• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕107號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-17
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法

廣東省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法

(粵府辦〔2004〕107號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣東省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十一月十七日





廣東省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法



各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：




第一條 為健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾碇贫?，?guī)范評(píng)標(biāo)行為,，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、原國(guó)家計(jì)委頒布的《
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》和《
廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，制定本辦法,。




第二條 為實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享,，消除地區(qū)、行業(yè)局限,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，建立全省統(tǒng)一的跨部門(mén)跨地區(qū)的綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?



第三條 廣東省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)省專(zhuān)家?guī)欤┯少Q(mào)易,、工業(yè),、農(nóng)林、交通,、建筑,、水利、能源、環(huán)保,、鐵道,、民航、科技,、信息,、教育文化、衛(wèi)生醫(yī)藥,、法律等相關(guān)行業(yè)符合本辦法規(guī)定條件的專(zhuān)業(yè)人員組成,。每行業(yè)人數(shù)不得少于50人。



 省專(zhuān)家?guī)旄鶕?jù)使用功能,，按行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）和地方（區(qū)域）分類(lèi)設(shè)置子庫(kù),。為全省的工程建設(shè)、服務(wù)和貨物采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)提供相關(guān)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家并對(duì)相關(guān)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施管理,。




第四條 省專(zhuān)家?guī)煊墒“l(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)共同組建和管理,。



 省專(zhuān)家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：



 （一）統(tǒng)一組織對(duì)入選專(zhuān)家進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)法律,、法規(guī)知識(shí)及職業(yè)道德的培訓(xùn),；



 （二）辦理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的入庫(kù)登記手續(xù)；



 （三）對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資質(zhì)組織定期復(fù)審和考核,；



 （四）組織協(xié)調(diào)和審查監(jiān)督,，隨機(jī)抽取和選定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，包括二次抽取或補(bǔ)充抽??；



 （五）審查監(jiān)督由招標(biāo)人按規(guī)定直接選擇的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家；



 （六）建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家檔案,，整理,、歸檔、保管有關(guān)文件資料,。



 根據(jù)授權(quán),，省專(zhuān)家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ骺梢晕惺≌袠?biāo)投標(biāo)行業(yè)自律組織負(fù)責(zé)。




第五條 入選省專(zhuān)家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專(zhuān)家,，必須具備如下基本條件：



 （一）能夠認(rèn)真,、公正、誠(chéng)實(shí),、廉潔地履行職責(zé),，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,；



 （二）熟悉國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，并具有與招投標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),；



 （三）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)8年并具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平,；



 （四）身體健康，能勝任評(píng)標(biāo)工作,，按時(shí)按質(zhì)完成分擔(dān)的任務(wù),。



 （五）國(guó)家規(guī)定的其他條件。



 入選省專(zhuān)家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專(zhuān)家,，除具備上述基本條件外,，還應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和要求,，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資格條件,。專(zhuān)業(yè)資格條件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求由省各相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定。




第六條 凡符合本辦法第五條規(guī)定條件的專(zhuān)業(yè)人員均可申請(qǐng)入選省專(zhuān)家?guī)?，并按下列程序辦理：



 申請(qǐng)人向?qū)I(yè)對(duì)應(yīng)的省行政監(jiān)督部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)（包括單位推薦和個(gè)人申請(qǐng)）,，并按規(guī)定的程序和內(nèi)容附送相關(guān)材料。省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的基本條件和專(zhuān)業(yè)條件進(jìn)行資格審查認(rèn)定,，符合條件經(jīng)省專(zhuān)家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)登記后正式入選省專(zhuān)家?guī)?，頒發(fā)省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格證書(shū)并統(tǒng)一編號(hào)管理。



 有下列情形之一的,，不能入選省專(zhuān)家?guī)欤?


