• 【發(fā)布單位】黃石市
• 【發(fā)布文號(hào)】黃政辦發(fā)〔2003〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-29
• 【生效日期】2003-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黃石市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)的通知

黃石市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)的通知

(黃政辦發(fā)〔2003〕14號(hào))





大冶市、陽(yáng)新縣,、各區(qū)人民政府,，各廠礦企業(yè),、院校,，市政府各部門(mén)：



 市計(jì)委《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。





 二ＯＯ三年一月二十九日









關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)



（市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 二ＯＯ三年一月）







 為貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"的重要思想，進(jìn)一步加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)我市在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于"十五"期間加快發(fā)展服務(wù)若干政策措施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]98號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展速度



 1,、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障,，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，是解決就業(yè)問(wèn)題的重要渠道,，是抓住入世機(jī)遇,，迎接挑戰(zhàn)的必然選擇，也是提高人民生活水平的迫切需要,，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,。幾年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)總量上有了很大提高,，結(jié)構(gòu)上有了較大改善,，擴(kuò)大了社會(huì)需求,，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,。但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍存在很多問(wèn)題，如：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,、質(zhì)量不高,、結(jié)構(gòu)落后、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等,。因此,，我市服務(wù)業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力克服存在的問(wèn)題與不足,。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新,，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)有秩序,、有規(guī)模地健康發(fā)展,。



 2,、根據(jù)"十五"計(jì)劃綱要的要求，今后一段時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),，完善力度,，拓寬領(lǐng)域，提高素質(zhì),；服務(wù)業(yè)發(fā)展速度要明顯高于一,、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均水平,，增加值平均增長(zhǎng)幅度在11%左右，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由"九五"末的38.8%增加到"十五"末的42%左右,；服務(wù)業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和增加財(cái)政收入作出更大的貢獻(xiàn),；服務(wù)業(yè)安置從業(yè)人員年均增長(zhǎng)5%左右，逐步實(shí)現(xiàn)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)的比重達(dá)到50%左右,。



 3,、市、縣（市）區(qū),、各相關(guān)部門(mén)及服務(wù)業(yè)各行業(yè)要進(jìn)一步解放思想,，更新觀念，從實(shí)際出發(fā),，因勢(shì)制宜,，確定各自的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。要以市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)拓就業(yè)渠道,，把服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,，依靠社會(huì)力量，加快發(fā)展,，全面提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平,。



 二,、調(diào)整布局,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提升整體檔次



 4,、我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要遵循"有進(jìn)有退,、有所為有所不為"的方針,，按照"培育大市場(chǎng),，組織大流通、發(fā)展大服務(wù),，樹(shù)立大品牌"思路，有針對(duì)性地改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),。



 5,、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展旅游,、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù),、中介服務(wù)、科技服務(wù),、文化娛樂(lè),、體育健身等潛力大的行業(yè),，培育服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。旅游業(yè)要突出山水旅游,，近代工業(yè)特色旅游,，革命傳統(tǒng)教育旅游,，古文化遺產(chǎn)旅游和人文景觀旅游等，加大各旅游景點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)力度,，建立健全交通,、游覽、住宿,、餐飲,、購(gòu)物、娛樂(lè)相結(jié)合的旅游服務(wù)體系,，不斷提升旅游資源的品位,，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè),，加快小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推行物業(yè)管理,，配套發(fā)展裝修服務(wù),。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，重點(diǎn)開(kāi)拓幼兒服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)療服務(wù),、家政服務(wù)等，建設(shè)黃石市社區(qū)呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,。大力發(fā)展信息,、咨詢,、會(huì)計(jì),、審計(jì)、科技,、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè),，推進(jìn)該行業(yè)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。開(kāi)發(fā)文化資源和文化產(chǎn)品,，開(kāi)發(fā)體育競(jìng)賽和健身服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)體育健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施建設(shè),，加快黃石體育中心的建設(shè),，有效利用黃石國(guó)乒基地的潛在文化資源,。



