武漢市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好會計(jì)委派制試點(diǎn)工作的通知

 武漢市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好會計(jì)委派制試點(diǎn)工作的通知
 
（1998年10月5日武政〔1998〕110號）各區(qū)縣人民政府,，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 近幾年來,，我市會計(jì)工作在貫徹實(shí)施《會計(jì)法》,、規(guī)范會計(jì)工作秩序,、強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作等方面做了大量工作，取得了一定的效果,。但是,，會計(jì)工作領(lǐng)域仍不同程度地存在著會計(jì)信息失真、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松懈,、會計(jì)監(jiān)督乏力等問題,，有的地方違法違紀(jì)問題嚴(yán)重，影響著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。為了改變這種狀況,，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的會計(jì)管理、監(jiān)督機(jī)制,，實(shí)行有效的會計(jì)監(jiān)督,，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院和中紀(jì)委二次全會有關(guān)精神和省人民政府的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，決定在部分區(qū)縣和市人民政府各部門開展會計(jì)委派制試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高認(rèn)識,，廣泛宣傳。從近幾年的《
會計(jì)法》執(zhí)法大檢查,、整頓會計(jì)工作秩序和反腐敗工作中暴露出的問題看,，會計(jì)職能弱化、會計(jì)秩序混亂是違法違紀(jì)問題屢禁不止的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)行體制缺乏保護(hù)會計(jì)人員依法履行職責(zé)的條件和加強(qiáng)監(jiān)督制約的機(jī)制,，很難實(shí)施有效的會計(jì)監(jiān)督。因此規(guī)范會計(jì)工作秩序,，既要抓“建帳規(guī)范”,，又要從改革會計(jì)人員管理體制入手，通過改變會計(jì)人員所處的位置,，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的職能,；既要抓大案要案的查處，又要從財(cái)務(wù)收支的關(guān)口入手,，建立健全內(nèi)部約束機(jī)制,，做到“標(biāo)本兼治”。試行會計(jì)委派制,，就是為了更好地發(fā)揮會計(jì)職能作用,，保護(hù)會計(jì)人員依法行使會計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，堵塞財(cái)務(wù)收支漏洞,，促進(jìn)廉政建設(shè),，為深化改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境,。各區(qū)縣人民政府、市人民政府各部門要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要意義,，重視會計(jì)委派制試點(diǎn)工作,，并采取多種形式，利用各種新聞媒體廣泛宣傳,，促進(jìn)這項(xiàng)工作順利展開,。



 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,。全市會計(jì)委派制試點(diǎn)工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市財(cái)政局具體負(fù)責(zé)組織,，市監(jiān)察局密切配合,，市體改委、市人事局,、市國資局,、市編辦等部門積極參與，共同把這項(xiàng)工作抓落實(shí),。各區(qū)縣人民政府和市人民政府各部門要按照市的統(tǒng)一要求,，加強(qiáng)對會計(jì)委派制試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門的責(zé)任,，選準(zhǔn)試點(diǎn)單位，妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,，精心組織好試點(diǎn)工作,。



 三、積極穩(wěn)妥,，選擇試點(diǎn),。會計(jì)委派制試點(diǎn)工作，涉及的問題很多,，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,。因此，在進(jìn)行這項(xiàng)工作中,，要堅(jiān)持有利于維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)督管理,、加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針,，采取積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的辦法實(shí)施,。市政府確定東西湖區(qū),、江夏區(qū),、市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司,、中南商業(yè)集團(tuán)股份有限公司,、市供銷社為市直接抓的試點(diǎn)單位，其他各區(qū)縣,、市直各部門可根據(jù)本地,、本部門的實(shí)際，選擇1－2個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn),，并報(bào)市財(cái)政局備案,。各區(qū)縣人民政府和市人民政府各部門在選擇試點(diǎn)單位時(shí)，應(yīng)把重點(diǎn)放在國有企業(yè),、國有控股企業(yè)和有條件的集體單位,，并逐步在行政事業(yè)單位推行。各試點(diǎn)單位要加強(qiáng)對總會計(jì)師（財(cái)政總監(jiān)）,、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、會計(jì)主管人員等負(fù)責(zé)人的管理，同時(shí)要把對會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的管理與強(qiáng)化對單位領(lǐng)導(dǎo)人的約束結(jié)合起來,，督促單位領(lǐng)導(dǎo)人和會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人切實(shí)保證會計(jì)信息質(zhì)量,，共同維護(hù)會計(jì)工作秩序。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真總結(jié),，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推開,，爭取用3－5年的時(shí)間,，初步建立全市新的會計(jì)人員管理運(yùn)行機(jī)制。



 四,、制定方案,，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持因地制宜,，制定細(xì)致周全,、切實(shí)可行的會計(jì)委派制試點(diǎn)方案，是做好會計(jì)委派制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ),。各試點(diǎn)單位在制定試點(diǎn)工作方案時(shí),，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，在保證所有者充分行使所有權(quán),，保證試點(diǎn)單位依法行使職權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)的前提下,，做到有利于轉(zhuǎn)變政府部門的管理職能，有利于調(diào)動廣大會計(jì)人員的積極性和主觀能動性。在具體作法上,，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi),，根據(jù)不同的企業(yè)所有制形式、不同的企業(yè)組織形式以及不同的單位,，分別采取不同的委派方式和管理辦法,。各試點(diǎn)單位要建立與實(shí)行會計(jì)委派制相配套的制度，包括對委派人員的地位,、職責(zé),、權(quán)限、任職資格,、任免程序,、考核內(nèi)容及方法、工資福利,、獎懲以及管理工作作出細(xì)致明確的規(guī)定,，以保證這項(xiàng)工作穩(wěn)妥扎實(shí)地進(jìn)行。

 會計(jì)委派制試點(diǎn)工作涉及面廣,、政策性強(qiáng),，各試點(diǎn)單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題,，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作中成功的經(jīng)驗(yàn),，逐步完善會計(jì)委派制度，保證試點(diǎn)工作的健康發(fā)展,。

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