• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2001]30號
• 【發(fā)布日期】2001-09-14
• 【生效日期】2001-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關于印發(fā)山西婦女發(fā)展十五規(guī)劃 和山西兒童發(fā)展十五規(guī)劃的通知

 山西省人民政府關于印發(fā)山西婦女發(fā)展十五規(guī)劃
 和山西兒童發(fā)展十五規(guī)劃的通知
 
（晉政發(fā)〔2001〕30號）
呂梁地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省直各委、辦,、廳,、局：

 《山西婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃》和《山西兒童發(fā)展“十五”規(guī)劃》已經省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 山西省人民政府

 二00一年九月十四日

 山西婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃




 前言



 2001－2005年,，是我國經濟和社會發(fā)展的重要時期，是進行經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要時期,，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期,。婦女發(fā)展作為全球經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，受到全社會的普遍關注和重視,。

 1996年省人民政府頒布了《山西婦女發(fā)展“九五”規(guī)劃》（以下簡稱“九五”《規(guī)劃》）,，明確提出了“九五”期間我省婦女發(fā)展的總目標和具體目標，并制定了具體措施和監(jiān)測評估方案,。幾年來,，在各級黨委和政府的領導下，在社會各界的共同努力下,，“九五”《規(guī)劃》提出的目標任務基本實現(xiàn),，為21世紀的婦女發(fā)展奠定了良好的基礎?！熬盼濉薄兑?guī)劃》的實施,，改善了我省婦女生存發(fā)展的社會環(huán)境，維護了婦女的合法權益,，加速了男女平等的進程,，婦女在政治、經濟,、教育,、健康等各個領域都取得了全面進步。

 但是,，由于我省地處內陸，經濟發(fā)展相對滯后,，受經濟和社會發(fā)展水平的制約,，婦女發(fā)展還存在不少困難和問題。全面提高婦女地位,，謀求男女平等及實現(xiàn)全省婦女的進步與發(fā)展,，仍是一項長期而艱巨的任務，還需要做不懈的努力,。

 為此,，根據《
中國婦女發(fā)展綱要》（2001－2010年）和《山西省國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的
目標要求，結合我省婦女發(fā)展的實際情況,，制定《山西婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃》（以下簡稱“十五”《規(guī)劃》）,?！笆濉薄兑?guī)劃》以“九五”《規(guī)劃》實施為基礎，結合階段性成果和長遠目標,，針對當前婦女發(fā)展遇到的新情況,、新問題，確定了婦女與經濟,、婦女參與決策和管理,、婦女與教育、婦女與健康,、婦女與法律,、婦女與環(huán)境等六個優(yōu)先發(fā)展領域。

 “十五”《規(guī)劃》的制定和實施,，目的是強化政府的有關職能,，動員全社會的力量，為婦女的進步與發(fā)展創(chuàng)造更好的社會環(huán)境,。同時,，鼓勵婦女在參與經濟和社會發(fā)展的過程中爭取自身的進步與發(fā)展。




 總目標



 到2005年山西婦女發(fā)展的總目標是：貫徹男女平等的基本國策,，推動婦女充分參與經濟和社會發(fā)展,，使男女平等在政治、經濟,、文化,、社會和家庭生活等領域進一步得到實現(xiàn)。保障婦女獲得平等的就業(yè)機會和分享經濟資源的權利,，提高婦女的經濟地位,；保障婦女的各項政治權利，提高婦女參與國家和社會事務管理及決策的水平,；保障婦女獲得平等的受教育機會,，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務,，提高婦女的健康水平和預期壽命,；保障婦女獲得平等的法律保護，維護婦女的合法權益,；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，提高婦女生活質量，促進婦女事業(yè)持續(xù)發(fā)展,。




 主要目標與策略措施





 一,、婦女與經濟

 （一）主要目標。

 1、保障婦女獲得經濟資源的平等權利和機會,。

 2,、消除就業(yè)性別歧視，促進男女平等就業(yè),，保障婦女勞動權利,，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數的比例保持在40％以上。