 （一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的,；



 （二）受過(guò)刑事處罰的（過(guò)失犯罪除外）；



 （三）被開(kāi)除公職或者被永久性取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的,。



 省專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行聘任制,，每屆聘期三年。經(jīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守等綜合考核合格,，可以連聘,。



 原已經(jīng)省各行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)入各部門(mén)及代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，可直接登記為省專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家,。




第七條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家享有下列權(quán)利：



 （一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng),，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；



 （二）依法并按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,，提出評(píng)審意見(jiàn),，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)；



 （三）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給付的評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬,；



 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第八條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家負(fù)有下列義務(wù)：



 （一）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,、法規(guī)和其他有關(guān)政策，客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；



 （二）有本辦法第十五條規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避,；



 （三）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得與任何投標(biāo)人或者與評(píng)標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸,，不得收受上述人員的財(cái)物,、宴請(qǐng)或者其他好處以妨礙評(píng)審公正，不得向上述相關(guān)人員透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況,；



 （四）按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等招標(biāo)活動(dòng),，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,；



 （五）積極協(xié)助、配合有關(guān)行政部門(mén)實(shí)施管理和監(jiān)督,，及時(shí)舉報(bào)任何單位和個(gè)人干擾公正評(píng)標(biāo)的行為,；



 （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。




第九條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》,，屬于政府投資的工程建設(shè)、服務(wù)和貨物采購(gòu)等招標(biāo)項(xiàng)目,，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家必須從省專(zhuān)家?guī)熘羞x擇,。



 由國(guó)家有關(guān)部門(mén)直接組織安排招投標(biāo)的項(xiàng)目，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目,，貸款方,、資金提供方對(duì)確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定,。




第十條 建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以在省專(zhuān)家?guī)熘鲙?kù)抽取,，也可以在省專(zhuān)家?guī)煸诟鞯卣袠?biāo)代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。



 省專(zhuān)家?guī)觳荒軡M(mǎn)足評(píng)標(biāo)需要時(shí),，經(jīng)原招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn),，可以從國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)旎蛘咂渌〖?jí)以上專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。



 所有抽取結(jié)果必須在省專(zhuān)家?guī)熘屑磿r(shí)在線登記,。




第十一條 違反第九條,、第十條規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定認(rèn)定其評(píng)標(biāo)無(wú)效,；招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法的規(guī)定重新確定專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)。給他人造成損失的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理,、服務(wù)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第十二條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取。招標(biāo)人應(yīng)在抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家前辦理招標(biāo)核準(zhǔn)有關(guān)手續(xù),。



 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家確定后,，應(yīng)對(duì)抽取過(guò)程和最終確定的結(jié)果進(jìn)行書(shū)面記錄，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、省專(zhuān)家?guī)烊粘９芾碡?fù)責(zé)人以及網(wǎng)絡(luò)終端操作人員應(yīng)在書(shū)面記錄上簽字,。




第十三條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的確定，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式,。



 下列項(xiàng)目之一,，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn),，可以由招標(biāo)人直接確定：



 （一）因技術(shù)特別復(fù)雜,、專(zhuān)業(yè)性要求特別高，專(zhuān)家名冊(cè)中滿(mǎn)足條件不足8人的,；



 （二）國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目,。



 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上的單數(shù),，其中招標(biāo)人代表以外的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。




第十四條 有下列情形之一的,，經(jīng)招標(biāo)組織單位與省專(zhuān)家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后,，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)重新抽取：



 （一）已抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目有利害關(guān)系,，可能會(huì)妨礙公正評(píng)審,；



 （二）由于原評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的違規(guī)行為，評(píng)標(biāo)無(wú)效,，評(píng)標(biāo)活動(dòng)需重新組織,；



 （三）已抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家未能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)或未能按時(shí)完成評(píng)標(biāo)任務(wù)。




第十五條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)實(shí)行主動(dòng)回避制度,。有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，不得擔(dān)任該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：



 （一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬,；



 （二）項(xiàng)目主管部門(mén)的人員,；



 （三）與投標(biāo)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。



 不主動(dòng)提出回避的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，應(yīng)立即終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng),，已完成評(píng)標(biāo)活動(dòng)的,，評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。




