• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[1999]46號
• 【發(fā)布日期】1999-05-17
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省防洪 保安資金征收和使用管理規(guī)定》的通知

 省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省防洪
 保安資金征收和使用管理規(guī)定》的通知
 
（蘇政發(fā)〔1999〕46號1999年5月17日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 我省自1992年開征防洪保安資金以來,，開辟了依靠社會力量建設(shè)防洪保安水利體系的新渠道,，為我省治理淮河、太湖和江海堤防達標(biāo)等水利重點工程建設(shè)提供了重要的資金保證,。

 1998年,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈
水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知》（國發(fā)〔1997〕7號）、《中共中央,、國務(wù)院
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費,、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）和財政部《關(guān)于執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于印發(fā)
水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法的通知〉有關(guān)問題的通知》（財綜字〔1997〕145號）的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議同意,，財政部對我省作出了《關(guān)于征收水利建設(shè)基金有關(guān)問題的批復(fù)》（財綜字〔1998〕143號）,，同意我省繼續(xù)征收防洪保安資金,，納入地方水利建設(shè)基金,，并對我省征收防洪保安資金的有關(guān)征收政策作了調(diào)整。根據(jù)財政部文件規(guī)定精神,，結(jié)合我省歷年征收防洪保安資金的實際情況,，重新制定了《江蘇省防洪保安資金使用和管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

 另外，根據(jù)財政部財綜字〔1998〕143號文件規(guī)定,，省政府蘇政發(fā)〔1991〕148號規(guī)定的按征收城鎮(zhèn)國有土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)增收10％的農(nóng)業(yè)重點開發(fā)資金,，從1999年1月1日起停止執(zhí)行，對新占用土地征收農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金仍然按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。



 江蘇省防洪保安資金征收和使用管理規(guī)定



 為了加強防洪保安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全，保障經(jīng)濟建設(shè)的順利進行,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和財政部有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定,。




 第一章 征收對象





 第一條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位應(yīng)按規(guī)定繳納防洪保安資金：

 1．在我省境內(nèi)注冊,、登記或從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的各類企業(yè)，包括國有企業(yè),、集體企業(yè),、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè),、私營企業(yè),、外商投資企業(yè)中的合資、合作,、股份制企業(yè)：

 2．事業(yè)單位和社會團體,；

 3．城鎮(zhèn)個體工商戶；

 4．有固定工資性收入的在職職工,。



 第二條 下列單位可以申請免繳防洪保安資金：

 1．國有糧食企業(yè)經(jīng)營政策性業(yè)務(wù)部分,；

 2．政策性虧損企業(yè)；

 3．軍工企業(yè)生產(chǎn)軍品部分,；

 4．民政部門舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè),；

 5．因生產(chǎn)、經(jīng)營原因停產(chǎn),、停業(yè)半年以上的企事業(yè)單位,；

 6．外商投資企業(yè)中的合資、合作,、股份制企業(yè)的外資應(yīng)交納部分,。



 第三條 下列個人可以免繳防洪保安資金：

 1．無固定工資性收入的城鄉(xiāng)居民；

 2．現(xiàn)役軍人,；

 3．執(zhí)行省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的在職職工,。



 第四條 屬免征范圍的企事業(yè)單位應(yīng)向征收單位申請免繳防洪保安資金，其中中央和省屬單位由省級財政部門審批,；市縣所屬單位分別由同級財政部門審批,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企事業(yè)單位由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所報縣（市）財政部門審批。

 不屬免征范圍的單位,，未經(jīng)省政府批準(zhǔn),，各地各有關(guān)部門一律不得自行批準(zhǔn)減免。




 第二章 征收標(biāo)準(zhǔn)





 第五條 工業(yè),、交通,、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)按上年銷售收入的1‰征收。



 第六條 商業(yè),、外貿(mào),、物資、供銷等商品流通企業(yè)中的零售企業(yè)按上年銷售收入的1‰征收,，批發(fā)企業(yè)按上年銷售收入的0．5‰征收,。



 第七條 銀行（含信用社）按上年利息收入的0．6‰征收,；保險公司按上年保費收入的0．6‰征收；各類信托投資公司,、財務(wù)公司,、證券公司等非銀行金融機構(gòu)按上年業(yè)務(wù)收入的1‰征收。



 第八條 其他行業(yè)的各類企業(yè)按上年銷售收入中營業(yè)收入的1‰征收,。

 對于跨行業(yè)經(jīng)營的企業(yè),，如涉及到不同的征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)分別核算并適用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)征收,。不能分別核算的,，從高適用征收標(biāo)準(zhǔn)。



 第九條 事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織按上年營業(yè)收入的1‰征收,，該營業(yè)收入指事業(yè)收入（主營收入）,、經(jīng)營收入等計征營業(yè)稅或增值稅的營業(yè)額。



 第十條 城鎮(zhèn)個體工商戶按上年營業(yè)收入的1‰征收,。無法確定營業(yè)收入的,，可實行定額征收。征收定額由設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況確定,。



 第十一條 城鄉(xiāng)有固定工資性收入的在職職工每人每年繳納10元,。



 第十二條 企業(yè)繳納的防洪保安資金，在“營業(yè)外支出”科目下增設(shè)“防洪保安資金”明細科目列支,。




 第三章 征收辦法





 第十三條 防洪保安資金根據(jù)行政區(qū)劃實行分級籌集,。

 國有企業(yè)、外商投資企業(yè),、外國企業(yè),、股份制企業(yè),、事業(yè)單位的防洪保安資金由各級財政部門征收,；集體企業(yè)、私營企業(yè)的防洪保安資金由各級稅務(wù)部門征收,；個體工商戶的防洪保安資金由各級工商管理部門征收,。各類企業(yè)的征收機關(guān)，各地人民政府也可在有利于及時足額征收的原則下另行確定,。