 3,、婦女享有與男子平等的社會保障權利,。全省城鎮(zhèn)女職工生育保險覆蓋面達到90％以上。

 4,、保障女職工享有特殊勞動保護,，提高女職工職業(yè)安全和衛(wèi)生健康水平。

 5,、緩解婦女貧困程度,，減少貧困女性人口。

 6,、改善殘疾婦女的經濟狀況,，從業(yè)殘疾人中的女性比例，城鎮(zhèn)達到40％,，農村達到30％,。

 （二）策略措施。

 1,、制定和完善有利于婦女平等參與經濟和社會發(fā)展,，平等就業(yè)的法規(guī)、政策與措施,。將婦女發(fā)展的主要目標列,，人當地社會發(fā)展規(guī)劃，并適當增加有利于婦女發(fā)展的專項投資,。

 2,、確保婦女平等獲得經濟資源和有效服務，主要包括獲得資本,、信貸,、土地、技術,、信息等方面的權利,。農村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權,、生產經營權,、宅基地分配權、土地補償費,、股份分紅等權利,。

 3,、拓寬婦女就業(yè)渠道，大力發(fā)展第三產業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè),，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會和就業(yè)崗位,，提高婦女在新興產業(yè)、新興行業(yè)中的就業(yè)比例和中,、高級專業(yè)技術人員中的女性比例,。提倡自主就業(yè)，支持和引導婦女興辦私營,、個體企業(yè)和發(fā)展科技型中,、小企業(yè)，促進婦女通過多種形式再就業(yè),。

 4,、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實保障婦女的勞動權利,。對于違反《
中華人民共和國勞動法》,、《
中華人民共和國婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等相關法律,、法規(guī),，侵犯婦女合法權益的行為，要依法處理,。

 5,、進一步落實女職工勞動保護政策，指導各類用人單位把女職工特殊勞動保護條款納入勞動合同和集體合同,，提高用人單位法制意識和安全生產意識,，嚴禁安排女職工從事禁忌工種和崗位，建立企業(yè)女職工健康檢查制度,。提高女職工自我保護意識,。

 6、在全省經濟結構戰(zhàn)略性調整和城鎮(zhèn)化建設過程中,，繼續(xù)引導和扶持農村婦女富余勞動力向非農產業(yè)轉移,，開展各種勞動技能培訓，有組織地開展勞務輸出,，為農村婦女在非農產業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機會,。繼續(xù)在農村開展“雙學雙比”活動，大力推進科技致富工程,。繼續(xù)在城鎮(zhèn)開展“巾幗建功”活動,，不斷深化“巾幗社區(qū)服務工程”和“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，拓寬城鄉(xiāng)婦女參與發(fā)展的領域。

 7,、繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針,，結合當地產業(yè)結構調整的布局，加大科技扶貧,、產業(yè)信息扶貧,、項目扶貧力度，幫助,、支持,、鼓勵、發(fā)展以婦女為主的扶貧經濟實體,，開辟貧困婦女增收新領域,，使她們享有更多的扶貧經濟成果。

 8,、進一步完善社會保障體系,，確保在不同所有制經濟實體就業(yè)的、不同收入層次的婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、工傷保險,、生育保險的權利,，確保女職工在生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。

 9,、為婦女勞動就業(yè)提供信息服務和培訓,。加強公共職業(yè)介紹機構對婦女的職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務,。鼓勵和支持社會團體開展有利于提高婦女勞動生產技能的培訓活動,。

 10、為殘疾婦女提供就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓,，提高殘疾婦女的就業(yè)比例,。



 二、婦女參與決策和管理

 （一）主要目標,。

 1,、提高婦女參與國家和社會事務的管理及決策水平。

 2,、提高婦女參與行政管理的比例,。各級政府領導班中要有一名以上女干部。省,、市（地）政府工作部門要有一半以上的領導班子配備女干部,。正職或重要崗位女性數量要有較大的增加,。

 3、女干部占干部隊伍總數的比例逐步提高,。

 4、女性較集中的部門,、行業(yè)管理層中的女性比例與女職工比例相適應,。

 5、村民委員會,、居民委員會成員中女性要占一定比例,。

 6、擴大婦女民主參與的渠道,，-提高婦女民主參與的水平,。

 （二）策略措施。

 1,、以馬克思主義婦女觀為指導,，提高全社會對婦女參政議政重要性的認識。大力宣傳婦女在兩個文明建設與社會發(fā)展中的作用和貢獻,，提高女性人才在社會上的影響力,，提高決策層接納女性的政治意識和責任意識，為婦女人才的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。

