• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政發(fā)[1998]260號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-25
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于寧波市社會(huì) 保障基金預(yù)算管理暫行辦法的通知

寧波市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于寧波市社會(huì)
 保障基金預(yù)算管理暫行辦法的通知
 
（甬政發(fā)〔1998〕260號(hào)）
各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬單位：

 市人民政府同意市財(cái)政局提出的《寧波市社會(huì)保障基金預(yù)算管理暫行辦法》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 寧波市人民政府

 一九九八年十二月二十五日

 寧波市社會(huì)保障基金預(yù)算管理暫行辦法

 （寧波市財(cái)政局 一九九八年十二月二十日）




 第一章 總則





 第一條 為了貫徹《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）和市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈寧波市預(yù)算外資金管理辦法〉的通知》（甬政〔1997〕8號(hào)）精神,，強(qiáng)化社會(huì)保障基金的預(yù)算約束，確保社會(huì)保障基金的安全,、保值,、增值，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 社會(huì)保障基金是政府行使管理職能,，建立保證廣大職工基本生活和基本醫(yī)療需要的社會(huì)保障制度,，以政府信譽(yù)擔(dān)保，通過(guò)法律,、法規(guī)強(qiáng)制建立的專項(xiàng)基金,。它不同于財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金,，只能按規(guī)定全部用于社會(huì)保障支出,。



 第三條 社會(huì)保障基金包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、職工失業(yè)保險(xiǎn)基金、再就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金,、企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)基金、企業(yè)職工生育保險(xiǎn)基金,、殘疾人就業(yè)保障金,、兵役義務(wù)費(fèi)及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金、職工幫困基金等,。



 第四條 在國(guó)家財(cái)政建立統(tǒng)一的社會(huì)保障預(yù)算之前,，社會(huì)保障基金先納入財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理，并實(shí)行預(yù),、決算制度,。

 社會(huì)保障基金實(shí)行財(cái)政專戶管理的具體辦法，由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同社會(huì)保障行政主管部門及其它有關(guān)部門制定執(zhí)行,。



 第五條 社會(huì)保障基金預(yù)算是指按規(guī)定籌集并管理的社會(huì)保障基金收入和由社會(huì)保障基金收入安排的用于專項(xiàng)社會(huì)保障支出的計(jì)劃,。社會(huì)保障基金預(yù)算實(shí)行“劃分項(xiàng)目、核定收支,、分級(jí)包干”的管理體制,。



 第六條 社會(huì)保障基金預(yù)算按統(tǒng)籌范圍和統(tǒng)籌層次分市、縣（市）區(qū)兩級(jí),，兩級(jí)預(yù)算分別由同級(jí)各社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)算組成,。

 全市社會(huì)保障基金總預(yù)算由市級(jí)和縣（市）區(qū)級(jí)社會(huì)保障基金預(yù)算組成。



 第七條 社會(huì)保障基金預(yù)算年度自公歷1月1日起,，至12月31日止,。




 第二章 預(yù)算管理職權(quán)





 第八條 市及各縣（市）、區(qū)人民政府是社會(huì)保障基金預(yù)算管理的國(guó)家行政機(jī)關(guān),。審查和批準(zhǔn)本級(jí)社會(huì)保障基金年度預(yù),、決算及年中預(yù)算調(diào)整方案；組織本級(jí)社會(huì)保障基金預(yù)算的執(zhí)行,；制定社會(huì)保障基金預(yù)算管理重大的規(guī)定,。

 社會(huì)保障基金管理委員會(huì)代行政府預(yù)算管理部分職能，預(yù)審本級(jí)社會(huì)保障基金年度預(yù),、決算及年中預(yù)算調(diào)整方案,；監(jiān)督本級(jí)各部門社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行；協(xié)調(diào)處理社會(huì)保障基金預(yù)算管理的有關(guān)重大事項(xiàng),。



 第九條 市及各縣（市）,、區(qū)財(cái)政部門是社會(huì)保障基金預(yù)算管理的職能部門，審核并匯總編制本級(jí)社會(huì)保障基金年度預(yù),、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案,；具體組織本級(jí)社會(huì)保障基金預(yù)算的執(zhí)行；定期向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行情況,；貫徹上級(jí)財(cái)政部門及本級(jí)政府制定的社會(huì)保障基金預(yù)算管理規(guī)定,；監(jiān)督檢查本級(jí)社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和下級(jí)財(cái)政部門社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行情況；審核社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的社會(huì)保障基金結(jié)余額的安排,；安排并撥付本級(jí)社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理核算工作,。



 第十條 社會(huì)保障行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核下屬社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擬定的各項(xiàng)社會(huì)保障基金預(yù),、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案,；具體組織并監(jiān)督下屬的社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行；貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門和本級(jí)政府及財(cái)政部門制定的社會(huì)保障基金預(yù)算管理規(guī)定,。



