廈門市城市規(guī)劃條例
廈門市城市規(guī)劃條例
廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號
《廈門市城市規(guī)劃條例》已于2003年5月29日經(jīng)廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,,于2003年8月1日經(jīng)福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn),,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行,。
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃,,加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,,保障城市規(guī)劃的實(shí)施,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,,制定本條例,。
第二條 在廈門市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定城市規(guī)劃,,進(jìn)行土地開發(fā)利用和各項(xiàng)城市建設(shè),實(shí)施規(guī)劃管理,,必須遵守本條例。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,,在城市總體規(guī)劃中劃定。
第三條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(以下簡稱市規(guī)劃部門)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的實(shí)施和管理,。
市人民政府可以根據(jù)需要授權(quán)區(qū)規(guī)劃行政管理部門(以下簡稱區(qū)規(guī)劃部門)負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)部分城市規(guī)劃實(shí)施和管理工作。
第四條 城市規(guī)劃必須依法制定,。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,,未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得更改或廢止,。
制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,,保障人民通過多種渠道參與城市規(guī)劃制定活動,。
第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù),并有權(quán)對城市規(guī)劃工作提出意見和建議,監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施,,對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告,。
第二章 城市規(guī)劃委員會
第六條 市人民政府設(shè)立市城市規(guī)劃委員會(以下簡稱市規(guī)劃委員會),。下列事項(xiàng)須經(jīng)市規(guī)劃委員會審議:
(一)城市總體規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃草案,;
(二)城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項(xiàng)目的選址,;
(三)法定圖則,、控制性詳細(xì)規(guī)劃;
(四)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì),。
市人民政府應(yīng)將市規(guī)劃委員會的審議意見作為規(guī)劃審批與決策的主要依據(jù),。
第七條 市規(guī)劃委員會委員包括公務(wù)員,、有關(guān)專家學(xué)者及社會人士,,其中,,非公務(wù)員不得少于委員總數(shù)的二分之一,。市規(guī)劃委員會設(shè)主任委員一名,由市長擔(dān)任,,設(shè)副主任委員二名,。副主任委員和其他委員由市人民政府聘任,,每屆任期五年,。委員不能履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)解聘,,出現(xiàn)缺額時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)聘,。
第八條 市規(guī)劃委員會可設(shè)若干專業(yè)委員會。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)處理市規(guī)劃委員會的日常事務(wù),。
第九條 市規(guī)劃委員會會議每季度至少召開一次,,由主任或副主任召集,。參加會議的人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二,其中非公務(wù)員不得少于非公務(wù)員委員總數(shù)的三分之二,。
第十條 市規(guī)劃委員會會議作出的審議意見,以無記名方式表決,,由全體委員的過半數(shù)通過,。
第三章 城市規(guī)劃的制定
第十一條 城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、修建性詳細(xì)規(guī)劃四個(gè)層次。
第十二條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,,城市總體規(guī)劃草案由市人民政府提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后,,依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批,。市人民代表大會常務(wù)委員會在審查決定中提出修改意見的,市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)決定進(jìn)行修改,。
市人民政府應(yīng)于城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將其主要內(nèi)容在本市主要新聞媒體和市人民政府網(wǎng)站上公布,。
第十三條 市人民政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要對城市總體規(guī)劃進(jìn)行的局部調(diào)整,應(yīng)報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案并公布,;對城市總體規(guī)劃在城市性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更,,應(yīng)按照本條例第十二條規(guī)定進(jìn)行,。
第十四條 單獨(dú)編制的各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行,,不得違反城市總體規(guī)劃確定的基本原則,。由各業(yè)務(wù)主管部門編制的各專項(xiàng)規(guī)劃,,應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃部門綜合協(xié)調(diào),報(bào)市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批。
第十五條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求制定。
分區(qū)的范圍由市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的城市組團(tuán)結(jié)構(gòu)布局,參照河流、海域,、山脈,、道路等地形地貌的分界并結(jié)合行政區(qū)劃確定。
分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃部門組織編制,應(yīng)征求所在地的區(qū)人民政府和市有關(guān)部門的意見,,由市規(guī)劃委員會審議后,報(bào)市人民政府審批。市人民政府批準(zhǔn)分區(qū)規(guī)劃后,應(yīng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。
對分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整,須按原審批程序重新報(bào)批,。
第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃部門會同有關(guān)區(qū)人民政府或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門編制,報(bào)市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批,。
第十七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)人民政府,、業(yè)務(wù)主管部門或建設(shè)單位組織編制,報(bào)市規(guī)劃部門審批,。