 2,、在制定涉及婦女根本利益的地方性法規(guī)、政策時,，要聽取各級人大女代表,、政協(xié)女委員以及婦女組織、婦女群眾的意見和建議,。

 3,、按照有關部門制定的培養(yǎng)、選拔女干部的規(guī)劃,，實現(xiàn)省,、市（地）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子中女干部配備目標。

 4,、政府所屬部門領導層中女干部數量逐步增加,。逐步提高女性較集中的部門、行業(yè)管理層中的女性比例,，教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育,、計劃生育、民政,、司法,、勞動和社會保障等部門領導班子中要首先配備女干部。

 5,、在干部的選拔,、聘用、晉升及公務員錄用時,，要切實貫徹“公開,、公平、擇優(yōu),、競爭”的原則,，保證女性不受歧視。

 6,、加強對年輕優(yōu)秀女干部的培養(yǎng)并優(yōu)先選拔,。各級領導班子后備干部隊伍中應有一定數量的女干部。

 7,、提高女干部的政治文化素質,。大學本科以上學歷的女干部要有較大幅度的增加。加強對女干部的培訓教育和輪崗鍛煉,，培養(yǎng)復合型高層次女性人才,，提高婦女參政議政的意識和競爭能力，加強對女性專業(yè)技術人員和管理人員的培訓，提高其政治素質和業(yè)務能力。

 8,、企業(yè)事業(yè)單位招聘專業(yè)技術和管理人員,，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性,，在聘用合同中不得含有性別歧視的內容。

 9、結合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐，注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高層次的女性管理人才,。國有企業(yè)要積極探索在企業(yè)董事會、監(jiān)事會,、經理等決策,、管理層發(fā)揮女性民主參與的新形式，提高企業(yè)領導班子成員中的女性比例,。

 10,、擴大基層民主,，鼓勵婦女積極參與競爭、選舉和民主管理,，保障婦女直接行使民主權利,。企業(yè)職工代表大會中女代表比例應與女職工比例相適應。村民代表大會中女代表比例要有較大提高,。

 11,、充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。



 三,、婦女與教育

 （一）主要目標,。

 1、普及九年義務教育,，保障女童接受九年義務教育的權利,。小學適齡女童的凈入學率達到99％以上，輟學率控制在1％以下,，鞏固率提高到99％以上,，基本杜絕小學適齡女童失學。初中女童毛入學率達到95％以上,，輟學率控制在3％以下,，鞏固率提高到94％。殘疾女童小學毛入學率達到90％,。

 2,、高中教育階段女性毛入學率，城鎮(zhèn)達到80％左右,，農村達到60％左右,。高等教育女性毛入學率達到15％以上。

 3,、成人婦女識字率提高到85％以上,，其中青壯年婦女識字率提高到95％以上。

 4,、提高婦女的終身教育水平,。

 5、婦女平均受教育年限達到發(fā)展中國家的先進水平,。

 （二）策略措施,。

 1、堅持男女平等原則,，將婦女教育的主要目標納入當地教育發(fā)展規(guī)劃,。

 2,、認真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國義務教育法》等相關法律法規(guī)，重點解決農村尤其是貧困地區(qū)女童,、殘疾女童,、流動人口中的女童義務教育問題，幫助失學,、輟學女童完成九年義務教育,。縮小男女童接受義務教育的差距,。

 3,、在課程、教育內容和教學方法改革中,，把社會性別意識納入教師培訓課程,，在高等教育相關專業(yè)中開設婦女學、馬克思主義婦女觀,、社會性別與發(fā)展等課程,，增強教育者和被教育者的性別意識。

 4,、大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育和實用技術培訓,，建立健全職業(yè)培訓機構，發(fā)展具有女性就業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)和科目,，重點發(fā)展縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農村的中等職業(yè)教育,。在初中教育階段將基礎教育與“綠色證書”教育有機結合,，使女學生獲得更全面的知識和勞動技能。