 6,、全面推進(jìn)社會(huì)信息化,，高起點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè),。加快建設(shè)高速、寬帶,、大容量的信息通信網(wǎng),。開(kāi)發(fā)信息資源,，拓展視頻點(diǎn)播,、數(shù)據(jù)多媒體傳輸?shù)刃聵I(yè)務(wù),。推進(jìn)電信,、電視、計(jì)算機(jī)"三網(wǎng)合一"互聯(lián)互通,，拓寬電信、視聽(tīng),、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域,。加快實(shí)施電子政務(wù)、電子商務(wù),、電子口岸、電子稅務(wù),、電子金融,、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等工程,，通過(guò)企業(yè)信息化帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)信息化,，發(fā)展"數(shù)字黃石"。



 7,、加強(qiáng)中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域市場(chǎng)建設(shè),。加快中心商貿(mào)區(qū)商業(yè)街規(guī)劃建設(shè),、上窯商貿(mào)區(qū)改造和花湖商貿(mào)區(qū)的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)城市商貿(mào)區(qū)功能,；重點(diǎn)建設(shè)黃石市農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、鄂東南肉類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng),、建材裝飾批發(fā)市場(chǎng),、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)和上窯商貿(mào)區(qū)東片專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),。繼續(xù)完善縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，加快建設(shè)陽(yáng)新龍港邊貿(mào)市場(chǎng),、大冶金牛糧食批發(fā)市場(chǎng),、還地橋水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。



 8,、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和新的運(yùn)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化,、品牌化經(jīng)營(yíng),。積極引進(jìn)新型服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng),，特許經(jīng)營(yíng),、物流配送、代理制,、多式聯(lián)運(yùn)等組織形式和服務(wù)方式,，改造提升交通運(yùn)輸、郵政,、商貿(mào)流通,、餐飲、公用事業(yè),、農(nóng)村服務(wù)等行業(yè),。完善全市交通、電信,、市政等公用服務(wù)業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升城市道路、排水,、環(huán)衛(wèi),、防洪、照明,、公園,、綠化等方面的服務(wù)能力，發(fā)展城市供電,、供水,、供氣、廣播電視等服務(wù)設(shè)施,，不斷提高服務(wù)業(yè)總體水平,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),。



 9、加快交通運(yùn)輸?shù)母脑焯嵘?，培育現(xiàn)代物流業(yè),。發(fā)揮黃石市在鄂東經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)，依托滬蓉高速公路,、武九鐵路和工業(yè)資源優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)"三縱三橫"公路干線,，發(fā)展前景好的公路運(yùn)輸,、重載貨運(yùn)，改造外貿(mào)碼頭發(fā)展集裝箱聯(lián)運(yùn),，加快武九鐵路復(fù)線,、地方山南鐵路和黃石新客站建設(shè)，構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合運(yùn)輸為主的物流運(yùn)輸平臺(tái),，興建鄂東物流中心,，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化。



 10,、發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè),。支持小城鎮(zhèn)的改革與建設(shè)，重點(diǎn)抓好大冶市還地橋,、保安、金牛,、陳貴,、殷祖和陽(yáng)新龍港、富池,、海口,、白沙,、三溪等10個(gè)中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，單列建設(shè)占用耕地周轉(zhuǎn)指標(biāo),，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)展,，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。



 三,、深化改革,，擴(kuò)大開(kāi)放,，增強(qiáng)發(fā)展活力



 11、加快服務(wù)業(yè)改革,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局,。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化,、品牌化經(jīng)營(yíng)發(fā)展,，切實(shí)完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開(kāi),、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展一批擁有服務(wù)品牌,、多元投資主體的大型服務(wù)企業(yè),。進(jìn)一步放開(kāi)搞活中小服務(wù)企業(yè)，積極推進(jìn)股份合作,、租賃,、出售、員工持股等方式的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)，建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制,，拓寬中小企業(yè)融資渠道,。



 12、推進(jìn)部分服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化,。堅(jiān)持以政企分開(kāi),、政事分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi),、盈利性機(jī)構(gòu)與非盈利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則,，加快推進(jìn)文化、衛(wèi)生,、體育等適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，逐步實(shí)現(xiàn)由"政府辦"向"社會(huì)辦"的轉(zhuǎn)變。



