• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第58號
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細(xì)則（2006修正）

湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細(xì)則（2006修正）
 
（1984年7月18日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 根據(jù)1987年2月17日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細(xì)則〉的決定》第一次修正 根據(jù)1995年11月30日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細(xì)則〉的決定》第二次修正 2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂 2006年3月31日湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第58號公布 自2006年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》，結(jié)合我省情況,，制定本細(xì)則,。




第二條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),、縣,、自治縣、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會的代表，由選民依法直接選舉產(chǎn)生,。




第三條 人民解放軍駐縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的單位選舉該級人民代表大會代表,，依照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》進(jìn)行。



 人民武裝警察部隊選舉出席縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會的代表,，依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和本《細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行,。




第四條 縣人民政府駐地在市區(qū)內(nèi)的，其所屬機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企業(yè),、事業(yè)單位的選民，參加縣人民代表大會代表的選舉,，不參加市,、市轄區(qū)人民代表大會代表的選舉。



 駐在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的中央,、省、自治州,、設(shè)區(qū)的市所屬機(jī)關(guān),、學(xué)校、企業(yè),、事業(yè)等單位以及人民武裝警察部隊的選民,，可以參加不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),、縣,、自治縣人民代表大會代表的選舉，不參加鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉。




第二章 選舉機(jī)構(gòu)




第五條 不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣、自治縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會,，主持本級人民代表大會代表的選舉,。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),、縣,、自治縣選舉委員會受本級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會受不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),、縣,、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。



 省,、設(shè)區(qū)的市,、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級以下人民代表大會代表的選舉工作。并可設(shè)立臨時選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)辦理選舉事宜,。




第六條 不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、自治縣選舉委員會由本級人民代表大會常務(wù)委員會和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,，其成員十一至十五人，設(shè)主任一人,，副主任二至五人,，委員若干人，由本級人民代表大會常務(wù)委員會任命,。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會由五至九人組成,，設(shè)主任一人,、副主任一至二人，委員若干人,，其組成人員由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)報請不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會任命,。



 選舉委員會下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)工作人員,，辦理選舉具體事宜,。




第七條 選舉委員會根據(jù)工作需要，可以在城區(qū)內(nèi)的街道辦事處以及大型廠礦企業(yè),、大專院校等單位,，成立選舉工作指導(dǎo)組，作為不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣、自治縣選舉委員會的派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本區(qū)域的選舉工作,。




第八條 選區(qū)可以設(shè)立選舉工作組，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作,；選區(qū)選舉工作組組長,、副組長由本級選舉委員會任命。選區(qū)內(nèi)劃分若干選民小組,，由選民推選組長,、副組長,。




第九條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),、縣,、自治縣、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會的任務(wù)：



 （一）主持本級人民代表大會代表的選舉；



 （二）制定選舉工作計劃,，培訓(xùn)選舉工作人員,，部署、指導(dǎo)選舉工作,，組織各項選舉活動,；



 （三）劃分選區(qū)，向選區(qū)分配應(yīng)選代表名額,；



 （四）進(jìn)行選民登記,，審查選民資格，公布選民名單,，印發(fā)選民證,；



 （五）受理選民的申訴；



 （六）組織推薦代表候選人,，匯總公布選民和各政黨,、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人名單，向選民介紹代表候選人的情況,，組織代表候選人與選民見面,，并根據(jù)較多數(shù)選民的意見或預(yù)選的結(jié)果，確定和公布正式代表候選人名單,；



 （七）規(guī)定選舉日期,；



 （八）確定各選區(qū)選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單,；



 （九）編制選舉經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,，負(fù)責(zé)選舉經(jīng)費(fèi)的管理和使用；



 （十）代表選出后,，擬出總結(jié)報告,，并將選舉工作的全部文件和統(tǒng)計報表分別送交本級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)歸檔,；



