• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1988]70號
• 【發(fā)布日期】1988-06-25
• 【生效日期】1988-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定
 
（1988年6月25日桂政發(fā)〔1988〕70號）
 為貫徹實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)大進(jìn)大出,，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要,，根據(jù)
國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定和來料加工裝配及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放等有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，作出如下規(guī)定：



 一,、擴(kuò)大吸引外商直接投資的審批權(quán)限

 1、在廣西舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè),，凡屬符合國家和自治區(qū)規(guī)定的投資方向的生產(chǎn)性項(xiàng)目，建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營條件以及外匯收支不需要自治區(qū)綜合平衡,，產(chǎn)品出口不違背國家配額和許可證管理辦法的,，南寧市、桂林市,、柳州市,、梧州市、北海市,、防城港區(qū),、各地區(qū)行署,、自治區(qū)廳級單位以及欽州市、玉林市的審批權(quán)限擴(kuò)大到投資總額在兩千萬美元以下的項(xiàng)目,；合浦縣,、防城各族自治縣、蒼梧縣可以自行審批投資總額在一千萬美元以下的項(xiàng)目,；其余各縣（市）可以自行審批投資總額在五百萬美元以下的項(xiàng)目,。投資總額在二千萬美元以上，三千萬美元以下的項(xiàng)目,，由自治區(qū)審批,。

 在上述審批范圍內(nèi)，憑審批機(jī)關(guān)批件,，由區(qū),、地,、市以及經(jīng)濟(jì)開放區(qū)縣（市）對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門和工商行政管理部門辦理頒發(fā)批準(zhǔn)證書和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照手續(xù),，批準(zhǔn)證書蓋審批機(jī)關(guān)印章。區(qū)經(jīng)貿(mào)委和區(qū)工商局要制定具體辦法另行文下達(dá),。

 2,、要從多種渠道籌集資金，充分發(fā)揮各專業(yè)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)融通資金的作用,。經(jīng)自治區(qū)人民政府和中國人民銀行廣西分行批準(zhǔn),，各地、市以及經(jīng)濟(jì)開放區(qū)縣（市）可以在當(dāng)?shù)匕l(fā)行專項(xiàng)債券或股票,，籌集資金,，用于經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。我區(qū)各級銀行可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行多存多貸,，支持出口企業(yè)和引進(jìn)技術(shù)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目,。

 按照上述擴(kuò)大的項(xiàng)目審批權(quán)限各專業(yè)銀行應(yīng)相應(yīng)擴(kuò)大沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的貸款審批權(quán)，由中國人民銀行廣西分行擬訂實(shí)施辦法,。

 3,、利用外資項(xiàng)目的年度投資安排，可作為指導(dǎo)性指標(biāo),，在各地,、市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模中單列，執(zhí)行中可按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,。

 4,、自治區(qū)主管部門和各地、市,、縣可以根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件精神,，按照各自的具體情況,，制定鼓勵企業(yè)擴(kuò)大出口，增加創(chuàng)匯的措施和辦法,。



 二,、實(shí)行稅收優(yōu)惠

 1、實(shí)行地方所得稅優(yōu)惠

 （1）外國投資者在廣西舉辦的產(chǎn)品出口和先進(jìn)技術(shù)企業(yè),，一律免征地方所得稅,。

 其他外商投資企業(yè)，凡出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值百分之五十的,，經(jīng)申請市,、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，免征當(dāng)年的地方所得稅,。

 （2）外國投資者在廣西舉辦開發(fā)能源,、交通、港口建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的外商投資企業(yè),，一律免征地方所得稅,。

 （3）外國投資者在廣西沿海港口城市、開放區(qū)和四十八個山區(qū)縣舉辦的外商投資企業(yè),，在經(jīng)營期間一律免征地方所得稅,。

 （4）外國投資者在廣西舉辦農(nóng)、林,、牧,、漁的外商投資企業(yè)，在經(jīng)營期間,，一律免征地方所得稅,。

 （5）外國投資者在廣西舉辦的外商投資企業(yè)，轉(zhuǎn)讓科研成果所得收入,，免征地方所得稅,。

 （6）除上列以外的外商投資企業(yè)，總投資額在三百萬美元以上,，減免稅期滿后,，當(dāng)年利潤額不滿一百萬元人民幣的，經(jīng)申請市,、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以免征地方所得稅。