 13,、加快推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化,。學(xué)校、醫(yī)院和其它企業(yè),、事業(yè)單位以及機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施要面向社會(huì)開(kāi)放,，逐步改制為獨(dú)立企業(yè)法人。鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)投資興辦面向機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)實(shí)體,。高,、中等院校要積極推廣"學(xué)生公寓"等社會(huì)化服務(wù)形式,。



 14、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織帶來(lái)的新機(jī)遇,，加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，力爭(zhēng)在旅游,、商貿(mào),、餐飲、賓館,、交通,、金融、保險(xiǎn),、醫(yī)療,、娛樂(lè)等領(lǐng)域有新的突破，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)落戶黃石,。根據(jù)國(guó)家加入世貿(mào)組織的承諾和我市發(fā)展的需要,，有序地推進(jìn)銀行、保險(xiǎn),、證券,、電信、外貿(mào),、商業(yè),、文化、教育,、旅游,、醫(yī)療、會(huì)計(jì),、審計(jì),、資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)際貨運(yùn)代理等領(lǐng)域的開(kāi)放,。金融保險(xiǎn)業(yè)要適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織以后的新形勢(shì)，有步驟地調(diào)整布局和結(jié)構(gòu),，壯大現(xiàn)有銀行的信貸規(guī)模,，鞏固銀行業(yè)現(xiàn)有的地位，防范信貸風(fēng)險(xiǎn),，提高資產(chǎn)質(zhì)量,，擴(kuò)大險(xiǎn)種，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平,，積極引進(jìn)外資金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶黃石,。加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和管理方法,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體系、企業(yè)機(jī)制,、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新,。鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作，技術(shù)合作,，支技服務(wù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)外服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),，實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略,。



 四、拓寬領(lǐng)域,，提高素質(zhì),，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模



 15,、落實(shí)鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù),、下崗職工再就業(yè)的稅收,、工商,、土地、城管等優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)企業(yè)安排下崗職工,、積極扶持小型服務(wù)企業(yè)發(fā)展。非國(guó)有企業(yè)下崗,、失業(yè)職工從事服務(wù)業(yè)的同等享受?chē)?guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策,。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)督檢查制度,，規(guī)范《優(yōu)惠證》的發(fā)放對(duì)象,、范圍和程序。



 16,、拓寬新的領(lǐng)域，開(kāi)拓新的就業(yè)渠道,，大力發(fā)展就業(yè)潛力大的服務(wù)行業(yè),，為旅游業(yè),、社區(qū)服務(wù),、商貿(mào),、餐飲,、農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域營(yíng)造更加寬松的環(huán)境,。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)推行非全日制靈活多樣的就業(yè)形式,，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,。積極引導(dǎo)勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，制定勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范勞動(dòng)者、企業(yè),、市場(chǎng)中介組織的市場(chǎng)行為,，完善和規(guī)范就業(yè)服務(wù)體系,，提供準(zhǔn)確及時(shí)的就業(yè)信息，避免盲目流動(dòng),，促進(jìn)有效就業(yè),。



 17,、提高就業(yè)人員的素質(zhì),，增強(qiáng)就業(yè)能力,。勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)、技工學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)展各種類(lèi)型的就業(yè)培訓(xùn),、崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系擴(kuò)大就業(yè),。



 18,、加快服務(wù)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與有效使用并舉,，培養(yǎng)與引進(jìn)人才并舉,，創(chuàng)造吸引、用好,、留住人才和人盡其才的良好政策環(huán)境,。積極吸引和聘用高級(jí)人才,，在工資、住房、戶口,、配偶工作,、子女入學(xué)等方面，執(zhí)行政府制定的優(yōu)惠政策,。



 五、加大投入,，政策扶持,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入



 19、廣開(kāi)籌資渠道,。編制我市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省對(duì)我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金扶持。交通,、通信,、科技,、教育,、衛(wèi)生、環(huán)保,、信息系統(tǒng)要積極有效地利用外國(guó)政府貸款,；銀行要適當(dāng)增加對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持,；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票,、企業(yè)債券募集資金,；拓展外商投資領(lǐng)域,，鼓勵(lì)社會(huì)民間投資,。