第十六條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)持證上崗,，獨(dú)立評(píng)標(biāo),。



 接到招標(biāo)人通知后，應(yīng)及時(shí)報(bào)到,。不能按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng),，須及時(shí)向組織者和招標(biāo)人報(bào)告。



 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家所在單位應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評(píng)標(biāo)工作給予支持,。




第十七條 省專(zhuān)家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)納入省專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家實(shí)行嚴(yán)格的管理，建立規(guī)范的登記監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)制度,。



 對(duì)每位入選專(zhuān)家建立個(gè)人檔案,，記錄其個(gè)人基本資料、入庫(kù)申請(qǐng),、資格審核,、參與評(píng)標(biāo)工作的情況和省專(zhuān)家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)等相關(guān)信息。



 有下列情況之一的,，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)審定,，終止其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格：



 （一）業(yè)務(wù)考核不合格的；



 （二）因身體健康原因不能繼續(xù)勝任評(píng)標(biāo)工作的,；



 （三）因工作變動(dòng),，不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的；



 （四）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的,。




第十八條 各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)依法按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。



 在評(píng)標(biāo)過(guò)程或評(píng)標(biāo)工作完成后,，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家存在徇私舞弊,、不按規(guī)定評(píng)標(biāo)、違反紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定等行為的,，應(yīng)終止該專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行確定專(zhuān)家,，必要時(shí)重新組織評(píng)標(biāo),，并將有關(guān)情況及時(shí)通知省專(zhuān)家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)。




第十九條 對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的違紀(jì)違規(guī)違法行為實(shí)行嚴(yán)格的處罰制度,。



 有下列情形之一的,，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告：



 （一）工作不積極，態(tài)度不認(rèn)真,，敷衍了事,，缺乏敬業(yè)精神的,；



 （二）不能客觀公正履行職責(zé)，個(gè)人評(píng)標(biāo)意見(jiàn)偏離評(píng)標(biāo)原則的,；



 （三）無(wú)正當(dāng)理由拒不參加評(píng)標(biāo)的,。



 有下列情形之一的，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)終止其評(píng)標(biāo)資格,，并予以公告：



 （一）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；



 （二）私下接觸投標(biāo)人,，收受投標(biāo)人的財(cái)物,、宴請(qǐng)或者其他好處，妨礙評(píng)審公正的,；



 （三）個(gè)人評(píng)標(biāo)意見(jiàn)嚴(yán)重偏離評(píng)標(biāo)原則,，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不合理的；



 （四）兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒不參加評(píng)標(biāo)的,；



 （五）有意隱瞞個(gè)人情況,，不執(zhí)行主動(dòng)回避制度的。



 有下列情形之一的,，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予永久性除名,，并將處分結(jié)果公告；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）嚴(yán)重違反職業(yè)操守,，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利的,；



 （二）出現(xiàn)前兩款情形,，經(jīng)多次警告無(wú)效或情節(jié)嚴(yán)重造成重大影響的；



 （三）其它被認(rèn)定有嚴(yán)重違反國(guó)家法律,、法規(guī)行為的,。




第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)定和管理工作有關(guān)部門(mén)和人員的監(jiān)察。有關(guān)人員在工作過(guò)程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、索賄受賄的，應(yīng)依法追究其行政責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十一條 各地,、各部門(mén),、各服務(wù)機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)原設(shè)立的專(zhuān)家?guī)欤彩遣环稀对u(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》規(guī)定要求的,，在省專(zhuān)家?guī)旖M建完成后一律撤銷(xiāo),，由省專(zhuān)家?guī)熘苯犹峁┯嘘P(guān)服務(wù),。



 符合《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》規(guī)定繼續(xù)保留的專(zhuān)家?guī)欤瑓⒄毡巨k法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。




第二十二條 本辦法自2005年1月1日起施行,。