 （十一）其他有關(guān)選舉事宜。




第十條 選舉工作結(jié)束后,，選舉機(jī)構(gòu)即行撤銷,。




第三章 代表名額




第十一條 縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的代表名額基數(shù)為一百二十名,，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百六十五萬的,，代表總名額不得超過四百五十名,；人口不足五萬的，代表總名額可以少于一百二十名,。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名,，每一千五百人可以增加一名代表,；人口超過九萬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過一百名,；人口超過十三萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過一百三十名,；人口不足二千的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于四十名,。




第十二條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),、縣,、自治縣人民代表大會代表的具體名額，由省人民代表大會常務(wù)委員會依照本《細(xì)則》確定,，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表的具體名額，由縣級人民代表大會常務(wù)委員會依照本《細(xì)則》確定,，報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




第十三條 應(yīng)選代表的名額應(yīng)在提名推薦代表候選人以前，一次分配到選區(qū),，并向選民公布,。




第四章 選區(qū)劃分




第十四條 劃分選區(qū)應(yīng)便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作，便于選民了解和監(jiān)督代表,，便于代表聯(lián)系選民,。




第十五條 選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一至三名代表劃分：



 （一）選舉不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣,、自治縣的人民代表大會代表，鄉(xiāng),、村民委員會可以單獨(dú)或者聯(lián)合劃分選區(qū),；市區(qū)和城鎮(zhèn)按照街道或者居民委員會劃分選區(qū)；機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校、企業(yè),、事業(yè)單位可以單獨(dú)或者聯(lián)合劃分選區(qū),，也可以和所在地的居民委員會聯(lián)合劃分選區(qū)；



 （二）選舉鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，農(nóng)村可以幾個村民小組聯(lián)合劃分選區(qū),，村民委員會或者人口多的村民小組,，也可以單獨(dú)劃分選區(qū)。城鎮(zhèn)一般按照居民委員會劃分選區(qū),。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)、事業(yè)單位一般參加所在地村民委員會或者居民委員會劃分的選區(qū),，也可以單獨(dú)或者聯(lián)合劃分選區(qū),；



 （三）在地廣人稀的山區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況劃分選區(qū),。




第五章 選民登記




第十六條 凡年滿十八周歲的公民,，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外，都按選區(qū)進(jìn)行選民登記,。



 年滿十八周歲公民年齡的計算,，以當(dāng)?shù)剡x舉日為準(zhǔn)。




第十七條 每一選民只能在一個選區(qū)登記,。經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效,。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)權(quán)利的選民,，予以登記,。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單,；對死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,，從選民名單上除名。



 各選區(qū)設(shè)立選民登記站,，辦理選民登記,。也可由選舉工作人員到選民中進(jìn)行登記,。




第十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)予以登記，行使選舉權(quán)利：



 （一）被判處有期徒刑,、拘役而沒有附加剝奪政治權(quán)利的,；



 （二）被判處管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；



 （三）被羈押,，正在受偵查,、起訴、審判,，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的,；



 （四）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；



 （五）正在被勞動教養(yǎng)的,；



 （六）正在受拘留處罰的,。



 上列第（一）、（三）,、（五）,、（六）項人員，在執(zhí)行地所在選區(qū)登記,；第（二）,、（四）項人員在戶口所在地選區(qū)登記。




第十九條 下列人員不予登記：



 （一）因危害國家安全案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押,，正在受偵查,、起訴、審判的人,，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的；



 （二）正在服刑的危害國家安全罪犯和被判死刑,、無期徒刑的其他罪犯,；



 （三）被判處有期徒刑（包括原判死緩、無期徒刑后減為有期徒刑的）,、現(xiàn)在正在服刑的故意殺人、強(qiáng)奸,、放火,、爆炸、投毒,、搶劫,、盜竊（重大）等嚴(yán)重破壞社會秩序的罪犯，經(jīng)人民法院判處附加剝奪政治權(quán)利的,。




第二十條 精神病患者和嚴(yán)重智障人員不能行使選舉權(quán)利的,，經(jīng)選舉委員會確認(rèn),，不列入選民名單。




第二十一條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校、企業(yè),、事業(yè)單位的選民,，在所在單位進(jìn)行登記。農(nóng)村中的選民在所在村民委員會或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位登記,。城市中沒有工作單位的選民，在戶口所在地登記,。




