• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1993]82號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-08-07
• 【生效日期】1993-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)《行政復(fù)議條例》實(shí)施辦法

 寧夏回族自治區(qū)《行政復(fù)議條例》實(shí)施辦法
 
（1993年8月7日寧政發(fā)〔1993〕82號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為建立健全行政復(fù)議制度，保證國務(wù)院發(fā)布的《
行政復(fù)議條例》的貫徹實(shí)施,，根據(jù)《
行政復(fù)議條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 全區(qū)各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)和公民、法人或其他組織進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng),，均遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指受理復(fù)議申請,，依法對具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)規(guī)定享有行政復(fù)議職權(quán)的其他組織,。

 本辦法所稱的復(fù)議機(jī)構(gòu),，是指復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)有關(guān)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu),。



 第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,，定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng),、程序合法,、手續(xù)完備,。



 第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件,，不適用調(diào)解。但復(fù)議申請附帶行政賠償請求的賠償部門除外,。



 第六條 行政復(fù)議工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,。




 第二章 申請復(fù)議范圍





 第七條 除《條例》規(guī)定的申請復(fù)議范圍以外，公民,、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)有關(guān)土地,、礦產(chǎn)、森林等資源的所有權(quán)或使用權(quán)歸屬的處理決定不服的,，也可以申請復(fù)議。



 第八條 公民,、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)依據(jù)在法定期限內(nèi)，相對人既未申請行政復(fù)議又未提起行政訴訟的個(gè)體行政行為和相對人沒有提起行政訴訟的行政復(fù)議決定所采取的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施不服的,，可以對行政強(qiáng)制執(zhí)行行為本身申請復(fù)議,，但不得對其所依據(jù)的原具體行政行為或者復(fù)議決定申請復(fù)議,。




 第三章 復(fù)議管轄





 第九條 對行政公署所轄的縣級人民政府作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由行政公署管轄,，自治區(qū)人民政府認(rèn)為應(yīng)由本級人民政府管轄的除外。



 第十條 對行政公署所轄的縣級人民政府的工作部門作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的,，由行政公署相應(yīng)的工作部門管轄。自治區(qū)人民政府認(rèn)為應(yīng)由本級人民政府所屬工作部門管轄的除外,。



 第十一條 對縣級以上人民政府和行政公署自行設(shè)立的機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的,，由設(shè)立該機(jī)構(gòu)的政府或者行政公署管轄。

 對人民政府和行政公署的工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的；由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門管轄,。法律,、法規(guī)和規(guī)章對派出機(jī)構(gòu)能否以自己的名義作出具體行政行為作規(guī)定的，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的工作部門的上一級主管部門管轄,。



 第十二條 本級人民政府或行政公署工作部門在上一級人民政府中沒有相應(yīng)工作部門的，申請人不服本級人民政府或行政公署工作部門的具體行政行為申請復(fù)議的,，由本級人民政府或行政公署管轄。



 第十三條 作出具體行政行為的人民政府或行政公署的工作部門,，雖有上級主管部門,，但根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定上一級主管部門對該具體行政行為沒有相應(yīng)職責(zé)權(quán)限,，申請人對該具體行政行為申請復(fù)議的，由本級人民政府或行政公署管轄,。



 第十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)對其管轄的行政復(fù)議案件，認(rèn)為需要由上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)議的,，可以請上一級行政機(jī)關(guān)決定,。



 第十五條 對法律,、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議由直接主管該組織的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)管轄,。

 對法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由各級人民政府及其工作部門授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由授權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄,。



 第十六條 對縣級以上人民政府設(shè)置的非常設(shè)機(jī)構(gòu)依法作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的,，由設(shè)置該機(jī)構(gòu)的人民政府管轄。



 第十七條 對各級行政機(jī)關(guān)設(shè)立的行政性公司依法作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的,，由主管該公司的行政機(jī)關(guān)管轄,。




 第四章 復(fù)議機(jī)構(gòu)





 第十八條 縣以上各級人民政府和行政公署應(yīng)設(shè)立行政復(fù)議辦公室，行政復(fù)議辦公室和法制機(jī)構(gòu)合署辦公,。



 第十九條 縣以上人民政府和行政公署有行政復(fù)議任務(wù)的工作部門,，應(yīng)確定或設(shè)立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或者配備行政復(fù)議工作人員。



