 （一）原物資尚未處理且由執(zhí)罰機關(guān)保管的,，由執(zhí)罰機關(guān)退還原物；



 （二）原物資已經(jīng)移交收費管理機構(gòu)且尚未處理的,，由作出處罰決定或者判決的機關(guān)提出申請，報收費管理機構(gòu)核實后,，由收費管理機構(gòu)退還原物,；



 （三）原物資已經(jīng)處理但所得價款尚未上繳國庫的，應(yīng)及時將所得價款上繳國庫,，并由作出處罰決定或者判決的機關(guān)提出申請,，經(jīng)收費管理機構(gòu)審核同意后,，由財政部門辦理退庫。



 （四）原物資已經(jīng)處理且所得價款已上繳國庫的,，由作出處罰決定或者判決的機關(guān)提出申請,，經(jīng)收費管理機構(gòu)審核同意后，由財政部門辦理退庫,。




第二十二條 因執(zhí)罰機關(guān)處罰決定或暫扣決定錯誤,，原罰沒、暫扣資金依法應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的,，由執(zhí)罰機關(guān)收回開具的罰沒,、暫扣款收據(jù)，并負責(zé)到收費管理機構(gòu)辦理退款手續(xù),。




第二十三條 收費管理機構(gòu)和執(zhí)罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒財物的交接、驗收、登記,、保管,、對帳和報表等項制度，接受財政,、審計和行政監(jiān)察等部門的監(jiān)督,。執(zhí)罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后五日內(nèi)向同級收費管理機構(gòu)報送罰沒（暫扣）物資統(tǒng)計表，各縣（市）,、區(qū)收費管理機構(gòu)應(yīng)在每季度終了后十日內(nèi)向市收費管理機構(gòu)報送罰沒（暫扣）物資統(tǒng)計表,。




第二十四條 收費管理機構(gòu)和執(zhí)罰機關(guān)在罰沒物資收繳、處理過程中發(fā)生的運輸,、保管,、維修、宣傳,、估價鑒定和對舉報人員獎勵等費用,，從沒收物資變價收入中列支；執(zhí)行罰沒財物公務(wù)所需經(jīng)費,，編入部門支出預(yù)算,。




第二十五條 違反本辦法第五條規(guī)定的，由縣級以上財政部門依照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和《國務(wù)院違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理行政處分暫行規(guī)定》,，追究單位主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理,。




第二十六條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定未辦理罰沒許可證而實施行政處罰的,，由同級人民政府法制機構(gòu)責(zé)令其退回罰沒財物，并視情節(jié)輕重，建議監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人給予行政處分,。




第二十七條 違反本辦法第七條規(guī)定的,，由同級人民政府法制機構(gòu)和財政部門給予通報批評；情節(jié)嚴重的,，建議上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對其主要負責(zé)人給予行政處分,。




第二十八條 違反本辦法第八條、第十條,、第十一條,、第十三條規(guī)定的，由同級人民政府法制機構(gòu)和財政部門給予通報批評,；情節(jié)嚴重的,，依照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和《國務(wù)院違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理行政處分暫行規(guī)定》，追究單位主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,。




第二十九條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的,，由同級財政部門依照《國務(wù)院違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，追究單位主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。




第三十條 收費管理機構(gòu)或者執(zhí)罰機關(guān)因擅自使用,、保管不善，造成罰沒物資或者暫扣物資毀損的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,；造成重大損失的，追究單位主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。




第三十一條 收費管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開舉報電話,，并鼓勵單位和個人對執(zhí)罰機關(guān)的罰沒財物行為進行監(jiān)督。對舉報屬實的,，給予一定獎勵,。




第三十二條 本辦法自2005年2月1日起施行。