 職工個人的防洪保安資金,，不分單位隸屬關(guān)系，一律向當(dāng)?shù)刎斦块T繳納,。



 第十四條 中央單位的防洪保安資金,，委托財政部駐江蘇財政監(jiān)察專員辦事處征收；省屬單位的防洪保安資金由省財政廳征收,。



 第十五條 防洪保安資金對繳納單位實行按季征收,。由征收機關(guān)通過銀行辦理特約委托收款,，也可由繳納單位在季度終了后10日內(nèi)向規(guī)定的征收機關(guān)繳納。

 個人繳納的防洪保安資金應(yīng)當(dāng)于每年9月底前一次繳清,。



 第十六條 征收機關(guān)征收防洪保安資金,，必須每年向財政主管部門報送征收企業(yè)清冊，必須使用各級財政部門制發(fā)的專項收費票據(jù),，在向財政主管部門繳納防洪保安資金的同時必須繳納防洪保安資金收據(jù)第四聯(lián),、防洪保安資金專用繳款書第五聯(lián)或委托收款憑證等票據(jù)。




 第四章 使用和管理





 第十七條 防洪保安資金實行分級使用,。中央單位和省屬單位繳納的防洪保安資金由省級使用,；市、縣（市）征收的防洪保安資金由市,、縣（市）使用,。各級征收的防洪保安資金必須按規(guī)定用途使用。



 第十八條 防洪保安資金重點用于治理淮河,、太湖和江海堤防達標(biāo)等區(qū)域性水利重點工程建設(shè),。沒有流域性、區(qū)域性水利工程建設(shè)任務(wù)的地區(qū),，主要用于本地的水利工程建設(shè),。



 第十九條 各級征收的防洪保安資金可以安排10％－20％的資金用于河道工程的維修、管理,。設(shè)區(qū)的市可以在本級征收的防洪保安資金中安排不超過30％的資金用于城市防洪工程的建設(shè)和維修,。



 第二十條 防洪保安資金的使用實行項目管理辦法。由水利部門和設(shè)區(qū)市建設(shè)部門編制項目投資計劃,，經(jīng)同級計劃,、財政部門審核后，報政府批準(zhǔn)實施,。



 第二十一條 各級水利部門和設(shè)區(qū)市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用防洪保安資金,；各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對防洪保安資金征收、使用的管理和監(jiān)督,；各級審計部門應(yīng)當(dāng)加強對防洪保安資金征收和使用的審計,。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十二條 對模范執(zhí)行防洪保安資金各項征管制度并按時完成征收任務(wù)的征收人員，按時足額繳納防洪保安資金的單位或個人,，各級征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表揚和獎勵,。



 第二十三條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納防洪保安資金的單位不按期繳納的，由征收機關(guān)按照征收行政事業(yè)性收費的有關(guān)規(guī)定,，加收滯納金,。



 第二十四條 征收機關(guān)及其征收人員弄虛作假、玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由各級財政部門報請同級政府批準(zhǔn)，對征收機關(guān)的負責(zé)人給予行政處分,，由征收機關(guān)對征收人員給予行政處分,。

 使用單位及其有關(guān)人員違反防洪保安資金專款專用規(guī)定和有關(guān)的財務(wù)規(guī)定,，侵占或者挪用資金的,，各級財政部門報請同級政府批準(zhǔn)，給予單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員相應(yīng)的行政處分,。



 第二十五條 建立定期檢查制度,。各級政府可以組織財政、審計等部門對防洪保安資金征收情況進行專項檢查,，對于隱瞞收入,、不認真履行職責(zé)的征收機關(guān)以及長期拖欠防洪保安資金的單位，要予以通報批評,，對有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予行政處分,。



 第二十六條 繳納單位和個人對征收機關(guān)作出的繳款及處罰決定不服的，可以在收到處理決定15日內(nèi)向征收機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，也可以在3月內(nèi)向人民法院直接起訴,。




 第六章 附則



 第二十七條 征收防洪保安資金后，不另行征收河道工程維護管理費,。



 第二十八條 各級財政部門可按實收防洪保安資金3％的比例,，提取征收手續(xù)費，50％返還有關(guān)征收機關(guān),，50％用于征收業(yè)務(wù)費用,。手續(xù)費專用于征收必需的開支以及征收工作的宣傳、表彰,、獎勵,。



 第二十九條 本規(guī)定自1999年1月1日起執(zhí)行。省政府《關(guān)于籌集防洪保安資金的暫行規(guī)定》（蘇政發(fā)〔1991〕148號）,、省政府辦公廳《關(guān)于籌集防洪保安資金有關(guān)政策的補充通知》（蘇政辦發(fā)〔1994〕111號）,、省政府《關(guān)于繼續(xù)征收防洪保安資金的通知》（蘇政發(fā)〔1996〕34號）,、省財政廳《江蘇省防洪保安資金征收和使用管理實施細則》（蘇財農(nóng)發(fā)〔1996〕13號）文件同時廢止,。



 第三十條 本規(guī)定由省財政廳負責(zé)解釋。