 5,、擴大女性接受高等教育的規(guī)模,，提高本科生和研究生中女性入學比例。全面落實各項資助經濟困難學生的政策,，幫助貧困女大學生完成學業(yè),。積極利用網絡和現(xiàn)代化遠程教育資源，培養(yǎng)高新技術和現(xiàn)代管理領域的女性人才,，保障婦女與男子共享信息和優(yōu)質教育資源,。

 6、加大掃除婦女文盲工作的力度,。把掃除婦女文盲納入科教興省戰(zhàn)略,，繼續(xù)開展“巾幗掃盲”行動，降低青壯年婦女文盲率,。

 7,、提高婦女終身教育水平，城市要使90％的從業(yè)女性接受較高層次的崗位技能培訓及繼續(xù)教育,，農村要使90％左右的婦女勞動力接受實用技術培訓,。到2005年，實現(xiàn)縣,、鄉(xiāng),、村三級都有女農民技術人員，使終身教育與技術教育相結合,，讓更多的女性學到專業(yè)知識和實用技術,。

 8、對殘疾女性進行職業(yè)教育,、職業(yè)培訓,，提高殘疾女性受教育程度,，增強其生存和發(fā)展能力,。

 9,、鼓勵和支持社會力量辦學,，為婦女接受終身系統(tǒng)教育創(chuàng)造條件和機會,。



 四、婦女與健康

 （一）主要目標,。

 1,、到2005年基本實現(xiàn)婦女人人享有衛(wèi)生保健服務，育齡婦女基本享有生殖保健服務,。努力提高婦女的預期壽命。

 2,、孕產婦死亡率以2000年為基數下降12％,。

 3,、提高婦女生殖健康水平,，降低生殖系統(tǒng)疾病發(fā)生率。

 4,、保障婦女享有計劃生育的權利。到“十五”期末,，全省人口自然增長率控制在9‰以內,。

 5、流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務,。

 6、將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平,。

 7,、提高婦女的健身意識，增強婦女身體素質,。

 （二）策略措施,。

 1、在全社會樹立正確的婦女健康觀念,，普及健康知識,。婦女衛(wèi)生保健以預防為主,，以農村為重點,。

 2、認真貫徹落實《
中華人民共和國母嬰保健法》,、《山西省實施〈
中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》,，把婦幼衛(wèi)生保健服務納入衛(wèi)生改革方案，確保對婦幼衛(wèi)生保健服務經費的投入,。加大對衛(wèi)生保健產品,、衛(wèi)生機構和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為,，保護婦女的健康權利,。

 3、強化社區(qū)在健康服務中的作用，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務體系,，建立以現(xiàn)居住地為主的管理模式,。將流動人口中孕產婦保健納入流人地孕產婦保健管理范圍。

 4,、針對婦女不同時期生理和心理特點提供生殖保健服務和精神健康服務,，提高婦女常見病的普查普治率。

 5,、建立健全各級婦幼衛(wèi)生機構,，加強農村三級衛(wèi)生網的建設，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理,。鞏固和提高農村基層衛(wèi)生隊伍,，加強婦幼人員專業(yè)知識培訓，強化其基本知識,、基本技能,。到2005年，使各級婦幼衛(wèi)生人員產科急救知識及產科技術培訓覆蓋率達到90％,。保障婦幼衛(wèi)生人員的報酬,，穩(wěn)定婦幼衛(wèi)生隊伍。

 6,、提高農村婦女健康水平,，重點篩查和治療嚴重危害農村婦女健康的疾病，預防和減少農村婦女婦科病的發(fā)生,。

 7,、完善婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網絡和常規(guī)報告系統(tǒng),。各級醫(yī)療,、保健、計生服務機構要嚴格執(zhí)行孕產婦死亡,、嬰兒死亡,、出生缺陷、性病及艾滋病的監(jiān)測報告制度,。

 8,、加強產科建設，創(chuàng)造住院分娩條件,，降低孕產婦死亡率和剖宮產率,。農村住院分娩率達到50％以上，高危孕產婦住院分娩率達到90％以上,，住院分娩確有困難的邊遠地區(qū),，消毒接生率達到95％以上。

 9、以生殖健康教育為中心,，普及生殖保健,、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識,。生殖保健知識普及率和育齡人口計劃生育知識普及率達到80％以上,。

