• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1998]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-28
• 【生效日期】1998-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的決定

陜西省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的決定
 
（陜政發(fā)［1998］49號(hào)1998年9月28日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)。

 為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,，加快住房建設(shè)，使城鎮(zhèn)居民住房成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重大決策,，確保本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)我省城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平的戰(zhàn)略目標(biāo),，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)就加快我省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)作出如下決定：



 一,、經(jīng)濟(jì)適用住房的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)

 1、經(jīng)濟(jì)適用住房是指在市（縣）人民政府指導(dǎo)下建設(shè)的向中低收入家庭出售的普通微利住房,，是新的住房供應(yīng)體系的主體,。

 2、中低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn),，由市（縣）人民政府依據(jù)本地職工工資、住房面積和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格等因素測(cè)定,，每年公布一次,。

 3、中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng),、審批制度,，具體辦法由市（縣）制定。

 4,、經(jīng)濟(jì)適用住房戶均建筑面積應(yīng)控制在70平方米左右,。各市（縣）人民政府要在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工家庭經(jīng)濟(jì)承受能力,，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的套型和標(biāo)準(zhǔn),，以滿足中低收入家庭的實(shí)際消費(fèi)需求,。



 二、經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃

 5,、市（縣）人民政府計(jì)劃,、建設(shè)、土地管理部門,，根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、人口、中低家庭的住房水平和市場(chǎng)需求,，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并納入本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

 6,、為保證經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作和信貸資金的落實(shí),，經(jīng)濟(jì)適用住房的年度建設(shè)計(jì)劃和信貸計(jì)劃由計(jì)劃、建設(shè),、土地部門和人民銀行及有關(guān)商業(yè)銀行聯(lián)合下達(dá),。

 7、市（縣）人民政府土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃,，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃，并在本地年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排,。



 三,、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)

 8、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)由政府統(tǒng)一組織,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷,。有條件的地方,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣拆遷，降低征地和拆遷安置費(fèi)用,。

 9,、凡符合下列條件的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)計(jì)劃,、土地部門要在7―10個(gè)工作日內(nèi)分別辦理完建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)和土地審批手續(xù)：

 （1）已經(jīng)通過(guò)劃撥方式取得建設(shè)用地或政府承諾劃撥土地的,；

 （2）已具備建設(shè)條件，當(dāng)年可開工建設(shè)的,；

 （3）城市基礎(chǔ)設(shè)施的市政配套費(fèi)已經(jīng)落實(shí)或者當(dāng)?shù)卣兄Z進(jìn)行大市政配套的,；

 （4）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告得到當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行認(rèn)同的；

 （5）已提出擔(dān)保的具體辦法和與貸款數(shù)額相對(duì)應(yīng)的抵押物的,。

 10,、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目確定后,，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)、規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工單位。中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包,。

 11,、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，從材料,、設(shè)備選用,、技術(shù)力量配備、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等方面嚴(yán)格把關(guān),；執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，積極推廣先進(jìn)、成熟,、適用的新技術(shù),、新工藝、新材料,、新產(chǎn)品,，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平,。

 12,、經(jīng)濟(jì)適用住房建成竣工后，由各級(jí)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門,，依照國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范和建設(shè)部制定的《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》進(jìn)行驗(yàn)收,，未經(jīng)驗(yàn)收的工程不得交付使用。

 13,、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任,。經(jīng)濟(jì)適用住房出售時(shí)，須向住戶提供《住宅使用說(shuō)明書》,、《質(zhì)量保證書》,，對(duì)住宅結(jié)構(gòu)及使用功能作出說(shuō)明，并依法對(duì)住房各部位的質(zhì)量保修期等作出承諾,。



 四、經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格

 14,、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥,，享受政府扶持政策，以微利價(jià)向中低收入家庭出售,。

 凡以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房通過(guò)劃撥取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地,，不得轉(zhuǎn)為其它用途,。

