• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-28
• 【生效日期】1999-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)《四川省省級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于
 印發(fā)《四川省省級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知
 
（1999年3月28日川辦發(fā)〔1999〕22號(hào)）
 為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,，強(qiáng)化預(yù)算約束,，規(guī)范基本建設(shè)資金的管理，提高資金使用效益,，針對(duì)目前基建資金源頭控制乏力、項(xiàng)目超概嚴(yán)重,、投資效益不理想等問題,，省財(cái)政廳,、省計(jì)委研究提出了《四川省省級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 四川省省級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法

 （四川省財(cái)政廳,、四川省計(jì)委）





 第一條 根據(jù)省委,、省政府關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算約束，進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理,，提高投資效益的精神,，結(jié)合財(cái)政部關(guān)于編制基本建設(shè)支出預(yù)算和《四川省深化投資體制改革五十條》（川府發(fā)〔1996〕167號(hào)）的有關(guān)要求，依據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》,、《四川省省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目資金（簡稱省級(jí)預(yù)算基金資金,，下同）,，系指省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金，主要包括地方統(tǒng)籌,、機(jī)動(dòng)財(cái)辦,、重點(diǎn)建設(shè)債券貼息資金、農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)資金,、水利建設(shè)基金等,。



 第三條 省級(jí)預(yù)算基建資金的使用安排原則：

 （一）統(tǒng)一計(jì)劃、集中安排,、項(xiàng)目管理,、節(jié)約投資原則；

 （二）省級(jí)為主,、地區(qū)為輔,，保證重點(diǎn)、兼顧一般原則,；

 （三）公益性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目為主,，適度控制競爭性項(xiàng)目原則；

 （四）先續(xù)建,，后新建（含改建,、擴(kuò)建、遷建）原則,；

 （五）按資金規(guī)模確立在建規(guī)模,，保證工程合理工期原則。



 第四條 省級(jí)預(yù)算基建資金主要用于以下幾方面：

 （一）省級(jí)公益性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目；

 （二）跨地區(qū)的重點(diǎn)基礎(chǔ)性項(xiàng)目,；

 （三）中央和地方聯(lián)合投資的公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)性項(xiàng)目的省級(jí)配套資金,；

 （四）重大項(xiàng)目（含農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性項(xiàng)目）的前期費(fèi)；

 （五）重點(diǎn)建設(shè)債券貼息,；

 （六）其他必須安排的項(xiàng)目,，但不得安排用作周轉(zhuǎn)金。



 第五條 凡申請(qǐng)使用省級(jí)預(yù)算基建資金項(xiàng)目,，必須具備以下條件：

 （一）符合第四條規(guī)定安排范圍,；

 （二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定；

 （三）項(xiàng)目已完成立項(xiàng),、可行性研究,、初步設(shè)計(jì)審批，符合基本建設(shè)程序,；

 （四）實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制,；

 （五）其他資金來源落實(shí)，不留有缺口,。



 第六條 省級(jí)預(yù)算基建資金可安排一定比例的前期工作經(jīng)費(fèi)（包括基本建設(shè)事業(yè)費(fèi)）,，原則上按當(dāng)年預(yù)算的規(guī)模的10％安排。前期費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目,，原則上分批下達(dá),，不留機(jī)動(dòng)，其申報(bào)條件和程序與建設(shè)項(xiàng)目相同,。



 第七條 省級(jí)預(yù)算基建資金可預(yù)留按當(dāng)年預(yù)算規(guī)模不超過155的資金待安排,，用于年初計(jì)劃未考慮到的重大問題和其他不可預(yù)知因素需安排的投資。



 第八條 年度基建投資計(jì)劃原則上按上,、下半年分兩次下達(dá),，由省計(jì)委對(duì)口征求各有關(guān)方面意見后提出方案，報(bào)分管省長研究決定,，重大問題由省政府常務(wù)會(huì)議審定,。



 第九條 嚴(yán)格省級(jí)預(yù)算資金項(xiàng)目建議書的審批。新建（含改建,、擴(kuò)建,、遷建）項(xiàng)目，其投資估算在500萬元以內(nèi)的非經(jīng)營性項(xiàng)目和1000萬元以內(nèi)的經(jīng)營性項(xiàng)目,，由省計(jì)委主任辦公會(huì)初審,，報(bào)分管省長定；凡投資估算超過500萬元的非經(jīng)營性項(xiàng)目,、超過1000萬元的經(jīng)營性項(xiàng)目以及整體搬遷項(xiàng)目,，由省計(jì)委提出意見,，分管省長審核后，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議決定,。所有建設(shè)單位必須在取得項(xiàng)目建議書批文后,，方可進(jìn)行可研初設(shè)，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理,。



 第十條 使用省級(jí)基建資金的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)模修建,，任意突破規(guī)模的項(xiàng)目一律不增加補(bǔ)助資金,；概算審查應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行政策，批準(zhǔn)后的概算不得隨意調(diào)整,，因特殊情況確需調(diào)整概算時(shí),，應(yīng)由省計(jì)委從嚴(yán)把關(guān)審批，需增加省級(jí)預(yù)算基建資金的應(yīng)商省財(cái)政廳同意后,，報(bào)省政府審批,。



 第十一條 堅(jiān)持項(xiàng)目立項(xiàng)以資金落實(shí)為前提，凡使用財(cái)政性基建資金的省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目基本建設(shè)資金預(yù)算,，財(cái)政部門據(jù)此審核項(xiàng)目資金是否落實(shí),，資金來源是否合理，并出具資信證明,，否則計(jì)劃部門不予立項(xiàng),。



 第十二條 年度基本建設(shè)支出預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在省人代會(huì)所確定的規(guī)模內(nèi)，不得突破,。



 第十三條 財(cái)政部門根據(jù)年度基建投資計(jì)劃,、支出預(yù)算，按基建程序,、工程進(jìn)度撥付資金,，并將撥付情況抄計(jì)劃部門。項(xiàng)目所在地的拼盤項(xiàng)目配套資金若不能同比例及時(shí)到位,，財(cái)政部門有權(quán)暫停預(yù)算內(nèi)基建資金的撥付,。



 第十四條 省級(jí)預(yù)算基建資金投入項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)管理，由業(yè)主提出方案,，財(cái)政,、計(jì)劃、建設(shè)等部門參與標(biāo)底審查和招投標(biāo)的管理監(jiān)督,，并參與工程監(jiān)理隊(duì)伍的選定,。



 第十五條 計(jì)劃、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位計(jì)劃執(zhí)行,、資金使用等審查監(jiān)督,，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳,、省計(jì)委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)四川省省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù),、決算審查的通知》（川財(cái)基〔1998〕7號(hào)）和《關(guān)于做好省級(jí)自籌基本建設(shè)資金專儲(chǔ)管理有關(guān)問題的通知》（川財(cái)基〔1998〕12號(hào)）等文件的規(guī)定,。



 第十六條 本辦法由省財(cái)政廳、省計(jì)委共同解釋,。本辦法從1999年1月1日起執(zhí)行,。