• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1998]73號
• 【發(fā)布日期】1998-09-27
• 【生效日期】1991-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
（修正）
 （1991年5月11日寧政發(fā)〔1991〕53號發(fā)布根據(jù)1998年9月27日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的寧政發(fā)〔1998〕73號進行修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強施工企業(yè)資質(zhì)管理,，保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營工程建設(shè)任務(wù)，維護建設(shè)市場秩序,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在我區(qū)境內(nèi)從事各種房屋建筑,、土木工程、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè)等活動，包括建筑,、冶金、有色金屬工業(yè),、機電設(shè)備安裝、化學(xué)工業(yè),、石油工業(yè)、核工業(yè)、火電及送變電,、煤炭工業(yè)、建材工業(yè),、林業(yè)、水利水電,、鐵路工程、交通,、郵電、地礦,、市政工程、建筑裝飾,、古建園林、有線電視建設(shè)的施工企業(yè),，均須遵守本規(guī)定,。



 第三條 施工企業(yè)資質(zhì)審查內(nèi)容包括：企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平,、資金數(shù)量,、承包能力和建設(shè)業(yè)績。



 第四條 自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳歸口管理全區(qū)施工企業(yè)的資質(zhì),。

 自治區(qū) 政府各有關(guān)主管部門管理所屬施工企業(yè)的資質(zhì),，業(yè)務(wù)上接受歸口管理部門的指導(dǎo)。

 各地,、市,、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門，管理本轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)的資質(zhì),。




 第二章 資質(zhì)管理





 第五條 下列施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進行資質(zhì)審查：

 （一）全民所有制企業(yè),；

 （二）集體所有制企業(yè)；

 （三）聯(lián)營企業(yè),；

 （四）私營企業(yè),；

 （五）在我區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的從事施工活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；

 （六）需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè),。



 第六條 施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)部規(guī)定執(zhí)行,，非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定。



 第七條 申請資質(zhì)等級的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

 （一）企業(yè)資質(zhì)等申報表,；

 （二）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟技術(shù)負責(zé)人的職稱證件,；

 （三）企業(yè)有職稱的工程技術(shù)人員和經(jīng)濟管理人員的名單及職稱證件；

 （四）企業(yè)待證上崗人員的崗位合格證書,；

 （五）企業(yè)上年度統(tǒng)計年報資料,；

 （六）企業(yè)上年度財務(wù)會計總賬、會計報表,、固定資產(chǎn)明細賬和工程成本賬,；

 （七）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行出具的企業(yè)固定資金和流動資金資信證明,；

 （八）其他有關(guān)文件、證明,。



 第八條 施工企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批,。

 （一）中央各部門、軍隊系統(tǒng)在我區(qū)的施工企業(yè)資質(zhì)待級,，由其在我區(qū)的主管單位申報,，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同其主管單位和有關(guān)部門審查，屬一級施工企業(yè)的,，報建設(shè)部審批；屬二,、三、四級施工企業(yè)的報國務(wù)院有關(guān)主管部門,、解放軍總后勤部審批,；屬非等級施工企業(yè)的,，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批,。

 （二）地方一級建筑,、市政工程,、建筑裝飾施工企業(yè)的資質(zhì)等級,，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門組織申報,，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查,，報建設(shè)部審批,。

 （三）地方各專業(yè)一級施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由自治區(qū)有關(guān)專業(yè)主管部門申報,，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同其專業(yè)主管部門和有關(guān)部門審查,，報建設(shè)部審批。

 （四）地方二,、三、四級及非等級建筑,、市政工程、建筑裝飾,、古建園林施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門組織申報,，地,、市級建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門審查，報自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批,。

 （五）地方各專業(yè)二、三,、四級及非等級施工企業(yè)的資質(zhì)等級,，由自治區(qū)有關(guān)專業(yè)主管部門組織申報,，報自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

 凡屬建設(shè)部審批的施工企業(yè),，須將批復(fù)后資質(zhì)等級申報表，報送自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,；凡屬自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批的施工企業(yè),，須將批復(fù)后的資質(zhì)等級審報表報送所在地建設(shè)行政主管部門備案。



 第九條 經(jīng)資質(zhì)審查合格的等級施工企業(yè),，由資質(zhì)審批部門頒發(fā)《資質(zhì)等級證書》,；經(jīng)資質(zhì)審查合格的非等級施工企業(yè)，由資質(zhì)審批部門頒發(fā)《資質(zhì)審查證書》,。

 《資質(zhì)等級證書》由建設(shè)部制定，《資質(zhì)審查證書》由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定,。



