• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-28
• 【生效日期】1999-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)《四川省省級基本建設(shè)項目資金管理辦法》的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于
 印發(fā)《四川省省級基本建設(shè)項目資金管理辦法》的通知
 
（1999年3月28日川辦發(fā)〔1999〕22號）
 為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范基本建設(shè)資金的管理,，提高資金使用效益,，針對目前基建資金源頭控制乏力、項目超概嚴(yán)重,、投資效益不理想等問題,，省財政廳、省計委研究提出了《四川省省級基本建設(shè)項目資金管理辦法》,。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 四川省省級基本建設(shè)項目資金管理辦法

 （四川省財政廳,、四川省計委）





 第一條 根據(jù)省委、省政府關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算約束,，進(jìn)一步規(guī)范省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目資金管理,，提高投資效益的精神，結(jié)合財政部關(guān)于編制基本建設(shè)支出預(yù)算和《四川省深化投資體制改革五十條》（川府發(fā)〔1996〕167號）的有關(guān)要求，依據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》,、《四川省省級財政預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目資金（簡稱省級預(yù)算基金資金,，下同）,，系指省級財政預(yù)算內(nèi)安排用于基本建設(shè)項目投資的資金，主要包括地方統(tǒng)籌,、機(jī)動財辦、重點建設(shè)債券貼息資金,、農(nóng)田水利基本建設(shè)專項資金,、水利建設(shè)基金等。



 第三條 省級預(yù)算基建資金的使用安排原則：

 （一）統(tǒng)一計劃,、集中安排,、項目管理、節(jié)約投資原則,；

 （二）省級為主,、地區(qū)為輔，保證重點,、兼顧一般原則,；

 （三）公益性和基礎(chǔ)性項目為主，適度控制競爭性項目原則,；

 （四）先續(xù)建,，后新建（含改建、擴(kuò)建,、遷建）原則,；

 （五）按資金規(guī)模確立在建規(guī)模，保證工程合理工期原則,。



 第四條 省級預(yù)算基建資金主要用于以下幾方面：

 （一）省級公益性和基礎(chǔ)性項目,；

 （二）跨地區(qū)的重點基礎(chǔ)性項目；

 （三）中央和地方聯(lián)合投資的公益性項目和基礎(chǔ)性項目的省級配套資金,；

 （四）重大項目（含農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性項目）的前期費,；

 （五）重點建設(shè)債券貼息；

 （六）其他必須安排的項目,，但不得安排用作周轉(zhuǎn)金,。



 第五條 凡申請使用省級預(yù)算基建資金項目，必須具備以下條件：

 （一）符合第四條規(guī)定安排范圍,；

 （二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定,；

 （三）項目已完成立項、可行性研究,、初步設(shè)計審批,，符合基本建設(shè)程序,；

 （四）實行項目業(yè)主責(zé)任制；

 （五）其他資金來源落實,，不留有缺口,。



 第六條 省級預(yù)算基建資金可安排一定比例的前期工作經(jīng)費（包括基本建設(shè)事業(yè)費），原則上按當(dāng)年預(yù)算的規(guī)模的10％安排,。前期費項目計劃應(yīng)落實到具體項目,，原則上分批下達(dá)，不留機(jī)動,，其申報條件和程序與建設(shè)項目相同,。



 第七條 省級預(yù)算基建資金可預(yù)留按當(dāng)年預(yù)算規(guī)模不超過155的資金待安排，用于年初計劃未考慮到的重大問題和其他不可預(yù)知因素需安排的投資,。



 第八條 年度基建投資計劃原則上按上,、下半年分兩次下達(dá)，由省計委對口征求各有關(guān)方面意見后提出方案,，報分管省長研究決定,，重大問題由省政府常務(wù)會議審定。



 第九條 嚴(yán)格省級預(yù)算資金項目建議書的審批,。新建（含改建,、擴(kuò)建、遷建）項目,，其投資估算在500萬元以內(nèi)的非經(jīng)營性項目和1000萬元以內(nèi)的經(jīng)營性項目,，由省計委主任辦公會初審，報分管省長定,；凡投資估算超過500萬元的非經(jīng)營性項目,、超過1000萬元的經(jīng)營性項目以及整體搬遷項目，由省計委提出意見,，分管省長審核后,，報省政府常務(wù)會議決定。所有建設(shè)單位必須在取得項目建議書批文后,，方可進(jìn)行可研初設(shè),，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理。



 第十條 使用省級基建資金的項目,，必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)模修建,，任意突破規(guī)模的項目一律不增加補(bǔ)助資金；概算審查應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行政策,，批準(zhǔn)后的概算不得隨意調(diào)整,，因特殊情況確需調(diào)整概算時，應(yīng)由省計委從嚴(yán)把關(guān)審批，需增加省級預(yù)算基建資金的應(yīng)商省財政廳同意后,，報省政府審批,。



 第十一條 堅持項目立項以資金落實為前提，凡使用財政性基建資金的省級行政事業(yè)單位應(yīng)及時報送項目基本建設(shè)資金預(yù)算,，財政部門據(jù)此審核項目資金是否落實,，資金來源是否合理，并出具資信證明,，否則計劃部門不予立項,。



 第十二條 年度基本建設(shè)支出預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在省人代會所確定的規(guī)模內(nèi)，不得突破,。



 第十三條 財政部門根據(jù)年度基建投資計劃,、支出預(yù)算，按基建程序,、工程進(jìn)度撥付資金，并將撥付情況抄計劃部門,。項目所在地的拼盤項目配套資金若不能同比例及時到位,，財政部門有權(quán)暫停預(yù)算內(nèi)基建資金的撥付。



 第十四條 省級預(yù)算基建資金投入項目必須實行招投標(biāo)管理,，由業(yè)主提出方案,，財政、計劃,、建設(shè)等部門參與標(biāo)底審查和招投標(biāo)的管理監(jiān)督,，并參與工程監(jiān)理隊伍的選定。



 第十五條 計劃,、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位計劃執(zhí)行,、資金使用等審查監(jiān)督，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳,、省計委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)四川省省級建設(shè)項目工程概,、預(yù)、決算審查的通知》（川財基〔1998〕7號）和《關(guān)于做好省級自籌基本建設(shè)資金專儲管理有關(guān)問題的通知》（川財基〔1998〕12號）等文件的規(guī)定,。



 第十六條 本辦法由省財政廳,、省計委共同解釋。本辦法從1999年1月1日起執(zhí)行,。