第十八條 城市重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)制定法定圖則,,對土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度,、配套設(shè)施等作出明確,、具體和嚴(yán)格的規(guī)定。
市規(guī)劃部門每年應(yīng)提出法定圖則的編制計(jì)劃,,報(bào)市規(guī)劃委員會備案,。市規(guī)劃部門在編制法定圖則草案過程中,應(yīng)征求所在地的區(qū)人民政府和有關(guān)部門的意見,。法定圖則報(bào)市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批,。法定圖則編制的工作程序和技術(shù)要求由市人民政府另行規(guī)定。
審批通過后的法定圖則應(yīng)予公布,,并報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案,。
第十九條 出現(xiàn)下列情形之一時(shí),可以修改法定圖則:
(一)城市總體規(guī)劃發(fā)生變化,,對分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的,;
(二)重大項(xiàng)目的設(shè)立,對分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的,;
(三)市規(guī)劃委員會認(rèn)為有必要修改的,。
修改法定圖則應(yīng)當(dāng)按照制定法定圖則的程序進(jìn)行。
第二十條 城市規(guī)劃的各個(gè)層次都應(yīng)包括城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容,。
城市重點(diǎn)地段應(yīng)單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì),。單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì),由市規(guī)劃部門審查,,經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報(bào)市人民政府審批,。
第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃由所在地的區(qū)人民政府組織編制,建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市規(guī)劃部門審查,,經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報(bào)市人民政府審批,,其他村鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃部門審批。
第二十二條 市人民政府審批城市規(guī)劃,、市規(guī)劃委員會審議城市規(guī)劃,、市規(guī)劃部門審查或?qū)徟鞘幸?guī)劃,均應(yīng)于收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)辦理完畢,。
第二十三條 承擔(dān)編制各類城市規(guī)劃任務(wù)的單位,,應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定,。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。
第二十四條 編制或?qū)徟鞘锌傮w規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃和法定圖則過程中,應(yīng)將草案公開展示十五日以上,,展示的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在本市主要新聞媒體和市人民政府網(wǎng)站上公布,。
公開展示期間,任何單位和個(gè)人可以書面形式對草案提出意見或建議,。有關(guān)部門對提出的意見,、建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,如有必要,,可通知建議單位或個(gè)人列席有關(guān)會議,。
第四章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第二十五條 本條例所稱的舊區(qū)系指廈門島內(nèi)東至湖濱東路,西至鷺江道,,南至萬石山北麓,、演武路,北至禾祥東路,、禾祥西路的舊城區(qū),鼓浪嶼區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城鎮(zhèn),;新區(qū)系指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新的建設(shè)區(qū)域,。
第二十六條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建,必須在城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下,,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則,。
第二十七條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),,貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則,。安排城市各類建設(shè)用地必須考慮城市土地的區(qū)位與價(jià)值,,保證城市土地得以科學(xué)、合理與充分的利用,。
城市居住建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)安排在自然環(huán)境條件較好的地段,,其相鄰?fù)恋氐睦貌粦?yīng)影響居住環(huán)境的質(zhì)量。
第二十八條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須嚴(yán)格注意保護(hù)海岸沙灘,、風(fēng)景名勝區(qū),、文物古跡,、歷史文化遺產(chǎn)。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的沿海道路臨海一側(cè)地帶應(yīng)作為城市重點(diǎn)地段進(jìn)行規(guī)劃和管理,。
鼓浪嶼,、萬石山應(yīng)根據(jù)鼓浪嶼-萬石山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。鼓浪嶼改建應(yīng)降低建筑密度,,嚴(yán)格控制建筑體量,、層數(shù),綠地率必須大于百分之五十,。
第二十九條 新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建,,應(yīng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則,。在制定詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施,,并報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。在實(shí)施規(guī)劃管理時(shí),,市規(guī)劃部門必須綜合考慮用地的位置,、環(huán)境、使用性質(zhì),、交通狀況,、城市景觀等因素,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定科學(xué)制定建筑密度,、容積率,、建筑間距、沿街退縮道路紅線,、綠地率和停車場(庫)等城市規(guī)劃控制指標(biāo),,報(bào)市人民政府備案。
第三十條 新區(qū)開發(fā)和各類開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際水平與需求,,確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模,,盡量依托城市舊區(qū),合理利用城市現(xiàn)有的各項(xiàng)市政公共設(shè)施,,并注意保護(hù)自然環(huán)境,。
第三十一條 舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用,、調(diào)整布局,、統(tǒng)籌兼顧、逐步改善的原則,。舊區(qū)內(nèi)不得新建工業(yè)項(xiàng)目,,現(xiàn)有的妨礙城市發(fā)展、危害城市安全、污染和破壞城市環(huán)境,、影響城市各項(xiàng)功能的工業(yè)項(xiàng)目,,應(yīng)逐步改造或者遷出,改善居住和交通條件,,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),,提高城市綜合功能。
第三十二條 舊區(qū)改建應(yīng)按詳細(xì)規(guī)劃成片,、成街坊進(jìn)行,,不得擠占空地進(jìn)行建設(shè)。
舊區(qū)危房應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃逐步更新改造,。