 2,、外國投資者在廣西新辦的產(chǎn)品出口和先進(jìn)技術(shù)的外商投資企業(yè),，歸還銀行貸款有困難的按現(xiàn)行財政體制，經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)返還已交納的稅款,。

 3、外國投資者在廣西舉辦的外商投資企業(yè),，一律免征建筑稅,。

 4、外國投資者在廣西舉辦產(chǎn)品出口和先進(jìn)技術(shù)企業(yè),，報經(jīng)所在地,、市或經(jīng)濟(jì)開放區(qū)縣（市）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊,。

 5,、香港、澳門,、臺灣的公司企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人投資興辦的企業(yè),，可按上述各項(xiàng)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。



 三,、未經(jīng)國家和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，任何單位不得對外商投資企業(yè)另立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。遇到有擅自攤派和亂收費(fèi)的情況,，企業(yè)有權(quán)拒交,。對因此而故意刁難企業(yè)的，當(dāng)?shù)卣畬?yán)肅處理,。



 四、鼓勵采用中外合資,、合作經(jīng)營方式加快老企業(yè)技術(shù)改造

 在我區(qū)的國營企業(yè)和集體企業(yè),，可以以現(xiàn)有的場地、廠房,、設(shè)備,、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)自有資金等作為出資或出租，也可以將國家安排用于國營企業(yè)技術(shù)改造的資金（包括外匯和人民幣）作為出資,，采取與外商合資經(jīng)營或合作經(jīng)營方式進(jìn)行技術(shù)改造,，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展出口產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品,。屬歸口管理的引進(jìn)項(xiàng)目,，報自治區(qū)經(jīng)委審批，海關(guān)根據(jù)批件驗(yàn)收,。



 五,、自治區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會可以批準(zhǔn)成立經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)，并授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)：可以批準(zhǔn)有條件承擔(dān),、承包任務(wù)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營本企業(yè)所需的設(shè)備,、原材料,、零部件等進(jìn)口和產(chǎn)品、技術(shù)出口業(yè)務(wù),，并授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)：在征求駐外使館意見后,，可以批準(zhǔn)在國外（不含港澳地區(qū)）設(shè)立企業(yè)或企業(yè)分支機(jī)構(gòu)以及在國外舉辦洽談會，展銷會等經(jīng)貿(mào)活動,。

 鼓勵大力開拓海外承包工程,，積極組織勞務(wù)、技術(shù),、設(shè)備等聯(lián)合出口,。



 六、改進(jìn)進(jìn)料加工出口的原材料進(jìn)口管理

 按“兩頭在外”,、“大進(jìn)大出”的方針,，發(fā)展進(jìn)料和來料加工出口，經(jīng)自治區(qū)轄市,、防城港區(qū),，各地區(qū)行署以及欽州市、玉林市,、合浦縣,、防城各族自治縣、蒼梧縣的對外貿(mào)易部門批準(zhǔn),，進(jìn)口的原材料,、零部件等，包括屬于國家限制進(jìn)口產(chǎn)品的成套散件,，海關(guān)憑上述對外經(jīng)貿(mào)部門的批準(zhǔn)文件和合同驗(yàn)收,。其中屬于國家實(shí)行許可證管理的商品，免領(lǐng)進(jìn)口許可證,。受被動配額限制的商品,，海關(guān)憑自治區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)證書驗(yàn)收。

 進(jìn)料加工進(jìn)口企業(yè),，可以在互利的原則下,，與原料產(chǎn)地建立各種形式的協(xié)作關(guān)系；也可以用外匯,，按不高于出口離岸價,，購買外貿(mào)公司準(zhǔn)備出口的原材料或初級產(chǎn)品進(jìn)行深加工后出口。



 七,、配合“大進(jìn)大出”,，改進(jìn)海關(guān)監(jiān)管工作

 1、為配合“大進(jìn)大出”,，發(fā)展來料加工工業(yè),，要增辟口岸和起運(yùn)點(diǎn),。推行保稅工廠（車間）管理辦法，支持在進(jìn)料加工出口業(yè)務(wù)集中的市,、縣筑立保稅倉庫,，發(fā)展備料加工。

 2,、對進(jìn)料加工出口所用的原材料,、零部件等，按實(shí)際加工出口的數(shù)量免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅或增值稅,。加工的產(chǎn)品出口,，免征出口關(guān)稅。