 10、完善計劃生育管理和技術服務體系,，提倡避孕節(jié)育的知情選擇,，強化夫妻共同承擔計劃生育的責任。動員男性采取節(jié)育措施,，提高男性避孕方法使用比重,。

 11、研究推廣安全,、有效的避孕節(jié)育新技術,、新方法，提供避孕節(jié)育的優(yōu)質服務,。節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率控制在1‰以下,。預防意外妊娠，降低人工流產率,。

 12,、加強艾滋病防治工作。強化對采供血機構和血制品生產單位的管理,；利用宣傳教育網絡,，全民普及艾滋病。防治及自我防范知識,，提高艾滋病知識的知曉率,，城市達到70％，農村達到40％,，高危人群達到80％以上,。

 13、完善醫(yī)療保障制度,，促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、生育保險制度的進一步完善，提高農村婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風險的能力,。

 14,、以迎接北京2008年奧運會為契機，弘揚奧林匹克精神,；倡導科學文明的健身方式,，充分利用現(xiàn)有體育設施以及在社區(qū)、公園興建和開辟健身場所，為婦女群眾開展健身活動創(chuàng)造條件,。



 五,、婦女與法律

 （一）主要目標。

 1,、落實促進男女平等的法律法規(guī),。

 2、開展維護婦女權益法律法規(guī)的宣傳教育,。

 3,、保護婦女的人身權利，禁止針對婦女的一切形式的暴力,。

 4,、維護婦女與男子平等的財產權利。

 5,、保護婦女合法的控告,、申訴權及在訴訟中的各項權益。

 6,、為婦女提供法律援助,。

 （二）策略措施。

 1,、加強地方立法工作,。從我省省情出發(fā)，制定和完善《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國婦女權益保障法》,、《
中華人民共和國勞動法》、《
中華人民共和國婚姻法》等相配套的地方性法規(guī)和相應的政策措施,。保障婦女在政治,、經濟、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權利,。

 2,、加大執(zhí)法和法律監(jiān)督力度,，有效預防,、嚴厲打擊各種侵害婦女人身權利和財產權利的違法犯罪行為，堅決取締賣淫嫖娼,，掃除黃,、賭、毒等丑惡現(xiàn)象,，維護婦女的人身權利和人格尊嚴,。

 3、強化對婦女權益的司法保障工作，力爭到2005年縣級以上政府司法行政部門要設立法律援助機構,、法院要建立婦女維權法庭或合議庭,，為受害婦女提供多種形式的法律服務和社會救助。建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度,，保障涉及婦女的案件在審判過程中公正,。健全信訪接待制度，開展法律咨詢和服務,，及時處理受害婦女的投訴,，將信訪案件盡可能解決在基層，結案率達到98％,。

 4,、把宣傳保護婦女權益的法律法規(guī)納入全省法制宣傳教育規(guī)劃和精神文明建設規(guī)劃。提高全社會維護婦女合法權益的法律意識和法律素質,，提高維護婦女權益法律法規(guī)知識的普及率,，培養(yǎng)廣大婦女權利義務對等的現(xiàn)代法治觀念，增強婦女維護自身權利的能力,。

 5,、嚴厲打擊殘害、拐賣,、溺棄女嬰的犯罪活動,。嚴禁利用現(xiàn)代醫(yī)學技術進行非醫(yī)學原因的胎兒性別鑒定，打擊破壞計劃生育的違法行為,。

 6,、堅決懲治販賣毒品的犯罪和引誘、教唆,、欺騙,、強迫婦女吸毒、注射毒品的違法行為,。對女吸毒人員進行綜合矯治,，積極創(chuàng)建“無毒社區(qū)”，特別要引導和幫助婦女充分認識毒品對母嬰健康的特殊危害,。

 7,、逐年提高婚姻登記合格率，依法保護婦女在婚姻家庭中的合法權益,。

 8,、婦聯(lián)、工會,、共青團在各自的職責范圍內依法維護受害婦女的合法權益,。



 六,、婦女與環(huán)境

 （一）主要目標。

 1,、創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境,。

 2、提高婦女享有社會福利的水平,。

 3,、加強家庭美德建設，大力倡導建立平等,、文明,、和睦、穩(wěn)定的家庭關系,。

 4,、為婦女創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境，提高衛(wèi)生廁所普及率和農村改水受益率,。