 15、經(jīng)濟(jì)適用住房的出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，價(jià)格構(gòu)成包括以下八項(xiàng)因素：（1）征地和拆遷補(bǔ)償,、安置費(fèi),；（2）勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi),；（3）建安工程費(fèi),；（4）住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）；（5）以上述四項(xiàng)之和為基數(shù)的1―3％的管理費(fèi),；（6）貸款利息；（7）稅金,；（8）3％以下的利潤(rùn),。

 16,、不得在法律、法規(guī)規(guī)定以外進(jìn)行各種攤派,、集資和收費(fèi),。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收,。



 五、經(jīng)濟(jì)適用住房的信貸

 17,、經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，符合下列條件之一的,，銀行應(yīng)給予發(fā)放貸款：

 （1）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位的自有資金達(dá)到項(xiàng)目總投資30％的,；（2）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)售總量達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目總投資30％的,；（3）地方配套資金達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目總投資30％的,。

 18,、列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，各商業(yè)銀行要盡快進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估,，評(píng)估時(shí)間應(yīng)在7―14個(gè)工作日內(nèi)完成,。

 各地建設(shè)或房產(chǎn)行政主管部門和有關(guān)銀行共同認(rèn)定的項(xiàng)目,，由開發(fā)建設(shè)單位提出貸款申請(qǐng)，銀行在評(píng)估后10天內(nèi)辦理有關(guān)貸款手續(xù),，并按工程建設(shè)的實(shí)際需要，及時(shí)發(fā)放貸款,。各商業(yè)銀行地方分支機(jī)構(gòu)不能提供足夠信貸資金的，由當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行逐級(jí)上報(bào)申請(qǐng)解決,。

 19,、各地商業(yè)銀行要加快發(fā)展住房公積金抵押貸款和商業(yè)銀行個(gè)人住房抵押貸款的組合抵押貸款業(yè)務(wù),，對(duì)符合貸款條件的，要縮短審批周期,，提高服務(wù)水平,，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售,。



 六、經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理

 20,、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)一律實(shí)行社會(huì)化物業(yè)管理。經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè),，并按國(guó)家及省上的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行售后服務(wù)和管理,。

 21,、建立經(jīng)濟(jì)適用住房共用部位、設(shè)施專項(xiàng)維修資金,，維修資金可以從經(jīng)濟(jì)適用住房銷售收入中提取1―2％,。有條件的市,、縣可以從市政公用設(shè)施配套費(fèi)中予以適當(dāng)補(bǔ)助,。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

 22,、各級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范物業(yè)管理及服務(wù)。物業(yè)管理的服務(wù)價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容要同本地居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣相適應(yīng),。通過(guò)不斷提高管理水平,，為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。



 七,、企事業(yè)單位建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房

 23、在符合城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃的前提下,，允許企事業(yè)單位利用已取得合法使用權(quán)的建設(shè)土地，通過(guò)集資等方式開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房,，享受政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的扶持政策。企事業(yè)單位建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能出售給本單位職工,，不得外銷牟利。

 24,、符合經(jīng)濟(jì)適用住房貸款條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位,，可以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房專項(xiàng)貸款,，由各地計(jì)劃、人民銀行及建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織申報(bào),。

 25、企事業(yè)單位通過(guò)集資方式建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房,，集資額達(dá)到項(xiàng)目總投資30％、且由單位承擔(dān)在職工償還不了貸款時(shí)遷出責(zé)任的,，銀行應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)適用住房抵押貸款。



 八,、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 26、經(jīng)濟(jì)適用住房是城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的主要組成部分,，是人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)之一，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局,，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府務(wù)必高度重視,，將其列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好,，造福于民,。

 27,、為了加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提高辦事效率,，根據(jù)國(guó)家要求，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，成立由省建設(shè)、計(jì)劃,、土地管理行政部門和人民銀行省分行及有關(guān)商業(yè)銀行組成的省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目工作組，工作組設(shè)在省建設(shè)廳,。工作組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的立項(xiàng),、土地供應(yīng)、信貸資金落實(shí)以及實(shí)施階段的檢查,、督促、協(xié)調(diào)工作,。各市（縣）也要成立相應(yīng)的工作班子。

 28,、各市（縣）要以組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)為契機(jī),，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃工作,，加快建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，為以后年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)打好基礎(chǔ),。