 第十條 《資質(zhì)等級證書》和《資質(zhì)審查證書》分為正本和副本,，具有同等法律效力。

 資質(zhì)審批部門根據(jù)企業(yè)開展工程承包活動的需要,，可以核發(fā)《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》副本若干份,。



 第十一條 施工企業(yè)在領(lǐng)取《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi)，向所在地工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 凡無《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的施工企業(yè),。工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 第十二條 新開辦施工企業(yè)申報資質(zhì)審查,，必須具備以下條件：

 （一）有獨立的經(jīng)營管理機構(gòu)和辦公,、生產(chǎn)基地；

 （二）有與施工任務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人,；

 （三）有與施工任務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)機具,、固定資產(chǎn)和流動資金,；

 （四）有健全的財務(wù)、統(tǒng)計管理制度,，能獨立進行經(jīng)濟核算,；

 （五）有保障工程質(zhì)量、建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的設(shè)施和措施,；

 （六）有具有審批權(quán)限的管理部門批準(zhǔn)成立的文件,；

 （七）其他條件。



 第十三條 新開辦的施工企業(yè),，應(yīng)當(dāng)在取得《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi),，到所在地工商行政管理部門辦理開業(yè)登記手續(xù)。

 新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級,，兩年內(nèi)承包工程質(zhì)量全部達到到國家驗收標(biāo)準(zhǔn),，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的,，由企業(yè)申報,，經(jīng)原資質(zhì)審批部門核定后轉(zhuǎn)為正式等級。



 第十四條 兩個或兩個以上施工企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)成立緊密型的聯(lián)營施工企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)審批部門申請新的資質(zhì)等級,，并在取得《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi)到所在地工商行政管理部門辦理開業(yè)登記手續(xù)。



 第十五條 企業(yè)資質(zhì)審定四年后,，方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級的申請,。在工程建設(shè)中取得顯著成績、資質(zhì)條件有明顯提高的企業(yè),，其申請晉升資質(zhì)等級的年限可不受本條限制,。



 第十六條 施工企業(yè)發(fā)生下列變化，應(yīng)在其主管部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向原資質(zhì)審批部門和工商行政管理部門申請辦理注銷,、變更或重新登記手續(xù)：

 （一）企業(yè)分立,、合并的；

 （二）企業(yè)變更法定代表人,；

 （三）企業(yè)改變名稱,、住所、經(jīng)營活動場所,、經(jīng)濟性質(zhì),、注冊資金，以及增設(shè)或撤銷分支機構(gòu)的,。



 第十七條 建設(shè)行政主管部門對施工企業(yè)實行資質(zhì)年檢制度,。具體年檢方法、步驟,，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定,。



 第十八條 施工企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》,，應(yīng)及時報告自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并在《寧夏日報》上聲明作廢后,，方可申請補領(lǐng),。



 第十九條 任何單位和個人，不得偽造,、涂改,、出租、出借,、轉(zhuǎn)讓、出賣或復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》,。




 第三章 工程承包管理





 第二十條 等級施工企業(yè)應(yīng)按照《資質(zhì)等級證書》確定的工程承包范圍從事工程承包活動,。

 非等級施工企業(yè)主要從事具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程分包和提供勞務(wù)。



 第二十一條 一,、二,、三級施工企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分包,，四級施工企業(yè)承包的工程不得分包,。

 總承包企業(yè)與分包企業(yè)要簽訂合同，明確責(zé),、權(quán),、利?？偝邪髽I(yè)必須對工程質(zhì)量,、工期、安全,、造價以及交付使用后的保修負全部責(zé)任,。



 第二十二條 建設(shè)單位或總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包或分包給無《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》以及不具備承接該項工程資質(zhì)條件的施工企業(yè)。



 第二十三條 禁止施工企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程,。



 第二十四條 一,、二級施工企業(yè)可以到外省獨立承包工程，三,、四級和非等級施工企業(yè)可以到外省向總包企業(yè)分包工程或提供勞務(wù),。

 到外省承包、分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè),，必須到自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理外出施工證明手續(xù),。



 第二十五條 區(qū)外施工企業(yè)來我區(qū)施工，或與我區(qū)施工企業(yè)聯(lián)營,、分包建設(shè)工程或為我區(qū)施工企業(yè)提供勞務(wù),，應(yīng)遵守《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外施工企業(yè)來寧施工管理規(guī)定》,。



 第二十六條 在我區(qū)境內(nèi)，一,、二,、三級施工企業(yè)可以跨地、市承包工程,、中級施工企業(yè)可以在本地,、市范圍內(nèi)承包工程，非等級施工企業(yè)只允許在本市,、縣范圍內(nèi)承包工程,，分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè)可不受地區(qū)限制。