 5,、提高婦女參與環(huán)境保護及決策的程度。

 6,、增加婦女自我支配的時間,。

 （二）策略措施。

 1,、優(yōu)化婦女進步與發(fā)展的社會環(huán)境,。大力宣傳男女平等的基本國策；宣傳婦女在創(chuàng)造人類文明,、推動社會發(fā)展中所發(fā)揮的偉大作用,，增強全社會的社會性別意識，逐步消除對婦女的偏見和歧視,。加強文化市場管理,，制止在宣傳媒體、廣告和文藝作品中對婦女形象的貶損和污辱性描繪,。

 2,、鼓勵婦女成為有理想、有道德,、有文化,、有紀律和自尊、自信,、自立,、自強的新女性。

 3,、加大對社會福利事業(yè)的投入,，加快社會福利機構的建設和設施改造，完善低收入婦女群體的生活保障制度,，逐步提高城市婦女貧困人口的救濟補助標準,。

 4、改善婦女居住的社區(qū)環(huán)境,。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè),，興辦社區(qū)服務網點，優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務業(yè),，促進家務勞動社會化進程,。到2005年，全省80％以上的街道各興辦一所社區(qū)服務中心（含家政服務所）,。積極發(fā)展老齡事業(yè)和產業(yè),，逐步實現(xiàn)老年服務社會化，保障老年婦女的身心健康,。

 5,、加強家庭美德建設，倡導建立民主,、平等,、尊重婦女、尊老愛幼的家庭關系和科學文明健康的生活方式,，鼓勵夫妻共同承擔家務,。到2005年全省縣級以上文明家庭戶達到 45％以上。

 6,、在城鎮(zhèn)建立以基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險和有關商業(yè)保險、社會救助,、社會福利為主要內容的保障體系,。在農村以家庭養(yǎng)老為主，逐步擴大社會養(yǎng)老保障的覆蓋面,。

 7,、創(chuàng)造有利于婦女健康的自然環(huán)境。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和綠色產業(yè),，開展全民義務植樹活動,，抓好退耕還林還草工作，擴大森林覆蓋率和綠化面積,。努力實現(xiàn)“十五”期間,，我省社會發(fā)展的生態(tài)、環(huán)境,、綠化目標：森林覆蓋率達到16％,，城市建設綠化率達到25％,，人均綠地面積達到6平方米。

 8,、提高婦女的環(huán)境保護意識和環(huán)境保護基本知識的普及率,，發(fā)揮她們在環(huán)境保護方面的積極作用。組織婦女繼續(xù)開展“三八”綠色工程活動,，參與生態(tài)環(huán)境保護,，改變對環(huán)境有害的生產和生活方式，倡導綠色消費,。

 9,、強化城市環(huán)境綜合治理，減少家庭,、工作場所以及其他環(huán)境中有毒有害物質對婦女造成的危害,。提高垃圾無害化處理率和污水集中處理率，生活垃圾無害化處理率達到40％,。

 10,、農村自來水建設和衛(wèi)生廁所建設要納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。到2005年農村衛(wèi)生廁所普及率達到51％,。農村改水受益率達到77％,，農村自來水普及率達到50％，城市污水集中處理率達到50％,。

 11,、建立和完善婦女活動場所及設施?！笆濉逼陂g每個市（地）和達小康的縣（市,、區(qū)）都要建立婦女兒童活動陣地，其他縣（市,、區(qū)）也要積極創(chuàng)造條件,，建立婦女兒童活動陣地，進一步豐富廣大婦女兒童的精神文化生活,。

 12,、適應改革開放的要求，擴大婦女工作領域的國際交流與合作,。




 組織與實施





 一,、省婦女兒童工作委員會負責本《規(guī)劃》的組織實施。省人民政府各有關部門和社會團體要根據《規(guī)劃》的要求,，結合各自的職責制定相應的實施方案,。



 二、各級人民政府要根據本《規(guī)劃》的
目標要求,，結合當地實際,，制定本地區(qū)婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃,，并納入當地經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排,，認真組織實施,，層層建立目標管理責任制,。各級人民政府要將本《規(guī)劃》的實施納入政府議事日程，納入政府主要負責人和主管負責人的政績考核,。