 3,、對來,、進(jìn)料加工中，由于采用新工藝,、新技術(shù)而節(jié)省下來的余料,，只要符合用料標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約歸己,。

 4,、對來、進(jìn)料加工后剩余的邊角,、廢材,，按出口成品用料定量核銷后，由廠方自行處理,。

 5,、對來、進(jìn)料加工中產(chǎn)生的副次品,，用于內(nèi)銷時，由海關(guān)估價補(bǔ)稅,。



 八,、對外商投資企業(yè)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)提供優(yōu)良服務(wù)

 1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定工作實(shí)行優(yōu)先接受報驗(yàn),，優(yōu)先安排,，優(yōu)先辦理鑒證。

 在商品檢驗(yàn)手續(xù)和程序方面給予更多的方便,，根據(jù)要求,，可派員上門辦理報驗(yàn)；在條件許可時,，可在碼頭,、倉庫,、船艙等貨物現(xiàn)場檢驗(yàn)和鑒證，盡量縮短檢驗(yàn),、鑒證周期,。對特殊緊迫業(yè)務(wù)還可采取更方便靈活的做法。

 2,、對實(shí)施法定檢驗(yàn)的《種類表》內(nèi)出口商品,，凡不涉及衛(wèi)生、安全,、不使用中國商標(biāo)或不標(biāo)明中國制造的,，一律免予法檢?？蓱{申請辦理公證鑒定業(yè)務(wù),。

 3、對涉及衛(wèi)生和安全的出口商品生產(chǎn)企業(yè),，需頒發(fā)衛(wèi)生注冊或質(zhì)量許可證的,，優(yōu)先考核發(fā)證。

 4,、凡出口產(chǎn)品,，只要合乎原產(chǎn)地規(guī)則，給予優(yōu)先簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證書,。



 九,、優(yōu)先安排外匯周轉(zhuǎn)金

 發(fā)展出口所需增加的外匯周轉(zhuǎn)資金，主要從地方和企業(yè)的留成外匯中籌措,。中國銀行和其他經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)增加其下屬機(jī)構(gòu)的外匯貸款指標(biāo),。沿海經(jīng)濟(jì)開放城市和經(jīng)濟(jì)開放區(qū)外匯周轉(zhuǎn)資金確有不足又有償還能力的，可報請中國人民銀行廣西分行,，核定一個短期借款余額的額度,。在此額度內(nèi)借款，不再逐筆報請審批,，并可在償還后根據(jù)需要再借,，實(shí)行余額外債管理。



 十,、外匯實(shí)行先還貸后分成

 1,、利用國內(nèi)外外匯貸款開發(fā)的項(xiàng)目，新增加的出口外匯或替代進(jìn)口收匯,，可以先還貸,，后分成。

 2、進(jìn)料加工出口的外匯收入,，扣除進(jìn)口料件所用的周轉(zhuǎn)外匯資金后的凈創(chuàng)匯部分,，全部留企業(yè)使用。

 3,、來料加工裝配工繳費(fèi)收入先抵償設(shè)備價款后,，再按規(guī)定的比例分成，地方分成部分,，全部留企業(yè)使用,。



 十一、進(jìn)一步搞活外匯調(diào)劑

 在南寧市,、柳州市,、桂林市、梧州市,、北海市,、防城港區(qū)、欽州市,、玉林市設(shè)立外匯調(diào)劑中心或代辦點(diǎn),。外商投資企業(yè)、國營企業(yè),、集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各類企業(yè)，都可以通過外匯調(diào)劑中心或代辦點(diǎn)相互調(diào)劑外匯余缺,。調(diào)劑價格可以根據(jù)外匯的供求狀況實(shí)行浮動,。

 各類留成外匯（包括額度和現(xiàn)匯）、捐贈外匯,、外商投資企業(yè)外匯,、外匯管理總局或分局批準(zhǔn)的其他外匯，均可進(jìn)行調(diào)劑,。



 十二,、建立出口風(fēng)險基金

 有條件的地、市可以組織出口企業(yè)試辦出口風(fēng)險基金,，從企業(yè)的出口收購額或出口收益中提取一定比例作為企業(yè)出口風(fēng)險基金,，周轉(zhuǎn)使用，并鼓勵各類出口企業(yè)參加保險,，以保證對外貿(mào)易活動正常開展。