 第二十條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)復(fù)議員,、助理復(fù)議員、書記員,。



 第二十一條 復(fù)議工作人員進(jìn)行復(fù)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn),。




 第五章 復(fù)議參加人





 第二十二條 有權(quán)申請復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請復(fù)議,。近親屬包括配偶、父母,、子女,、兄弟姐妹,、祖父母,、外祖父母、孫子女,、外孫子女。



 第二十三條 復(fù)議過程中,，申請人死亡,，其近親屬不要求繼續(xù)復(fù)議的,，復(fù)議終止。



 第二十四條 對人民政府的派出機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的,，該派出機(jī)關(guān)是被申請人,。

 對行政公署設(shè)立的工作部門作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，該部門是被申請人,。



 第二十五條 對人民政府的工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),，根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的,，該派出機(jī)構(gòu)是被申請人；該派出機(jī)構(gòu)不能以自己的名義作出具體行政行為的,，設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的工作部門是被申請人,。



 第二十六條 對法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要上級批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請復(fù)議的,，報(bào)請批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)是被申請人,。



 第二十七條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的組織或者委托村民委員會(huì)作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府是被申請人,。



 第二十八條 對縣級以上人民政府設(shè)置的非常設(shè)機(jī)構(gòu)依法作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，非常設(shè)機(jī)構(gòu)是被申請人,。

 非常設(shè)機(jī)構(gòu)被撤銷的,，批準(zhǔn)設(shè)置該非常設(shè)機(jī)構(gòu)的縣級以上人民政府是被申請人。



 第二十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),，可以通知與申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織作為第三人參加復(fù)議,。



 第三十條 當(dāng)事人可以委托一至二人代為參加復(fù)議活動(dòng)，被申請人不能委托本機(jī)關(guān)工作人員以外的人參加復(fù)議活動(dòng),。

 委托他人代為參加復(fù)議的,，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限范圍,。解除委托應(yīng)當(dāng)報(bào)告復(fù)議機(jī)關(guān)。




 第六章 申請與受理





 第三十一條 申請人依法申請延長申請期限,，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)延期理由的證據(jù)。

 復(fù)議機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)許延長期限的,，申請人應(yīng)當(dāng)在復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許延長的期限內(nèi)提交復(fù)議申請書,，逾期不予受理。



 第三十二條 公民,、法人或者其他組織因作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)未告知其申請復(fù)議的權(quán)利,，或因信訪機(jī)關(guān)未按《條例》第二十一條的規(guī)定及時(shí)告知，而超過法定申請期限申請復(fù)議的,，復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定受理,。



 第三十三條 因不屬于人民法院受案范圍撤訴的，在法定復(fù)議期限內(nèi)又向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議的,，應(yīng)予受理。



 第三十四條 復(fù)議申請不符合《條例》第三十一條規(guī)定的,，分別按下列規(guī)定處理。

 （一）不屬于申請復(fù)議范圍的,，裁決不予受理；

 （二）不屬于本復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的,，裁決不予受理,，并告知向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；

 （三）申請人已向人民法院起訴,，人民法院在法定期間內(nèi)尚未決定是否受理的,，暫不受理；人民法院已受理的,，不予受理；

 （四）申請人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議的,，其中一個(gè)機(jī)關(guān)已決定受理的,，另一個(gè)機(jī)關(guān)可以裁決不予受理,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件不具備的，不予受理并告知理由,；

 （六）被申請人不明確的，裁決不予受理,；

 （七）申請人依照《條例》第三十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定,，無法提出全部事實(shí)根據(jù),，但能夠證明具體行政行為確實(shí)存在，并符合其他申請條件的,，應(yīng)予以受理。



 第三十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)將復(fù)議申請書發(fā)還申請人限期補(bǔ)正的,，補(bǔ)正的期限最長不得超過法定申請期限,。

 復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請人補(bǔ)正的復(fù)議申請書的日期為申請日期。



 第三十六條 兩個(gè)或兩個(gè)以上公民,、法人或者其他組織對同一具體行政行為不服,，在法定申請期限內(nèi)先后提出復(fù)議申請的，自收到最后的復(fù)議申請書之日起計(jì)算復(fù)議期限,。



 第三十七條 被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)送的復(fù)議申請書副本之日十日內(nèi),，向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出答辯書,。行政復(fù)議答辯書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）答辯人的名稱,、地址、法定代表人姓名、職務(wù),；