 資質(zhì)審批部門可以根據(jù)具體情況,，規(guī)定個別施工企業(yè)的活動范圍,。



 第二十七條 兩個或兩個以上施工企業(yè)組成施工聯(lián)合組織承擔(dān)施工任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

 （一）組成緊密型聯(lián)營施工企業(yè)的,，應(yīng)承擔(dān)與聯(lián)營企業(yè)資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程任務(wù),，并與建設(shè)單位簽訂工程承包合同；

 （二）組成非緊密型施工聯(lián)合組織的,，應(yīng)以聯(lián)合組織的名義承擔(dān)工程任務(wù),，承擔(dān)工程任務(wù)的范圍不得超越聯(lián)合組織中最低等級企業(yè)的經(jīng)營范圍，并與建設(shè)單位簽訂工程承包合同,。



 第二十八條 跨地,、市、縣承包工程的施工企業(yè),，必須到工程所在地建設(shè)行政主管部門和工商管理部門辦理注冊登記手續(xù),。



 第二十九條 各施工企業(yè)都要建立《營業(yè)管理手冊》，記錄施工企業(yè)的經(jīng)營活動,、承包業(yè)績,、違紀行為等。

 《營業(yè)管理手冊》是企業(yè)資質(zhì)等級升降的重要依據(jù),，在每年年檢時,，隨《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》一并送審。




 第四章 罰則





 第三十條 施工企業(yè)有下列行為之一的,，由所在地建設(shè)行政主管部門給予警告,，或提請資質(zhì)審批部門降低或取消資等級。

 （一）申請資質(zhì)等級時隱瞞真實情況,、弄虛作假的,；

 （二）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)或年檢的；

 （三）施工中發(fā)生重大安全事故或質(zhì)量事故的。



 第三十一條 建設(shè)單位或施工企業(yè)有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門視情節(jié)給予處理：

 （一）違反本規(guī)定第二十二條的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工,，對建設(shè)單位或總包企業(yè)依法處以一千元至一萬元罰款，對施工企業(yè)處以一千元至二萬元罰款,；

 （二）違反本規(guī)定第二十三條的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并依法處以一千元至二萬元罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級,，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書,；

 （三）出租、出借,、轉(zhuǎn)讓或出賣《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，并依法處以三千元至三萬元罰款,，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級,，情節(jié)嚴重的,，吊銷資質(zhì)證書；

 （四）擅自復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的,，由建設(shè)行政主管部門收繳其復(fù)印件；

 （五）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期辦理，逾期不辦或拒不辦理的,，并追究企業(yè)主管部門的責(zé)任。

 被吊銷資質(zhì)證書的,，由工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 第三十二條 施工企業(yè)在經(jīng)營活動中違反其他法律、法規(guī)的,，由有關(guān)主管部門依法處理。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十四條 降低資質(zhì)等級的施工企業(yè),，一年后管理工作有明顯改善或工程質(zhì)量有明顯提高的，可以申請恢復(fù)原資質(zhì)等級,。




 第五章 附則





 第三十五條 本規(guī)定所稱倒手轉(zhuǎn)負工程是指,，工程承包者將工程轉(zhuǎn)交其他單位施工，只收取管理費,，不承擔(dān)技術(shù),、質(zhì)量和經(jīng)濟責(zé)任的行為。



 第三十六條 各級建設(shè)行政主管部門在進行資質(zhì)管理時,，可適當(dāng)收取費用。具體收費項目,、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)物價局,、財政廳共同制定,。



 第三十七條 房屋維修隊與房屋維修個體戶的資質(zhì)管理，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十八條 本規(guī)定由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。



 第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。




 附件：

 1998年9月27日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的寧政發(fā)〔1998〕73號關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)
施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容：

 1,、第三十一條修改為：“建設(shè)單位或施工企業(yè)有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門視情節(jié)給予處理：

 （一）違反本規(guī)定第二十二條的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工,，對建設(shè)單位或總包企業(yè)依法處以一千元至一萬元罰款，對施工企業(yè)處以一千元至二萬元罰款,；

 （二）違反本規(guī)定第二十三條的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并依法處以一千元至二萬元罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級,，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書,；

 （三）出租,、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，并依法處以三千元至三萬元罰款,，可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的,，吊銷資質(zhì)證書,；

 （四）擅自復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的，由建設(shè)行政主管部門收繳其復(fù)印件,；

 （五）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期辦理,，逾期不辦或拒不辦理的,，并追究企業(yè)主管部門的責(zé)任,。

 被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,?！?
 2、第三十三條修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。”