 20、發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,。國(guó)家《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》（試行）規(guī)定：使用國(guó)家引導(dǎo)資金必須按1：2以上比例安排地方引導(dǎo)資金,，因此,，市政府每年從預(yù)算中安排一定數(shù)目的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于國(guó)家投入我市服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的地方配套以及扶持我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息和融資擔(dān)保,。各縣（市）區(qū)政府也要安排引導(dǎo)資金,，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展,。



 21、提高服務(wù)業(yè)用地比重，調(diào)整用地結(jié)構(gòu),。在城市總體規(guī)劃內(nèi),，鼓勵(lì)市中心城區(qū)"退二進(jìn)三"，逐步遷出或關(guān)閉中心城區(qū)污染大,、占地多等不適應(yīng)城區(qū)功能的工業(yè)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)退出的土地，要優(yōu)先用于服務(wù)業(yè),，要簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，降低服務(wù)業(yè)用地成本,。



 22,、對(duì)新辦的服務(wù)型企業(yè),，按照國(guó)家,、省,、市的有關(guān)規(guī)定,，享受稅費(fèi)的緩,、減,、免政策。



 23、從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和人員要依法訂立勞動(dòng)用工合同,，積極參加社會(huì)保險(xiǎn),。原已參加社會(huì)保險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè),、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員從事服務(wù)業(yè)并繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)的,，可以連續(xù)計(jì)算參保年限,，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和私人業(yè)主在招用職工時(shí)必須為其辦理社會(huì)保險(xiǎn),。要健全社會(huì)保障體系,，完善養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)三大保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面,。



 24、加快編制黃石中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,。鼓勵(lì)城市主干道兩側(cè)發(fā)展服務(wù)業(yè),，凡是主要街道兩側(cè)一至二層具備改造條件改為服務(wù)業(yè)用房并符合城市整體規(guī)劃的,，放寬和簡(jiǎn)化審批手續(xù),，改造以后，納入正常管理,。



 25,、放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡國(guó)家鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),，各種經(jīng)濟(jì)成份均可以獨(dú)資,、合資、合作,、聯(lián)營(yíng)、參股,、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入我市投資興辦,。鼓勵(lì)和允許上市公司以資產(chǎn)重組或增資擴(kuò)股等方式進(jìn)入服務(wù)業(yè)。拓寬非國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,，在經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)條件,、資金融通、土地使用,、稅費(fèi)征收等方面,，實(shí)行與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等的待遇,。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展正常的促銷(xiāo)活動(dòng),，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。



 26,、改革服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批制度,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)業(yè)企業(yè)審批手續(xù),，在注冊(cè)資金、登記手續(xù)等方面適當(dāng)放寬條件,，放開(kāi)經(jīng)營(yíng),。取消直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政審批事項(xiàng)，對(duì)確需要保留的審批事項(xiàng)要按照區(qū)別情況、簡(jiǎn)化手續(xù),、公開(kāi)透明,、限時(shí)服務(wù),、強(qiáng)化監(jiān)督的原則進(jìn)行改革，嚴(yán)格執(zhí)行我市有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施,。



 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能,，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境



 27,、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)工作管理體系,，市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的加快發(fā)展服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計(jì)委,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)日常工作等,。實(shí)行服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制,，量質(zhì)化指標(biāo)納入到全市量質(zhì)化目標(biāo)管理體系,。



 28,、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全面清理不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和規(guī)章,，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為,，廢除不合理的規(guī)章和收費(fèi)，全面推行收費(fèi)明白卡制,。各行政執(zhí)法部門(mén)要依法行政,、依法監(jiān)督,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。



 29,、加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,。統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，規(guī)范基礎(chǔ)工作,，做好全市服務(wù)業(yè)普查,，建立和完善服務(wù)業(yè)的經(jīng)常性調(diào)查制度。計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì),、工商等有關(guān)部門(mén)要建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用,。



 30、各級(jí)政府要切轉(zhuǎn)變職能,，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)抓好服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃編制,、政策制定及各行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)指導(dǎo),、銜接平衡工作。各行業(yè)主管部門(mén)要做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制,、政策制定和組織實(shí)施工作。