 第十一條 社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是各社會(huì)保障基金預(yù)算的具體編制和執(zhí)行單位,，編制社會(huì)保障基金年度預(yù)、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案,；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的社會(huì)保障基金預(yù)算,，負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金具體籌集和發(fā)放工作；負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金結(jié)余額存期和購(gòu)買國(guó)債的安排,；執(zhí)行本級(jí)政府和財(cái)政部門制定的社會(huì)保障基金預(yù)算管理規(guī)定,；定期向本級(jí)財(cái)政部門和相應(yīng)的上級(jí)社會(huì)保障行政主管部門報(bào)告社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金及其機(jī)構(gòu)工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)收支管理核算工作,。




 第三章 預(yù)算編制





 第十二條 社會(huì)保障基金預(yù)算由社會(huì)保障基金預(yù)算收入和社會(huì)保障基金預(yù)算支出組成,。社會(huì)保障基金預(yù)算收入包括：各項(xiàng)社會(huì)保障基金收入；利息收入,；上級(jí)補(bǔ)助收入,；下級(jí)上解收入；財(cái)政補(bǔ)貼收入,；其它收入,。社會(huì)保障基金預(yù)算支出包括：各項(xiàng)社會(huì)保障金支出；補(bǔ)助下級(jí)支出,；上解上級(jí)支出,；其它支出。



 第十三條 社會(huì)保障基金預(yù)算草案由各級(jí)財(cái)政部門,、各社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制,。

 社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須在每年的11月份向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)經(jīng)主管部門審核同意的下年度社會(huì)保障基金預(yù)算草案。財(cái)政部門在審核各社會(huì)保障基金預(yù)算草案的基礎(chǔ)上,，匯總編制本級(jí)社會(huì)保障基金當(dāng)年預(yù)算草案,，并在當(dāng)年的3月份前經(jīng)同級(jí)社會(huì)保障基金管理委員會(huì)審查后報(bào)政府審批。



 第十四條 各級(jí)社會(huì)保障基金預(yù)算編制必須符合國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，并堅(jiān)持實(shí)事求是和收支平衡、略有結(jié)余的原則,。按規(guī)定必須納入預(yù)算的收支應(yīng)該如實(shí)填列,，不得隱瞞，不得少報(bào)或多報(bào),。

 各級(jí)社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi),，由同級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政預(yù)算中安排，除上級(jí)有特殊規(guī)定外不再?gòu)纳鐣?huì)保障基金中提取或列支。



 第十五條 社會(huì)保障基金預(yù)算的上年結(jié)余,，全部用于下年度的社會(huì)保障預(yù)算支出,。



 第十六條 各縣（市）、區(qū)的社會(huì)保障基金預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)政府審定后,，在當(dāng)年的3月份前由財(cái)政部門和有關(guān)社會(huì)保障行政主管部門分別報(bào)市財(cái)政局和市相應(yīng)社會(huì)保障行政主管部門備案,。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)社會(huì)保障行政主管部門及時(shí)審核匯編全市社會(huì)保障基金總預(yù)算草案并提交市政府審查。



 第十七條 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的社會(huì)保障基金預(yù)算為當(dāng)年本級(jí)社會(huì)保障基金預(yù)算,，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)下達(dá),。




 第四章 預(yù)算執(zhí)行





 第十八條 各級(jí)社會(huì)保障基金預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)社會(huì)保障行政主管部門共同負(fù)責(zé),。



 第十九條 預(yù)算年度開始后,，社會(huì)保障基金預(yù)算草案在本級(jí)政府批準(zhǔn)前，可以先參照上年度同期預(yù)算安排正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必需支出執(zhí)行,。社會(huì)保障基金預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后,，按照批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行。



 第二十條 各部門,、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保障基金預(yù)算,，任何部門、單位和個(gè)人不得超越權(quán)限,，作出減少社會(huì)保障基金預(yù)算收入,、增加社會(huì)保障基金預(yù)算支出的決定。



 第二十一條 社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、負(fù)責(zé)代征的稅務(wù)部門和相關(guān)的銀行,，必須依照各社會(huì)保障基金征收籌集的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行各自職責(zé),，及時(shí)足額征收應(yīng)征的各項(xiàng)收入,，并按月及時(shí)將社會(huì)保障基金收入劃入同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理,。



 第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理,，確保專款專用,，并按預(yù)算,、按程序、按進(jìn)度及時(shí)撥付社會(huì)保障基金預(yù)算支出資金,。



 第二十三條 各社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的預(yù)算支出和社會(huì)保障基金使用有關(guān)規(guī)定,，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)和改變支出用途,。



 第二十四條 各社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部門的規(guī)定,，向相應(yīng)的上級(jí)社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和本級(jí)的主管部門,、財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)預(yù)算收支計(jì)劃執(zhí)行情況，并附說(shuō)明材料,。各級(jí)財(cái)政部門按季向本級(jí)政府,、社會(huì)保障基金管理委員會(huì)和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,。



 第二十五條 社會(huì)保障基金收入有上解任務(wù)的縣（市）,、區(qū)和單位，必須按市政府有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)足額上解,。




