• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2000]33號
• 【發(fā)布日期】2000-09-27
• 【生效日期】2000-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加強 產(chǎn)品質(zhì)量工作實施意見的通知

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加強
 產(chǎn)品質(zhì)量工作實施意見的通知
 
（遼政發(fā)〔2000〕33號）
各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《遼寧省加強產(chǎn)品質(zhì)量工作的實施意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 遼寧省人民政府

 2000年9月27日

 遼寧省加強產(chǎn)品質(zhì)量工作的實施意見



 為認真貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》（國發(fā)〔1999〕24號），全面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量,，促進我省經(jīng)濟健康發(fā)展,，特制定本實施意見：



 一、進一步強化質(zhì)量意識

 1．加強質(zhì)量工作,，是振興遼寧經(jīng)濟的基礎(chǔ)性工作,。“十五”時期是我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段,，質(zhì)量工作對于滿足市場需求,、擴大出口、增強競爭能力,、提高經(jīng)濟運行和人民生活質(zhì)量,，將起到十分重要的作用。目前,，我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的總體要求,，主要是產(chǎn)品品種少、檔次低,、質(zhì)量差,，名牌產(chǎn)品數(shù)量不多，且未形成規(guī)?；?、系列化,，假冒偽劣商品屢禁不止。因此,，各地區(qū),、各部門和各企業(yè)都要從改革和發(fā)展的全局出發(fā)，高度重視質(zhì)量工作,，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念,，在產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量管理,、技術(shù)培訓(xùn)和市場監(jiān)督等方面狠下功夫,，促使我省產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理的總體水平躍上新臺階。



 二,、切實加強企業(yè)質(zhì)量工作

 2．企業(yè)經(jīng)理（廠長）要首先依法確立質(zhì)量意識,，切實履行質(zhì)量工作第一責任者的職責。要確定企業(yè)的質(zhì)量方針,，落實質(zhì)量職責,，建立各級質(zhì)量責任制，加大改善產(chǎn)品質(zhì)量的投入,，堅決實行質(zhì)量否決制度,。

 3．制定以創(chuàng)名牌產(chǎn)品為目標的質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。大型企業(yè)和企業(yè)集團要瞄準世界先進水平,，突出抓好產(chǎn)品實物質(zhì)量,，創(chuàng)出一批高質(zhì)量、高檔次的名牌產(chǎn)品,，提高國內(nèi)外市場占有率,。中小企業(yè)要根據(jù)自身特點和市場需求，向“專,、精,、特、新”方向發(fā)展,，在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,，創(chuàng)出一批區(qū)域性的名牌產(chǎn)品，以提高自身的競爭能力,。

 4．深入宣傳和貫徹ＩＳＯ9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準,。企業(yè)要建立從產(chǎn)品設(shè)計到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量保證體系。實行對供貨商的資格評定制度,，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控,，嚴格產(chǎn)品檢驗，實施售后服務(wù)質(zhì)量國家標準,；深入開展全面質(zhì)量管理活動,，借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)的質(zhì)量管理經(jīng)驗,，推行“零缺陷”和可靠性管理,；組織科技人員和技術(shù)能手開展質(zhì)量攻關(guān)活動,，解決重點產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)問題。

 5．加強技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),。工業(yè)企業(yè)必須完善技術(shù)標準,，嚴禁無標準或不按標準生產(chǎn)。生產(chǎn)涉及人體健康和人身,、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,，必須嚴格執(zhí)行國家強制性標準，要建立適應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要的計量檢測體系,，配備滿足測量要求的計量檢測設(shè)備,，加強計量器具管理，改善計量檢測環(huán)境,，確保測量結(jié)果的準確可靠,。



 三、加強對質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)和政策扶持

 6．加快與國際慣例接軌,。要認真研究世界貿(mào)易組織有關(guān)法規(guī),，跟蹤國際質(zhì)量動態(tài)，建立ＷＴＯ／ＴＢＴ咨詢通報聯(lián)絡(luò)體系,，及時收集,、傳遞技術(shù)法規(guī)、標準,、合格評審程序,、市場準入規(guī)則等有關(guān)信息。以國際互聯(lián)網(wǎng)為媒體,，建立并加入標準信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，有關(guān)部門要積極為企業(yè)服務(wù)并進行有效的指導(dǎo)。

 7．大力實施名牌戰(zhàn)略,。要制定全省名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃,，建立符合市場經(jīng)濟要求的名牌產(chǎn)品評價機制。各級政府及有關(guān)部門要集中力量培育和發(fā)展技術(shù)含量高,、產(chǎn)品質(zhì)量好,、具有良好信譽的名牌產(chǎn)品，迅速擴大其市場占有率,?！笆濉逼陂g，要形成一批代表遼寧水平的地方名牌產(chǎn)品并進入中國名牌產(chǎn)品行列,。同時重點發(fā)展一批具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品,。

