• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-10-12
• 【生效日期】1998-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市城市集中供熱管理?xiàng)l例

 濟(jì)南市城市集中供熱管理?xiàng)l例
 
（1998年9月16日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過1998年10月12日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理,，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境,，適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要,，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理。



 第三條 本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn),、區(qū)域鍋爐,、工業(yè)余熱等熱源通過熱網(wǎng)向若干個(gè)街區(qū)乃至整個(gè)城市的熱用戶供熱。



 第四條 濟(jì)南市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作（以下稱供熱主管部門）,。

 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。



 第五條 城市集中供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，配套建設(shè)，多家經(jīng)營,，統(tǒng)一管理,，協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第六條 熱電聯(lián)產(chǎn)的總熱效率和熱電比應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定指標(biāo),，經(jīng)濟(jì)綜合部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)電力管理,，提高熱電機(jī)組利用率，保障熱電機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,。



 第七條 鼓勵城市集中供熱新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新材料的研究,、開發(fā)和應(yīng)用，限制,、改造分散供熱燃煤鍋爐,，推廣熱、電,、冷聯(lián)供,。



 第八條 鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施和從事城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營活動。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第九條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市集中供熱規(guī)劃,，投經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，由供熱主管部門組織實(shí)施。

 城市集中供熱規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。

 城市集中供熱規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的城市集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局，根據(jù)城市發(fā)展需要合理配置熱源,、熱網(wǎng),，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施,。



 第十條 新建,、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市集中供熱規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管岡,，其建設(shè)資金由市人民政府負(fù)責(zé)籌集,。



 第十一條 在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)用熱設(shè)施,，并代熱用戶向供熱主管部門繳納城市供熱工程建設(shè)資金,。已繳納的城市供熱工程建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總概算。

 在城市供熱主管網(wǎng)未到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的單位,，應(yīng)當(dāng)按照城市集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)城市供用熱設(shè)施,，城市供用熱設(shè)施建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總概算，并免繳城市供熱工程建設(shè)資金,。

 配套建設(shè)的城市供用熱設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用,。



 第十二條 新建、擴(kuò)建,、改建城市集中供熱工程,，必須符合城市集中供熱規(guī)劃，供熱工程可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)方案須經(jīng)供熱主管部門審查同意后方可到規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù),。



 第十三條 在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū),，不得新建分散供熱燃煤鍋爐；對建成使用的分散供熱燃煤鍋爐,，應(yīng)當(dāng)限期停止使用,。

 在城市供熱主管網(wǎng)尚未到達(dá)的地區(qū)，確需新建分散供熱燃煤鍋爐的,，須經(jīng)供熱主管部門審查同意后,，方可到環(huán)保部門辦理審批手續(xù)。



 第十四條 城市集中供用熱工程的設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，由供熱主管部門會同有關(guān)部門通過招標(biāo),、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),。



 第十五條 城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料,、計(jì)量器具等,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查,，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查,。



 第十六條 城市集中供熱管線按照城市集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅,、院時(shí),，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù),；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。



 第十七條 城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)工程竣工時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門提供有關(guān)竣工資料。供熱主管部門會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對供用熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用,。



 第十八條 參加城市集中供熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門或供熱主管部門委托的供熱設(shè)施建設(shè)單位繳納城市供熱工程建設(shè)資金,，但已由房地產(chǎn)開發(fā)單位代繳城市供熱工程建設(shè)資金的熱用戶除外,。

 城市供熱工程建設(shè)資金的收繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)由供熱主管部門會同建設(shè)、物價(jià),、財(cái)政部門核定,，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。




 第三章 供熱管理





 第十九條 從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位（以下簡稱供熱單位）必須按照下列規(guī)定,，辦理有關(guān)證,、照后，方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動：

 （一）向供熱主管部門提交資質(zhì)審查申報(bào)表及有關(guān)文件資料,，申領(lǐng)城市集中供熱試運(yùn)行證書,；

 （二）持城市集中供熱試運(yùn)行證書，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù),，領(lǐng)取臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照,；

 （三）試運(yùn)行一年后，向供熱主管部門申請資質(zhì)審查,，經(jīng)審查合格領(lǐng)取城市集中供熱資質(zhì)證書后,，到工商行政管理部門換領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

 供熱主管部門對資質(zhì)單位實(shí)行年檢制度,。經(jīng)年檢不符合城市集中供熱資質(zhì)的供熱單位,，由供熱主管部門責(zé)令限期整改,；逾期仍達(dá)不到規(guī)定資質(zhì)的，由供熱主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理,。



 第二十條 供熱單位使用的供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、省和市規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 供熱單位未經(jīng)供熱主管部門同意,，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營。



 第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門確定的供熱范圍向熱用戶供熱,。

 供熱單位需要擴(kuò)大供熱范圍,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦嶂鞴懿块T辦理審批手續(xù)。



 第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同,，并報(bào)供熱主管部門備案,。

 供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供用熱時(shí)間、熱負(fù)荷性質(zhì),、供用熱參數(shù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限,、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù),、違約責(zé)任及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

 供熱單位和熱用戶因執(zhí)行供用熱合同發(fā)生糾紛,，可以協(xié)商解決,，也可以依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。



 第二十四條 本市市區(qū)采暖期為當(dāng)年十一月五日至次年三月二十五日,，在采暖期內(nèi)熱用戶室溫不得低于16℃,。

 供熱單位供熱運(yùn)行中的供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù),，將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)間向社會公開,，接受監(jiān)督。



 第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同按時(shí),、連續(xù),、保質(zhì)供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,，并通知熱用戶。發(fā)生重大故障,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告供熱主管部門,。