舊區(qū)改建應(yīng)注重保護(hù)文物古跡,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和舊城特色。中山路,、思明北路,、思明南路鎮(zhèn)海路口以北路段以及由歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍內(nèi)的路段改建應(yīng)保持原街景風(fēng)貌。
第三十三條 城市規(guī)劃確定保留或者預(yù)留的市政公用設(shè)施,、道路,、廣場、停車場所,、園林綠地,、風(fēng)景名勝、文物古跡,、永久測量標(biāo)志,、學(xué)校、醫(yī)院,、文化、體育和其他公共活動場所的用地,,規(guī)劃部門應(yīng)核定用地位置和界線嚴(yán)格加以控制,,任何單位或個(gè)人不得擅自侵占或改變其使用性質(zhì)。
第五章 建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十四條 城市建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定,。
任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建各類建設(shè)工程,都必須向規(guī)劃部門申請辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。其中需由省規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目由市規(guī)劃部門提出審核意見后,報(bào)省規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書,。
規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)公開辦事程序,,一次性告知建設(shè)單位或個(gè)人辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序和受理要求。
第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須按規(guī)定持有關(guān)批準(zhǔn)文件,,向規(guī)劃部門提出選址申請,。規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際確定選址,在三十日內(nèi)向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》,;不同意的應(yīng)書面說明理由。
城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項(xiàng)目的選址申請,,由市規(guī)劃部門提請市規(guī)劃委員會審議,。經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的,市規(guī)劃部門應(yīng)在收到批準(zhǔn)文件之日起五日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》,;市規(guī)劃委員會未通過或市人民政府不予批準(zhǔn)的,,市規(guī)劃部門予以書面答復(fù)。
建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》一年內(nèi),,未申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,,該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》由原核發(fā)機(jī)關(guān)予以吊銷。
第三十六條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》后,,應(yīng)在有效期內(nèi)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和受理要求,,向規(guī)劃部門申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目總平面和單體設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃部門應(yīng)按照城市規(guī)劃要求在三十日內(nèi)予以批復(fù),。
第三十七條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案批復(fù)后,,即可按受理要求向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。規(guī)劃部門在收齊申報(bào)資料后七日內(nèi),,按照相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,,審定建設(shè)用地的規(guī)劃管理控制指標(biāo),同意的應(yīng)同時(shí)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,;不同意的應(yīng)書面說明理由,。
建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后方可向土地管理部門辦理用地手續(xù),《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自核發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》又未申請延期的,,《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》由原核發(fā)機(jī)關(guān)予以吊銷,。
第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬定出讓的地塊,由規(guī)劃部門按已批準(zhǔn)的規(guī)劃確定其位置,、使用性質(zhì),,規(guī)定該地塊建筑高度、建筑密度,、容積率,、綠地率和停車場(庫)等規(guī)劃管理技術(shù)控制指標(biāo)以及其他應(yīng)當(dāng)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。以招標(biāo),、拍賣、掛牌方式獲得國有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位或個(gè)人憑土地使用權(quán)出讓合同書領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。
第三十九條 按規(guī)定需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在取得規(guī)劃部門的設(shè)計(jì)方案批復(fù)后,編制初步設(shè)計(jì),。
第四十條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得土地使用批準(zhǔn)文件,,并在收齊按設(shè)計(jì)方案(或初步設(shè)計(jì))批復(fù)要求編制的施工圖及消防、民防,、抗震,、園林等部門核準(zhǔn)意見等相關(guān)資料后,方可向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,,規(guī)劃部門在三十日內(nèi)核發(fā),;不同意的應(yīng)書面說明理由。
《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自核發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)主體工程不動工又未申請延期的,,由原核發(fā)機(jī)關(guān)予以吊銷,。
第四十一條 設(shè)計(jì)單位必須按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,進(jìn)行工程設(shè)計(jì),。施工單位必須在建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可施工,。
建設(shè)單位或個(gè)人和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工,不得擅自改動,。
第四十二條 建設(shè)工程必須經(jīng)有資質(zhì)的測繪單位放樣定位,,并經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)線及檢查合格后方可開工;規(guī)劃部門應(yīng)在接到建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)檢后五日內(nèi)組織檢查,。
第四十三條 建設(shè)工程竣工后,,建設(shè)單位或個(gè)人持建筑工程竣工測繪報(bào)告向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗(yàn)收,規(guī)劃部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定組織規(guī)劃驗(yàn)收,。