 8．依法加強對企業(yè)標準,、計量工作的指導(dǎo)和法制管理。各地區(qū),、各部門要把標準化和計量工作作為提高本地區(qū),、本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)和手段；積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標準或國外先進標準,，鼓勵企業(yè)制定具有競爭力,、高于現(xiàn)行國家各級標準的企業(yè)內(nèi)控標準；對于質(zhì)量水平低于國際標準或國外先進標準的設(shè)備,、項目不得引進和審批,。嚴格實施對強檢計量器具的強制檢定，加強計量測試方法研究,，加快校準體系建設(shè),，搞好計量器具管理。

 9．廣泛開展質(zhì)量培訓(xùn),。重點是對企業(yè)經(jīng)營者進行質(zhì)量管理知識和質(zhì)量法律,、法規(guī)知識的培訓(xùn)；對職工進行質(zhì)量意識,、質(zhì)量知識教育,，開展勞動技能培訓(xùn)；對企業(yè)質(zhì)量檢驗人員進行執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)考核,，實行企業(yè)質(zhì)量檢驗員持證上崗制度,。

 10．加快技術(shù)進步步伐。各地區(qū),、各部門要加大對企業(yè)技術(shù)進步工作的指導(dǎo)和支持力度,，大力推進產(chǎn)、學(xué),、研結(jié)合,，鼓勵大專院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品,，推廣新技術(shù),，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

 11．開展重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理工作,。要建立重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu),，在重大工程設(shè)備項目招標、設(shè)備制造,、運輸交付,、安裝調(diào)試、使用運行等過程中均應(yīng)進行監(jiān)理。質(zhì)量主管部門要組織制定《重大工程設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)管理辦法》規(guī)范監(jiān)理行為,。

 12．逐步推行產(chǎn)品質(zhì)量責任保險,。企業(yè)、保險公司和質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)要密切配合,，形成共同參與,、相互制約、相互促進的機制,，促使產(chǎn)品質(zhì)量風險由企業(yè)獨自承擔向企業(yè),、保險公司和相關(guān)質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)共同承擔轉(zhuǎn)變。

 13．設(shè)立遼寧省質(zhì)量管理獎,。省政府每3年頒發(fā)一次遼寧省質(zhì)量管理獎，對質(zhì)量管理工作成績特別突出的企業(yè)和在開展質(zhì)量管理,、質(zhì)量改進,、質(zhì)量攻關(guān)等方面有突出貢獻的個人進行表彰。

 14．實行鼓勵扶持政策,。每年財政部門在安排年度預(yù)算時應(yīng)加大傾斜力度,，為加強產(chǎn)品質(zhì)量工作，全面完成省政府下達的質(zhì)量和打假責任目標提供必要的資金保障,。各地財政部門也要制定相應(yīng)的政策,，扶持名優(yōu)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。獲遼寧名牌產(chǎn)品的企業(yè),，可按名牌產(chǎn)品銷售額的1％提取獎金,；獲遼寧省質(zhì)量管理獎的企業(yè)，當年可按企業(yè)銷售額的1‰提取獎金,，提取的上述兩項獎金額可稅前扣除,。



 四、加大法制管理和依法監(jiān)督力度

 15．嚴禁生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品,。各級政府要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,，組織有關(guān)部門及時清理列入淘汰目錄的設(shè)備、產(chǎn)品及相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè),。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵,、小建材等企業(yè)要實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。對應(yīng)予關(guān)停的企業(yè),，有關(guān)部門不得為其提供能源,、資源等生產(chǎn)條件，銀行不得為其提供貸款,，生產(chǎn)許可證管理部門要吊銷其生產(chǎn)許可證,，環(huán)保部門要吊銷其排污許可證，工商行政管理部門要吊銷其營業(yè)執(zhí)照。應(yīng)淘汰的設(shè)備一律就地報廢,，不得出租,、出售和異地使用。

 16．嚴格生產(chǎn)許可證管理,。除國家發(fā)證目錄外,，根據(jù)我省工業(yè)生產(chǎn)及市場流通的具體情況，對關(guān)系人體健康和人身,、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品要嚴格實行地方生產(chǎn)許可證制度,。生產(chǎn)許可證管理部門要嚴格發(fā)證程序，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督管理,，堅決查處生產(chǎn)及銷售無證產(chǎn)品的違法行為,。積極創(chuàng)造條件，試行開業(yè)審查制度,。

 17．嚴格依法監(jiān)督抽查和處罰,。對重點監(jiān)控產(chǎn)品要按有關(guān)規(guī)定，增加抽查的頻次,。對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),，要限期改正，逾期不改正的,，要及時向社會公告,。在省以上監(jiān)督抽查中，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品連續(xù)兩次不合格的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向工商行政管理部門提出吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的建議,，并向社會公布企業(yè)及其法定代表人名單。按規(guī)定程序免去其法定代表人和質(zhì)量負責人職務(wù),，并自免職之日起3年內(nèi)不得在任何企業(yè)再擔任法定代表人或從事質(zhì)量管理工作,。