 因供熱單位責(zé)任停止向熱用戶供熱,，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照停止供熱的時(shí)間減收用熱費(fèi)。




 第四章 用熱管理





 第二十七條 需要用熱的單位和居民,，應(yīng)當(dāng)向供熱單位申請辦理用熱手續(xù),。散戶居民應(yīng)當(dāng)以樓單元為單位提出申請。



 第二十八條 熱用戶更名,、增加或減少用熱面積,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。



 第二十九條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對用熱設(shè)施采取防寒保護(hù)措施,；每年用熱前,，對用熱設(shè)施進(jìn)行檢修，保證用熱設(shè)施完好,。



 第三十條 熱用戶未經(jīng)供熱單位同意,，不得有下列行為：

 （一）改變用熱管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器,；

 （二）在用熱設(shè)施上安裝放水,、排汽裝置；

 （三）安裝或啟閉控制裝置,；

 （四）轉(zhuǎn)供熱,、改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式；

 （五）排放或取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水,。



 第三十一條 熱用戶必須嚴(yán)格執(zhí)行用熱計(jì)劃,，并按照物價(jià)部門核定的采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格按時(shí)向供熱單位繳納用熱費(fèi)；逾期不繳納的,，按日繳納千分之三的滯納金,。



 第三十二條 熱用戶的采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格按照“成本十稅金十微利”的原則實(shí)行分類定價(jià)，由物價(jià)部門依據(jù)《
中華人民共和國價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定核定并公布執(zhí)行,。




 第五章 設(shè)施管理





 第三十三條 城市集中供熱設(shè)施和用熱設(shè)施的界限以入戶總儀表為準(zhǔn),，入戶總儀表及其以外的設(shè)施為供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,；入戶總儀表以內(nèi)的設(shè)施為用熱設(shè)施,，由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

 房屋產(chǎn)權(quán)人或熱用戶可以委托供熱單位維修用熱設(shè)施,。



 第三十四條 熱計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后,，方可安裝使用。供用熱雙方對計(jì)量發(fā)生爭議時(shí),，可申請技術(shù)監(jiān)督部門檢測鑒定,，檢測費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。



 第三十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其負(fù)責(zé)維修管理的城市集中供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,。



 第三十六條 任何單位和個(gè)人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為,。

 供熱單位對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期巡線檢查維修,，確保供用熱設(shè)施安全正常運(yùn)行。

 供熱管理人員入戶巡檢用熱設(shè)施時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示由供熱主管部門頒發(fā)的證件,，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。



 第三十七條 城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí),，供熱單位可以先施工,，并在施工期限內(nèi)到有關(guān)部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。



 第三十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝,、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施,。因特殊情況確需改裝,、拆除、遷移的,，須經(jīng)供熱主管部門同意后方可施工,，因此發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。



 第三十九條 規(guī)劃行政主管部門在審批涉及城市集中供熱設(shè)施安全的項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先征求供熱主管部門的意見,。

 因工作施工影響城市集中供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施,，經(jīng)供熱單位查驗(yàn)同意后方可施工,。



 第四十條 未經(jīng)供熱主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接,。



 第四十一條 城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）修建建（構(gòu)）筑物；

 （二）挖坑,、掘土,、打樁、埋沒線桿,；

 （三）爆破作業(yè),；

 （四）堆放垃圾、雜物,；

 （五）排放污水,。




 第六章 法律資任





 第四十二條 有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正,，并處以五千元以上五萬元以下罰款：

 （一）擅自新建,、擴(kuò)建、改建城市集中供熱工程和分散供熱燃煤鍋爐的,；

 （二）擅自啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的,；

 （三）應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中供用熱設(shè)施而未建的,；

 （四）城市供用熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的。



 第四十三條 供熱單位有下列行為之一的,，由供熱主管部門責(zé)令限期改正,，并處以三千元以上三萬元以下罰款；有違法所得的,，沒收違法所得：

 （一）未取得城市供熱試運(yùn)行證書或城市供熱資質(zhì)證書從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；

 （二）未按規(guī)定進(jìn)行年檢的；

 （三）供熱運(yùn)行中供熱參數(shù),、熱用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，

 （四）未按規(guī)定時(shí)間供熱或擅自縮短供熱期的；

 （五）發(fā)生重大故障未向供熱主管部門報(bào)告的,；

 （六）擅自擴(kuò)大供熱范圍的,；

 （七）熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。



 第四十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，由供熱主管部門責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,；逾期仍不恢復(fù)的，由供熱主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理,，并處以五萬元以上十萬元以下罰款,。



 第四十五條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正,，對用熱單位處以二千元以上一萬元以下罰款,，對用熱居民處以一千元以下罰款。



 第四十六條 危害城市集中供熱設(shè)施安全,，有下列行為之一的,，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以三千元以上三萬元以下罰款：

 （一）擅自改裝,、拆除,、遷移城市集中供用熱設(shè)施的；

 （二）工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全,，未采取安全保護(hù)措施擅自施工的,；

 （三）擅自將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接的；

 （四）違反本條例第四十一條規(guī)定的,。



 第四十七條 城市供熱行政管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十八條 依照本條例實(shí)施處罰時(shí),，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),，罰款收入按規(guī)定上繳財(cái)政。



 第四十九條 對拒絕阻礙供熱主管部門的行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)予以處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第五十一條 本市市區(qū)內(nèi)的生活熱水供應(yīng)和集中供冷及縣（市）城市集中供熱管理參照本條例執(zhí)行,。



 第五十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例制定實(shí)施細(xì)則,。



 第五十三條 本條例自公布之日起施行。