 第五章 預(yù)算調(diào)整





 第二十六條 社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要增加支出或減少收入而部分變更收支預(yù)算,，社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,。



 第二十七條 社會(huì)保障基金預(yù)算原則上每年調(diào)整一次，在當(dāng)年的9月份編制上報(bào),，并及時(shí)批復(fù),。



 第二十八條 社會(huì)保障基金預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)列明調(diào)整的原因、項(xiàng)目,、數(shù)額,、措施及有關(guān)說(shuō)明，經(jīng)主管部門審定后,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,。財(cái)政部門審核并匯總后，報(bào)同級(jí)社會(huì)保障基金管理委員會(huì)審查,，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 各縣（市）、區(qū)社會(huì)保障基金預(yù)算調(diào)整方案按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，在7日內(nèi)由財(cái)政部門和有關(guān)社會(huì)保障行政主管部門分別報(bào)市財(cái)政局和市相應(yīng)社會(huì)保障行政主管部門備案,。




 第六章 決算





 第二十九條 社會(huì)保障基金決算草案，由各級(jí)財(cái)政部門,、各社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，在每一預(yù)算年度終了時(shí)編制。具體編制事項(xiàng),，由各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一布置,。



 第三十條 社會(huì)保障基金決算草案編制必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確,，內(nèi)容完整。社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的要求編制本單位的決算,，對(duì)全年收入和支出進(jìn)行嚴(yán)格清理核對(duì),，不得估列代編,，更不能隨意調(diào)整收支數(shù)字，轉(zhuǎn)移資金,。



 第三十一條 社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編報(bào)的決算草案,，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門復(fù)核匯總后報(bào)同級(jí)社會(huì)保障基金管理委員會(huì)審查,，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù),。

 各縣（市）、區(qū)的社會(huì)保障基金決算經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,，在7日內(nèi)由財(cái)政部門和有關(guān)社會(huì)保障行政主管部門分別報(bào)市財(cái)政局和市相應(yīng)社會(huì)保障主管部門備案,。




 第七章 監(jiān)督





 第三十二條 社會(huì)保障基金結(jié)余除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的必需支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存入財(cái)政專戶,。任何部門,、單位和個(gè)人不得利用社會(huì)保障基金在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。



 第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門,、社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其主管部門應(yīng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)的要求,，報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。



 第三十四條 財(cái)政部門要加強(qiáng)社會(huì)保障基金收支的監(jiān)督管理,，健全財(cái)政專戶和預(yù)算管理制度,，監(jiān)督檢查本級(jí)社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和下級(jí)財(cái)政部門社會(huì)保障基金管理情況，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，確保社會(huì)保障基金安全,、保值和增值，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展,。

 市級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同各社會(huì)保障行政主管部門對(duì)本級(jí)和各縣（市）,、區(qū)的社會(huì)保障基金預(yù)算收支情況及效果進(jìn)行考核。



 第三十五條 各級(jí)審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保障基金收入,、支出,、結(jié)余和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第三十六條 市級(jí)社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主管部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和各縣（市）,、區(qū)社會(huì)保障基金管理情況的審計(jì)監(jiān)督,。各級(jí)社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對(duì)社會(huì)保障基金收入,、支出等進(jìn)行檢查,，并自覺(jué)接受主管部門和審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查,。



 第三十七條 各級(jí)社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門要定期核對(duì)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶內(nèi)的基金收支及結(jié)余情況,。



 第三十八條 市級(jí)成立由政府有關(guān)部門和社會(huì)各界組成的社會(huì)保障基金監(jiān)督委員會(huì)，具體職責(zé)和人員組成由市政府另行發(fā)文確定,。




 第八章 罰則





 第三十九條 各有關(guān)部門和有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，凡有下列行為之一的,，由相關(guān)行政執(zhí)法部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章予以糾正并處罰,，對(duì)直接責(zé)任人員,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自變更社會(huì)保障基金預(yù)算的。

 （二）不按依法批準(zhǔn)的社會(huì)保障基金預(yù)算和有關(guān)的基金籌集使用規(guī)定執(zhí)行,，擅自擴(kuò)大或縮小征收,、支出范圍,，提高或降低征收,、支出標(biāo)準(zhǔn)，改變支出用途或挪作它用的,。

 （三）社會(huì)保障基金收入不按規(guī)定及時(shí),、足額上繳財(cái)政專戶，坐收坐支的,。

 （四）不按要求接受財(cái)政,、審計(jì)等有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。

 （五）有關(guān)部門和有關(guān)單位的工作人員在社會(huì)保障基金預(yù)算管理監(jiān)督工作中徇私舞弊,、玩忽職守的,。

 （六）其它違反國(guó)家規(guī)定行為的。




 第九章 附則



 第四十條 各縣（市）,、區(qū)可根據(jù)本辦法,，制定實(shí)施意見，并報(bào)市財(cái)政局和有關(guān)社會(huì)保障行政主管部門備案,。



 第四十一條 本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行,。



 第四十二條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。