第二十二條 人與戶口不在一地的選民,，可以在戶口所在地登記，也可以在選民所在地登記,，由選舉委員會決定,；對在選民所在地登記的，應(yīng)在選民戶口所在地的選舉委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、街道辦事處以上單位取得選民資格證明,。




第二十三條 選民登記完畢后,，應(yīng)在選舉日的二十日以前張榜公布選民名單，并發(fā)給選民證,。




第二十四條 對于公布的選民名單有不同意見的,，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見,，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定,。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決,。人民法院的判決為最后決定。




第二十五條 投票選舉前,，選區(qū)選舉工作組和選民小組要對選民登記工作進(jìn)行復(fù)查,、核對，做到不漏,、不錯,、不重登。




第六章 代表候選人的提出




第二十六條 人民代表大會的代表候選人，按選區(qū)提名產(chǎn)生,。



 提名推薦和確定正式代表候選人應(yīng)注意候選人的廣泛性,、先進(jìn)性和代表性。



 各政黨,、各人民團(tuán)體,，可以聯(lián)合或者單獨(dú)向選舉委員會推薦代表候選人；選民十人以上聯(lián)名,，也可以推薦代表候選人,。所推薦的代表候選人均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。




第二十七條 選舉委員會匯總各方面提名推薦的代表候選人名單和候選人基本情況,，于選舉日的十五日以前按選區(qū)張榜公布,。



 各政黨、各人民團(tuán)體和選民聯(lián)名推薦的代表候選人,，都應(yīng)列入代表候選人名單,，選舉委員會不得調(diào)換和增減。




第二十八條 選舉委員會或者選區(qū)選舉工作組應(yīng)向選民介紹代表候選人的情況,。推薦代表候選人的政黨,、人民團(tuán)體和選民，可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況,。選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面,，回答選民的問題，讓選民知人,、知名和知情,。但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。




第二十九條 正式代表候選人,，按照多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍的差額確定,。




第三十條 對公布的代表候選人名單，應(yīng)由各選區(qū)的選民小組討論,、協(xié)商,，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人人數(shù)超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍的最高差額比例,，由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組進(jìn)一步討論,、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見,，確定正式代表候選人名單,；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選,，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。



 正式代表候選人名單,，以姓氏筆劃為序排列,。



 正式代表候選人名單，應(yīng)于選舉日的五日以前,，按選區(qū)張榜公布,。




第七章 投票選舉




第三十一條 選舉日的前五日各選區(qū)應(yīng)宣布選舉日期和投票地點(diǎn)。




第三十二條 個別或部分選區(qū),，如果遇到不可抗拒的自然災(zāi)害等情況,，致使投票選舉無法如期進(jìn)行的，經(jīng)縣級選舉委員會批準(zhǔn),，可以延期舉行,。




第三十三條 各選區(qū)本著有利于生產(chǎn)、方便選民的原則,，召開選舉大會或者設(shè)立投票站,、流動票箱進(jìn)行投票選舉。



 選票由選舉委員會統(tǒng)一印制,，縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表如果同時投票選舉,，應(yīng)印制不同選票，分別計票,。投票箱由選區(qū)選舉工作組制作,。




第三十四條 選舉實行無記名投票。每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán),。




第三十五條 選區(qū)選舉工作組在選舉日前要認(rèn)真做好投票選舉的準(zhǔn)備工作,，認(rèn)真核實選民人數(shù)，選舉日能夠參加投票的人數(shù),，代為投票的人數(shù)和不能到會,、到站參加投票的人數(shù)；對選民登記后有遷入,、遷出,、參軍、死亡等變動的,，應(yīng)予補(bǔ)登或除名,。



 投票選舉時，根據(jù)本級選舉委員會的規(guī)定,，選民可以憑身份證或選民證領(lǐng)取選票,，參加選舉。



 因故不能到會,、到站參加投票的選民,，可以在本選區(qū)流動票箱投票,；在流動票箱投票的選民，可以在簽名簿上簽名,。如果是接受其他選民委托投票的,，也應(yīng)在簽名簿上簽上委托者的姓名。