第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)需申請臨時(shí)用地的,,必須向規(guī)劃部門申辦《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在已有用地紅線內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,,必須向規(guī)劃部門申辦《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。
臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑使用年限不得超過二年;確需延期的,,可以申請延期一次,延長期不得超過二年,。臨時(shí)建筑層數(shù)不得超過兩層,,總高度不得超過七米。
建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑規(guī)模,、使用期限和使用性質(zhì)建設(shè)和使用,,不得改變使用性質(zhì)或者出租、轉(zhuǎn)讓。臨時(shí)建設(shè)使用期滿或國家建設(shè)需要,,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)無償自行拆除,。
第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建單獨(dú)設(shè)置的城市雕塑,應(yīng)向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。
城市戶外廣告牌,、宣傳牌的設(shè)置應(yīng)符合戶外廣告規(guī)劃,不得影響城市景觀,、風(fēng)景名勝和消防,、交通安全。
第六章 市政設(shè)施規(guī)劃管理
第四十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路橋涵,、公共交通,、供水供電供氣、郵政通訊,、廣播電視,、防洪排水、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施以及各類桿線,、管線,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)的需要,做到超前規(guī)劃設(shè)計(jì),、配套建設(shè),。
市政設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向規(guī)劃部門提供建設(shè)計(jì)劃,由規(guī)劃部門會同有關(guān)主管部門進(jìn)行綜合平衡,。
第四十七條 城市新建道路,、橋梁隧道上的各項(xiàng)管線工程(包括橫過道路預(yù)埋管線),應(yīng)按照市政管線規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置,,并遵循先地下后地上,,先深埋后淺埋的建設(shè)程序,綜合組織施工,,與道路橋梁隧道同步建設(shè),。
新建成的城市道路,五年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線,;確需開挖施工的,,由道路主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,規(guī)劃部門方可發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。
第四十八條 市政工程的規(guī)劃管理按下列程序辦理:
(一)市政設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)持批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃文件向規(guī)劃部門提出申請,,由規(guī)劃部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;
(二)設(shè)計(jì)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì),,如涉及鐵路,、河道,、綠化、環(huán)保,、消防,、民防及其他重要設(shè)施時(shí),由規(guī)劃部門綜合協(xié)調(diào),;
(三)建設(shè)單位向規(guī)劃部門報(bào)送市政工程設(shè)計(jì)方案,、申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第四十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政管網(wǎng)綜合圖,,由建設(shè)單位報(bào)送規(guī)劃部門審定后,,辦理市政管網(wǎng)審批手續(xù)。
第五十條 城市道路及市政管線的座標(biāo),、標(biāo)高,、控制紅線寬度以及道路綠化帶寬度,必須依據(jù)城市規(guī)劃確定,。如在建設(shè)中確需變更,,應(yīng)按規(guī)定程序向規(guī)劃部門報(bào)批。
第七章 監(jiān)督與檢查
第五十一條 市規(guī)劃部門每年對城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,,向市人民政府提出報(bào)告,,并報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
市人民政府每二年對城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查,,向市人民代表大會或其常務(wù)委員會提出報(bào)告,,并報(bào)城市總體規(guī)劃的上級審批機(jī)關(guān)備案。
第五十二條 市規(guī)劃部門依照本條例對下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)建設(shè)用地和建設(shè)工程是否經(jīng)過規(guī)劃許可,;
(二)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的合法性及執(zhí)行情況,;
(三)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的合法性及執(zhí)行情況(包括建筑容積率、密度,、綠化面積,、建筑退線、間距等執(zhí)行情況),;
(四)按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況,;
(五)建設(shè)工程放樣檢查;
(六)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收,;
(七)建筑物,、構(gòu)筑物交付使用后的規(guī)劃使用性質(zhì);
(八)按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容,。
第五十三條 市城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的授權(quán)或市規(guī)劃部門的委托,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第八章 法律責(zé)任
第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違反規(guī)劃用地行為,,按下列規(guī)定處理:
(一)已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件但未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》占用土地的,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門提請市人民政府責(zé)令違法者退回占用土地,;對該土地上已建的建筑物,、構(gòu)筑物等,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除,;
(二)未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件而占用土地的,,由土地管理部門依法處理,改變土地原貌并影響規(guī)劃實(shí)施的,,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期改正,;
(三)擅自變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所確定的位置、范圍和使用性質(zhì)占用土地的或使用已失效的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》占用土地的,,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,,逾期不改正的,由市人民政府責(zé)令退回占用土地,。
第五十五條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),,有下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為之一的,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)并限期拆除,,或者沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施:
(一)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)、空間布局的,;
(二)占用城市公共設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施用地的;
(三)壓占建筑退讓紅線,、道路或在地下管線安全范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,;
(四)影響城市消防、防洪,、抗震,、供電、供水,、供氣,、有線電視網(wǎng)絡(luò)安全的;
(五)影響機(jī)場凈空控制,、微波通訊通道及高壓供電走廊的,;
(六)污染城市環(huán)境、影響城市市容觀瞻的,;
(七)占用岸線和公共綠地,、防護(hù)林帶的;
(八)破壞或影響公園,、風(fēng)景名勝和文物保護(hù)的,;
(九)占用廊道,、屋頂?shù)燃捌渌貌糠执罱ńǎ?gòu))筑物的;
(十)妨礙國防設(shè)施,、測量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的,;
(十一)擅自在近期建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)進(jìn)行建設(shè)的;
(十二)擅自在建成的新區(qū)或舊城改造片區(qū)內(nèi)插建的,;
(十三)臨時(shí)建(構(gòu))筑物以及拆遷紅線范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建(構(gòu))筑物逾期不拆除的,;
(十四)其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。
第五十六條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),,對城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的,,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正,,并處以建設(shè)工程土建造價(jià)的百分之五至三十的罰款,;對城市規(guī)劃建設(shè)尚無不良影響的,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè),,限期改正,,并處以建設(shè)工程土建造價(jià)百分之二至二十的罰款,并責(zé)令改正或補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。
第五十七條 未取得《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正,,并處以建設(shè)工程土建造價(jià)的百分之五至三十的罰款,。
使用期滿不自行拆除的臨時(shí)性建筑,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期拆除,,逾期不拆除的,,予以拆除。
第五十八條 擅自改變建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用性質(zhì)影響城市規(guī)劃的,,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,處以當(dāng)年重置價(jià)的百分之二至二十的罰款,。
第五十九條 違反本條例規(guī)定的建設(shè)行為造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞、損失的,,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù),、賠償,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
第六十條 未經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)線,、放樣檢查或經(jīng)檢查不合格擅自開工的,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,,并處以五千元以上一萬元以下罰款,。
第六十一條 限期拆除的違法建設(shè)不得繼續(xù)施工,。限期改正的,必須經(jīng)作出處罰決定機(jī)關(guān)檢查認(rèn)可并由規(guī)劃部門重新發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》后,,方可繼續(xù)進(jìn)行建設(shè),。
第六十二條 違法建設(shè)的單位或個(gè)人接到停止建設(shè)通知或處罰決定后,繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的,,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以查封,直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分,。
第六十三條 設(shè)計(jì)單位沒有按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,,編制建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的,由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門沒收該項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)費(fèi),;情節(jié)嚴(yán)重的,,應(yīng)提請有關(guān)行政管理部門取消其設(shè)計(jì)資質(zhì)。
施工單位承接無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程的施工任務(wù)或者擅自改動《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的,,沒收該項(xiàng)目的全部管理費(fèi),;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)提請有關(guān)行政管理部門取消其施工資質(zhì),。
第六十四條 對違反規(guī)劃用地和違反規(guī)劃建設(shè)的建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工單位,,除按上述有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外,,還可對其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以一千五百元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,應(yīng)追究其法律責(zé)任,。
第六十五條 當(dāng)事人對規(guī)劃部門或市城市管理綜合行政執(zhí)法部門的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,,也不起訴,又不履行處罰決定的,,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第六十六條 無權(quán)審批、越權(quán)審批,、違反規(guī)劃的審批以及其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的違法審批行為無效,根據(jù)該批準(zhǔn)文件進(jìn)行的建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別按違法用地和違法建設(shè)處理,。
作出違法審批的單位主管人員和直接責(zé)任人員由其單位或其上級主管部門給予行政處分,;違法審批造成經(jīng)濟(jì)損失的,違法審批單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第六十七條 規(guī)劃部門或市城市管理綜合行政執(zhí)法部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
規(guī)劃部門或市城市管理綜合行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益造成損害的,,規(guī)劃部門或市城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九章 附則
第六十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。
第六十九條 本條例自公布之日起施行,。1995年4月22日廈門市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過,2002年7月4日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議修訂的《 廈門市城市規(guī)劃條例》同時(shí)廢止,。
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