 三,、建立健全實施《規(guī)劃》的工作機制。省人民政府各有關部門和社會團體,，每年要向省人民政府婦女兒童工作委員會報告《規(guī)劃》目標的實施情況,。地方各級人民政府婦女兒童工作委員會要建立相應的工作制度和報告制度。要加強調查研究,，堅持分類指導,、示范先行的工作方法，及時掌握有關情況,，總結推廣先進經驗,。要狠抓落實，講究實效,，扎扎實實為婦女兒童辦實事,。要加強新聞媒體的宣傳引導，充分調動社會各界和廣大群眾參與和支持《規(guī)劃》的實施,。同時還要加強對婦女領域的理論研究,。



 四、各級人民政府應根據財力情況,，合理安排實施《規(guī)劃》所需經費,。各級人民政府婦女兒童工作委員會要多渠道籌集資金，鼓勵社會贊助,，重點支持貧困地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展,。




 監(jiān)測與評估





 一、開展監(jiān)測評估,，是確?！兑?guī)劃》目標全面實現(xiàn)的主要措施。根據國務院婦女兒童工作委員會要求,，今后要進一步加強監(jiān)測統(tǒng)計,，增設分性別統(tǒng)計指標，逐步建立和完善分性別統(tǒng)計數據庫,，做好實施《規(guī)劃》的信息搜集,、整理,、反饋和交流工作，分析婦女現(xiàn)狀,，預測發(fā)展趨勢,，評估實施效果，為制定科學決策提供依據,，確保目標如期實現(xiàn),。



 二、建立省級婦女狀況監(jiān)測體系,。制定切實可行,、科學規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面地,、動態(tài)地監(jiān)測婦女發(fā)展狀況,，本《規(guī)劃》設立分性別統(tǒng)計指標，要納入各級統(tǒng)計制度和各有關部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調查,。建立健全勞動監(jiān)測,、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導,、統(tǒng)計評估、法律監(jiān)督機構,，完善監(jiān)測機制,，確保《規(guī)劃》目標的全面實施,。



 三、建立定期報送和審評制度,。山西省人民政府婦女兒童工作委員會各成員單位和各市（地）人民政府婦女兒童工作委員會辦公室，每年要向山西省人民政府婦女兒童工作委員會辦公室和省統(tǒng)計局報送監(jiān)測數據及目標實施進展情況,，并對報送的監(jiān)測數據進行分析,，評估實施效果,。省級監(jiān)測評估周期分為年度監(jiān)測、2－3年的階段性監(jiān)測評估和5年的終期監(jiān)測評估,。



 四、建立監(jiān)測評估機構,。山西省人民政府婦女兒童工作委員會設立省級監(jiān)測評估領導組,，負責審批《規(guī)劃》的監(jiān)測評估方案，根據監(jiān)測評估結果提出相應對策。



 五,、省監(jiān)測評估領導組下設統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組。統(tǒng)計監(jiān)測組由省統(tǒng)計局牽頭,，相關部門共同組成,。負責制定本《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,，提出監(jiān)測的重點指標,；確定監(jiān)測方案，收集監(jiān)測數據，建立和完善分性別數據庫；向國務院婦女兒童工作委員會和國家統(tǒng)計局提交全省婦女狀況的統(tǒng)計監(jiān)測報告,；并指導各地做好《規(guī)劃》的統(tǒng)計監(jiān)測工作,。

 專家評估組由山西省人民政府婦女兒童工作委員會辦公室牽頭,，相關部門推薦專家組成,，負責制定檢查評估方案,；審評監(jiān)測報告,，并對重點、難點問題的解決提出意見和建議,；開展階段性評估,，向省婦女兒童工作委員會和國務院婦女兒童工作委員會提交評估報告；并指導各地實施《規(guī)劃》的檢查評估工作。