 選民如果是文盲或者因病殘不能寫選票的,，可以委托其信任的人代寫,，但代寫人不得違背委托人的意愿。




第三十六條 選舉大會和投票站的選舉由選舉委員會委托選區(qū)選舉工作組主持,，由主持人報告選民登記人數(shù)和實到人數(shù),，宣布正式候選人名單，通過由選民推薦的監(jiān)票員和計票員,，并向選民交代選舉注意事項,。



 代表候選人不得主持本選區(qū)的選舉，也不得擔(dān)任監(jiān)票員或者計票員,。




第三十七條 選民在選舉期間不能回本選區(qū)參加選舉的,，經(jīng)本級選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票,，但每一選民接受的委托不得超過三人,。




第三十八條 選民對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票,，可以另選其他任何選民,，也可以棄權(quán)。




第三十九條 每次選舉所投的票數(shù),，多于投票人數(shù)的無效,，等于或者少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù),，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的為廢票,，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的為有效票。



 對填寫符號辨認(rèn)不清的疑難選票,，由選區(qū)主持人,、監(jiān)票員和計票員共同決定，如果決定不了的,，應(yīng)報本級選舉委員會決定,。




第四十條 選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效,。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選。



 獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時,，以得票多的當(dāng)選,。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選,。



 獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的名額少于應(yīng)選代表名額時,，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的代表候選人中另行選舉。另行選舉時,，根據(jù)第一次投票時得票多少的順序，按照本《細(xì)則》第二十九條規(guī)定的差額比例,，確定候選人名單,，如果只選一人，候選人應(yīng)為二人,。代表候選人以得票多的當(dāng)選,，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。另行選舉后,，仍有未選足的名額,，暫作缺額處理。



 投票結(jié)束后,，以選區(qū)為單位計票,。計票完后，選票應(yīng)封存?zhèn)洳椤?


 換屆選舉時未選足的代表名額,，在重新選舉縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表時,，應(yīng)按照本《細(xì)則》第二十九條規(guī)定的比例，進(jìn)行差額選舉,。




第四十一條 選舉結(jié)果于當(dāng)日宣布,。選出的代表，經(jīng)代表資格審查委員會確認(rèn)代表資格是否有效后,，再頒發(fā)代表證書,。




第八章 對代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選




第四十二條 人民代表大會的代表,，受選民的監(jiān)督,。選民有權(quán)罷免自己選出的代表。




第四十三條 對于縣級的人民代表大會代表,，原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名,，對于鄉(xiāng)級人民代表大會代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名,，可以向縣級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出罷免要求：



 （一）罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由,。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見,；



 （二）縣級的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民,；



 （三）表決罷免要求,，由縣級人民代表大會常務(wù)委員會派有關(guān)負(fù)責(zé)人主持；



 （四）罷免代表,，可以召開原選區(qū)選民大會表決,，也可以在原選區(qū)內(nèi)設(shè)若干投票站或者流動票箱投票表決；



 （五）罷免縣和鄉(xiāng)級人民代表大會的代表,，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過,。




第四十四條 縣級人民代表大會的代表，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出辭職,；鄉(xiāng)級人民代表大會的代表,，可以向本級人民代表大會或者人民代表大會主席團(tuán)書面提出辭職。對個別免去黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會的代表,，有關(guān)部門可以建議其辭去代表職務(wù),，以使接任的負(fù)責(zé)人補(bǔ)選為本級人民代表大會代表。



 縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席,、副主席,，辭去代表職務(wù)的請求被接受的，其常務(wù)委員會組成人員,、主席,、副主席的職務(wù)相應(yīng)終止，由常務(wù)委員會或主席團(tuán)予以公告,。




第四十五條 縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表在任期內(nèi)出缺的,，其缺額應(yīng)依照《湖北省各級人民代表大會代表補(bǔ)選辦法》進(jìn)行補(bǔ)選。




第九章 對破壞選舉的制裁




第四十六條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),，對在選舉中有破壞行為的,，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十二條規(guī)定予以制裁。




第十章 附則




第四十七條 本《細(xì)則》自2006年6月1日起施行,。