 （二）答辯的事實(shí)和理由,；

 （三）作出具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)及有關(guān)證據(jù)；

 （四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

 （五）答辯的日期,。

 答辯書由答辯機(jī)關(guān)法定代表人署名,，加蓋答辯機(jī)關(guān)印章,。



 第三十八條 上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)《條例》第三十五條作出的責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)受理或者答復(fù)的決定,，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況于十五日之內(nèi)報(bào)告責(zé)令機(jī)關(guān),。




 第七章 審理與決定





 第三十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù),。

 復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織,、公民調(diào)取證據(jù),。



 第四十條 行政復(fù)議證據(jù)的種類及舉證責(zé)任依照
行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定。



 第四十一條 復(fù)議人員承辦復(fù)議案件,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核當(dāng)事人提供的有關(guān)材料,，事實(shí)不清的，可以要求被申請人補(bǔ)充證據(jù),，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù),，也可以召集各種類型的會(huì)議,，通知有關(guān)復(fù)議參加人到會(huì)，當(dāng)場調(diào)查,、質(zhì)證,、辯論。



 第四十二條 復(fù)議人員調(diào)查收集證據(jù),，不得少于二人并應(yīng)當(dāng)出示證件,。

 制作筆錄應(yīng)當(dāng)由補(bǔ)充調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章,，并注明日期,。

 制作錄音、錄像等視聽資料應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上無利害關(guān)系的見證人在場見證，并載明制作日期,。



 第四十三條 在復(fù)議過程中,，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為對專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交法定部門鑒定,，沒有法定鑒定部門的,，由復(fù)議機(jī)關(guān)指定的部門鑒定。



 第四十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件,，可以參照下級或有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定命令,。



 第四十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)《條例》第四十三條第二款提出的請示報(bào)告，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,。



 第四十六條 復(fù)議案件出現(xiàn)下列情況之一者中止審理,，并用書面形式告知有關(guān)人員：

 （一）根據(jù)《條例》第四十三條第二款規(guī)定，需要等待有權(quán)機(jī)關(guān)對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件的有效性作出處理的,；

 （二）有權(quán)申請復(fù)議的公民死亡,，需要等待近親屬表明是否申請復(fù)議的，或者有權(quán)申請復(fù)議的法人,、其他組織終止,，需要等待承受其權(quán)利的法人、其他組織表明是否申請復(fù)議的,；

 （三）被申請人被撤銷,，需要等待繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)參加答辯的。

 復(fù)議案件中止審理的時(shí)間,，不計(jì)算在復(fù)議期間之內(nèi),。在中止審理期間，申請人不得向人民法院起訴,。中止審理的原因消失,，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)對案件的審理。



 第四十七條 有權(quán)申請復(fù)議的公民死亡,，無近親屬或者近親屬放棄申請權(quán)利,；有權(quán)申請復(fù)議的法人、其他組織終止,，承受其權(quán)利的法人,、其他組織放棄申請權(quán)利的復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)終結(jié)審理,，并有書面形式告知有關(guān)人員,。



 第四十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議申請附帶行政賠償請求的賠償部分適用調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,。



 第四十九條 復(fù)議期間因特殊情況需要延長的,，按照復(fù)議管轄原則經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。自治區(qū)人民政府復(fù)議的案件經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或法定代表人批準(zhǔn)，可以延長,。

 延長復(fù)議期間最長不得超過一個(gè)月,。



 第五十條 復(fù)議機(jī)關(guān)決定補(bǔ)充申請人重新作出具體行政行為的。被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為,。申請人對被申請人重新作出的具體行政行為不服,，可以申請復(fù)議。



 第五十一條 補(bǔ)充申請人應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定生效后三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告復(fù)議決定的執(zhí)行情況,。



 第五十二條 復(fù)議機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為復(fù)議決定確有錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)依法予以糾正,。



 第五十三條 復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件中，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的主管人員,、直接責(zé)任人員違反政紀(jì)的,，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限給予行政處分，或者責(zé)令該行政機(jī)關(guān)處理,，或者將有關(guān)材料移送監(jiān)察,、人事部門處理。




 第八章 附則



 第五十四條 行政復(fù)議實(shí)際支付的鑒定費(fèi)等費(fèi)用,，由申請人預(yù)交,，責(zé)任人承擔(dān)。



 第五十五條 本辦法由自治區(qū)人民政府行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。