 出口風(fēng)險基金的具體提取辦法,，由區(qū)經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門擬訂,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 十三、為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供運(yùn)輸保障

 北海市,、防城港區(qū),、梧州市和有條件的經(jīng)濟(jì)開放區(qū)可以采取集資（包括利用外資）、自營,、聯(lián)營等方式,，擴(kuò)大船隊(duì)，發(fā)展近,、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸,，開辦對港澳等地定期班輪業(yè)務(wù)，積極發(fā)展鐵路,、公路,、水運(yùn)、航空多種方式聯(lián)運(yùn),。在加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)前提下,，允許多家經(jīng)營和互相兼營，并實(shí)行自由委托,。

 有關(guān)部門要積極協(xié)助解決港澳集裝箱運(yùn)輸車輛進(jìn)入廣西的有關(guān)手續(xù),。



 十四、簡化國內(nèi)外商務(wù)人員出入境手續(xù)

 有對外成交權(quán)的外貿(mào)企業(yè),、工貿(mào)企業(yè),、農(nóng)貿(mào)企業(yè)、技貿(mào)企業(yè),、加工出口企業(yè),、勞務(wù)承包工程企業(yè)的人員，以及外商投資企業(yè)的中方人員,，因業(yè)務(wù)洽談,、采購、推銷,、售后服務(wù)等商務(wù)活動出國,，委托北海市、梧州市,、南寧市,、柳州市、桂林市,、防城港區(qū)以及各地區(qū)行署審批,，政治審查也由同級人事部門負(fù)責(zé)辦理。一年內(nèi)再次出國,，授權(quán)企業(yè)自行審批,，不再進(jìn)行政審,，不再填寫《再次出國人員審查表》。區(qū)外事辦公室地,、市（含防城港區(qū)）批文辦理出國手續(xù),。自治區(qū)直屬企業(yè)的上述人員因商務(wù)活動出國，由自治區(qū)人民政府指定的部門審批和進(jìn)行政治審查,。一年內(nèi)再次出國的審批和政治審查等出國手續(xù),，按上述規(guī)定辦理。

 凡邀請與我國有外交關(guān)系或官方貿(mào)易往來關(guān)系的國家（地區(qū)）的非官方人員來華進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易或科技交流活動的,，均授權(quán)各地,、市及防城港區(qū)以及自治區(qū)指定的部門自行審批。



 十五,、鼓勵科研機(jī)構(gòu),、大專院校和科技人員為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)

 1、鼓勵科研機(jī)構(gòu),、大專院校和科技人員到沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)開放區(qū)創(chuàng)辦或聯(lián)辦多種所有制形式的分所,、公司、企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)和人才培訓(xùn)中心,，開發(fā)和組織出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦或承包老企業(yè)技術(shù)改造,，進(jìn)行對引進(jìn)技術(shù)的消化,、吸收和創(chuàng)新，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高技術(shù),、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成,，創(chuàng)辦新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

 2,、允許科技人員和各種專業(yè)人才,，以多種方式，到沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)開放區(qū),，以領(lǐng)辦,、承包、承租,、技術(shù)支援等方式舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，開發(fā)創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)以及其他出口型中小企業(yè)。各科研機(jī)構(gòu),、大專院校和有關(guān)單位要支持和組織這項(xiàng)工作的實(shí)施,。沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的基層單位和企業(yè)，要制定優(yōu)惠措施和辦法吸收各類人才,。



 十六,、各級人民政府和有關(guān)主管部門,，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，提高辦事效率,。

 自治區(qū)和各地、市,、縣都要指定主管部門定期召集聯(lián)合辦公會議,，集中審批項(xiàng)目及各項(xiàng)協(xié)議、合同,、章程,、減少工作層次，切實(shí)協(xié)調(diào)好外商投資企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題,，做好服務(wù)工作,。



 十七、凡區(qū)外到廣西興辦的外向型企業(yè),，均可參照上述政策執(zhí)行,。



 十八、凡過去自治區(qū)及有關(guān)部門所發(fā)文件與本規(guī)定相抵觸的,，照本規(guī)定執(zhí)行,。



 十九、本規(guī)定自下達(dá)之日起執(zhí)行,。