 18．加強對國家和省重點建設(shè)項目的設(shè)備、原料和各級政府采購產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控,。禁止采購質(zhì)量不符合標準的產(chǎn)品,、無證產(chǎn)品及監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品。

 19．建立重大質(zhì)量事故上報處理制度,。有關(guān)部門要制定質(zhì)量事故上報實施細則,。凡發(fā)生重大質(zhì)量事故的企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)、按規(guī)定程序向有關(guān)主管部門報告,；有關(guān)部門應(yīng)及時組織調(diào)查并提出處理意見,；企業(yè)要按要求，在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改,。對造成事故的單位和責任人要依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,。

 20．禁止各種亂評比活動。除國家和省政府規(guī)定外，各地區(qū),、部門,、社會團體、企事業(yè)單位,、社會中介機構(gòu),、民間組織不得開展任何對產(chǎn)品質(zhì)量的綜合評價以及帶有排序、推薦性的商業(yè)信息發(fā)布活動,。有關(guān)部門對此要加強監(jiān)督管理,。

 21．加強對質(zhì)量中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督。要按照客觀,、真實,、公正的原則，規(guī)范中介機構(gòu)活動,，確定其公正性,。對質(zhì)量中介機構(gòu)有弄虛作假行為的，要依法嚴厲查處,，情節(jié)嚴重的要撤銷其資格，觸犯刑律的要依法追究刑事責任,。各類質(zhì)量中介機構(gòu)要建立自律機制,，依法承擔相應(yīng)責任。



 五,、堅持以“打假”為重點,，規(guī)范市場行為

 22．堅持不懈地開展“打假”斗爭。每年要有計劃地組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、建筑及裝飾材料,、家用燃氣具、摩托車及汽車,、摩托車配件,、通訊器材、化妝及洗滌用品,、食品,、低壓電器及安全類電動工具、卷煙等重點產(chǎn)品進行抽查,，對售假猖獗的重點市場和制假嚴重的重點地區(qū)進行集中整治,。要嚴厲查處制假售假大案要案，依法追究當事人的責任,。

 23．堅持依法“打假”要認真落實國家“打假”保名優(yōu)有關(guān)法規(guī)和政策,，制定打假扶優(yōu)具體實施辦法。企業(yè)要運用法律手段同假冒侵權(quán)行為作斗爭，依法對制假售假者進行索賠,。要制定“打假”獎勵辦法,，對舉報有功人員和單位子以獎勵，并采取有效措施保護舉報人,。

 24．創(chuàng)造良好的消費環(huán)境,。有關(guān)部門要組織流通企業(yè)和各類市場定期開展“清柜臺”活動，積極創(chuàng)建“放心街”,、“滿意店”,。鼓勵企業(yè)采用先進防偽技術(shù)。嚴格對防偽產(chǎn)品生產(chǎn),、商標標志印制和廣告宣傳的監(jiān)督管理,。加快商品交易市場監(jiān)控機構(gòu)的建設(shè)步伐，建立抵御假冒偽劣商品的有效機制,。



 六,、發(fā)揮輿論宣傳作用，積極開展社會性質(zhì)量活動

 25．大力加強質(zhì)量宣傳工作,。利用電視,、廣播、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，宣傳、貫徹《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,，引導(dǎo)全社會重視并支持質(zhì)量工作,。要積極宣傳質(zhì)量工作成績突出的單位和個人；定期公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果和有關(guān)質(zhì)量信息,；對制假售假的案件,，要及時予以曝光，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍,。

 26．開展社會性質(zhì)量活動,。各地政府及有關(guān)部門和相關(guān)社會團體，要繼續(xù)組織好“全民質(zhì)量月”,、“質(zhì)量萬里行”,、“3．15”、“百城萬店無假貨”,、“百崗千哨”,、“假如我是消費者”、“關(guān)心質(zhì)量就是關(guān)心自己”等活動,，增強全民質(zhì)量意識,，動員全社會力量為質(zhì)量工作做貢獻,。



 七、加強領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實

 27．各級政府要著眼經(jīng)濟發(fā)展全局,，把質(zhì)量工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并列入重要議事日程，定期研究和解決提高產(chǎn)品質(zhì)量和打假工作中存在的問題,。認真實施《遼寧省質(zhì)量振興規(guī)劃》,，創(chuàng)造性地開展“質(zhì)量立市（縣、區(qū)）”活動,，全面提高本地區(qū)質(zhì)量水平,。切實保證質(zhì)量標準、計量檢測體系建設(shè)的投資和質(zhì)量監(jiān)督抽查所必須的經(jīng)費,。

 28．實行質(zhì)量和“打假”工作責任制,。各級政府要層層建立質(zhì)量工作和打假工作責任制，實行目標管理,。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、監(jiān)察等部門要對各市政府的責任制落實情況認真進行檢查。對質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)管不力,、致使制假售假問題嚴重或出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的,，要追究有關(guān)地方政府負責人及責任人失察、失職和瀆職的責任,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要切實履行好統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)的職責,，定期向同級政府和上級主管部門報告當?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量狀況和打假工作情況。