• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1999]43號
• 【發(fā)布日期】1999-12-02
• 【生效日期】1999-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府 關(guān)于加強(qiáng)政策扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的通知

 遼寧省人民政府
 關(guān)于加強(qiáng)政策扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的通知
 
（遼政發(fā)〔1999〕43號）
各市人民政府,，省政府各部門：

 為充分發(fā)揮我省旅游資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢,，發(fā)展面向21世紀(jì)的旅游事業(yè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo),，現(xiàn)就加強(qiáng)政策扶持,，促進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題通知如下：



 一、加強(qiáng)對旅游行業(yè)的規(guī)劃管理,。按照發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)方針,，重新制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全省旅游資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置,。全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃從今年開始制定,，3年內(nèi)完成。按工作進(jìn)度,，省將每年安排一定數(shù)額的規(guī)劃費(fèi)用,，1999年安排前期規(guī)劃費(fèi)用50萬元。各市要制定相應(yīng)的配套規(guī)劃,。今后,，所有旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（含旅游飯店），必須依據(jù)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，經(jīng)旅游主管部門同意后,，再按有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批程序報(bào)批。



 二,、鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè),。按照“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開,、管理科學(xué)”的要求,，積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好搞活國有旅游企業(yè),，增強(qiáng)其發(fā)展后勁,。加快企業(yè)改組、改革,、改造步伐,，推動(dòng)資產(chǎn)重組，組建旅游企業(yè)集團(tuán),，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì),。采取多種形式鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。積極探索旅游業(yè)多渠道投融資方式,，擴(kuò)大旅游業(yè)利用外資規(guī)模,，培育和發(fā)展多元化的投資主體。支持旅游優(yōu)勢企業(yè)通過申請發(fā)行股票,、債券等直接融資手續(xù),，吸納海內(nèi)外資金發(fā)展旅游業(yè)。鼓勵(lì)旅游優(yōu)良資產(chǎn)組建旅游上市公司,。



 三,、加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極支持旅游促銷,。省,、市兩級計(jì)劃、財(cái)政部門,，要將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入計(jì)劃,，選準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取納入國債項(xiàng)目計(jì)劃,，并匹配相應(yīng)的地方財(cái)政資金,。省和旅游重點(diǎn)市的財(cái)政每年要安排一定數(shù)額的旅游促銷經(jīng)費(fèi)，支持開拓旅游市場,，并力爭逐年增長,。



 四、對旅游產(chǎn)品開發(fā)予以政策扶持,。凡符合《
當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》（國家計(jì)委令第6號）規(guī)定的大型旅游資源綜合開發(fā)項(xiàng)目、重大旅游度假項(xiàng)目和專項(xiàng)旅游項(xiàng)目,，均納入土地利用總體規(guī)劃,，在建設(shè)用地的審批方面給予政策扶持,。對外商投資企業(yè)在荒山、荒坡,、荒灘,、荒水進(jìn)行開發(fā)，投資年限在10年以上的旅游項(xiàng)目,，其繳納的土地出讓金可全部用于區(qū)域內(nèi)旅游設(shè)施建設(shè),。省級以上旅游度假區(qū)內(nèi)土地出讓金等有償使用費(fèi)，除上繳中央財(cái)政部分外,，其余全部留給旅游度假區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 五、鼓勵(lì)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入,。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)旅游新產(chǎn)品所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,，不受比例限制，計(jì)入企業(yè)當(dāng)期管理費(fèi)用,。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際發(fā)生額增長達(dá)到10％及以上的,，年終經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可再按其實(shí)際發(fā)生額的50％,，直接抵扣當(dāng)年企業(yè)應(yīng)納稅所得額,。



 六、改善旅游交通條件,。加快重要旅游道路（指旅游景區(qū),、點(diǎn)大門至干線交通公路的連接路）的修建。由省旅游局根據(jù)全省旅游業(yè)發(fā)展需要制定具體實(shí)施意見,，經(jīng)省交通、計(jì)劃部門論證平衡后,，列入全省路網(wǎng)總體規(guī)劃,，分年度實(shí)施。為加速旅游汽車的更新?lián)Q代,，允許有旅游汽車的旅游企業(yè)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度,，經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn)，加速旅游汽車折舊,。對購置旅游專用車輛的旅游企業(yè)免征車輛增容費(fèi),。經(jīng)交通部門批準(zhǔn)，旅游營運(yùn)專用車輛可直接在旅游線路運(yùn)營,；在收費(fèi)路段行駛,，可實(shí)行月票優(yōu)惠制。對旅游企業(yè)的進(jìn)口車輛,，經(jīng)公安交警部門審核后,，可適當(dāng)延期使用,。



 七、積極發(fā)展從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社企業(yè),。鼓勵(lì)國有,、集體、民營,、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成份興辦國內(nèi)旅行社企業(yè),。為鼓勵(lì)旅游外聯(lián)招徠，旅行社企業(yè)可實(shí)行銷售大包干政策,，具體實(shí)施細(xì)則由旅游局商有關(guān)部門確定,。



 八、積極開發(fā)國外客源市場,。依靠我省對外窗口公司建立境外旅游宣傳招徠窗口,，廣泛推行代理制。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)（日本,、韓國,、香港等）增設(shè)代表處，進(jìn)行宣傳促銷,，開發(fā)客源市場,。



 九、鼓勵(lì)旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施再就業(yè)工程中發(fā)揮積極作用,。國有大型企業(yè)以存量資產(chǎn)興辦旅游企業(yè),，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可免征企業(yè)所得稅一年,，第二至第三年，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn),，企業(yè)所得稅可全部或部分返還旅游企業(yè),。旅游企業(yè)安置下崗、失業(yè)人員符合財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局《
關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字〔1994〕001號）規(guī)定條件的,，可享受減稅、免稅待遇,。



 十,、加強(qiáng)對旅游業(yè)的宣傳。各級宣傳部門以及廣播,、電視,、報(bào)刊等新聞單位要把旅游業(yè)的宣傳納入年度工作計(jì)劃，加大宣傳力度，開辟專欄,、專題,，宣傳我省旅游業(yè)及旅游精品，擴(kuò)大我省旅游業(yè)的知名度,。



 十一,、加強(qiáng)對全省旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。省成立由分管副省長掛帥,，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的全省旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、定期研究,、協(xié)調(diào)全省旅游業(yè)發(fā)展的重大問題,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省旅游局。省,、市政府對轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展提出目標(biāo)并與旅游行業(yè)管理部門簽訂責(zé)任書,，根據(jù)實(shí)施情況，由省,、市政府分別對旅游行業(yè)管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 遼寧省人民政府

 1999年12月2日