 各級人民政府婦女兒童工作委員會都要建立相應的監(jiān)測評估機構和工作制度,，及時,、準確、全面反映《規(guī)劃》的實施情況,。



 山西兒童發(fā)展“十五”規(guī)劃




 前言



 從新世紀開始，我省將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,。要實現(xiàn)經濟和社會發(fā)展目標，需要強有力的人才隊伍作支撐,。因此,，從兒童早期著手,，造就適應新世紀需要的高素質人才作為我省可持續(xù)發(fā)展的重要內容，是歷史賦予各級政府的重托和責任,。

 “九五”期間，我省兒童生存,、保護和發(fā)展條件有了較大改善,，到2000年底，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率別由1995年的30．95‰、35．35‰下降到19．91‰、23．26‰,，孕產婦死亡率下降到53．04／10萬；基本普及九年義務教育和掃除青壯年文盲，與1990年相比，小學適齡兒童凈入學率由89．2％上升到99．74％,，小學五年完成率由78．58％上升到1999年的98．75％,，素質教育,、家庭教育、未成年人保護,、改水改廁等均有較大發(fā)展,。

 但是，同全國平均水平相比,，我省仍然存在一定差距：全省經濟增長相對緩慢,，直接影響兒童事業(yè)的發(fā)展；出生缺陷發(fā)生率高居全國首位,，盡管做了大量工作,，但降低難度很大；改水改廁工作相對落后,；貧困尚未消除,，仍有一定數量的兒童生活在貧困中；社區(qū)兒童活動場所嚴重缺乏,；文化市場中對兒童的負面影響亟待消除,；侵害兒童權益的違法犯罪行為時有發(fā)生。因此,，改善兒童生存,、保護和發(fā)展環(huán)境，促進兒童健康成長仍是我省面臨的重要任務,。

 《山西兒童發(fā)展“十五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）按照《
中國兒童發(fā)展綱要》（2001－2010年）和《山西省國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的總體要求,，根據我省兒童發(fā)展的實際，以全面提高兒童素質為重點,，以培養(yǎng)和造就 21世紀社會主義現(xiàn)代化建設人才為目標，從兒童與健康,、兒童與教育,、

兒童與法律保護、兒童與環(huán)境4個領域,，提出了“十五”期間的目標和策略措施,。

 《規(guī)劃》的發(fā)布和實施,，必將進一步促進我省兒童的健康成長和兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。




 總目標



 堅持“兒童優(yōu)先”的原則,，保障兒童生存,、發(fā)展、受保護和參與的權利,，提高兒童整體素質,，促進兒童身心健康發(fā)展。加強衛(wèi)生保健,，改善生存環(huán)境,，提高兒童健康水平；加強基礎教育,，提高教育質量,，全面實施素質教育；保護兒童的合法權益,，優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境,，促進兒童事業(yè)邁上一個新臺階。




 主要目標與策略措施





 一,、兒童與健康

 改善兒童衛(wèi)生保健服務,，提高兒童健康水平。

 （一）主要目標,。

 1,、提高出生人口素質。

 －－婚前醫(yī)學檢查率城市達到80％,，農村達到50％,。

 －－出生缺陷發(fā)生率控制在160／萬以下。

 －－低出生體重發(fā)生率控制在5％以下,。

 2,、保障孕產婦安全分娩。

 －－孕產婦死亡率以2000年為基數下降12％,。

 －－農村孕產婦住院分娩率達到50％以上,，高危孕產婦住院分娩率達到90％以上。在住院分娩確有困難的邊遠山區(qū),，消毒接生率達到95％,。

 －－孕產婦缺鐵性貧血患病率以2000年為基數下降20％。

 －－孕產婦保健覆蓋率城市達到80％以上,，農村達到50％以上,。

 3、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率,。

 －－嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數分別下降10％,。

 －－新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下,。

 －－降低新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉等構成主要死因的死亡率,。

 －－常規(guī)免疫四苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達到85％以上,。將乙肝疫苗接種納入計劃免疫，并逐步將新的疫苗接種納入常規(guī)免疫管理,。

 4,、提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質,。

 －－5歲以下兒童中,、重度營養(yǎng)不良患病率以2000年為基數降低10％。

 －－嬰幼兒家長的科學喂養(yǎng)知識普及率達到70％以上,。

 －－嬰兒母乳喂養(yǎng)率達到80％以上,，適時、合理添加輔食,。

 －－減少兒童維生素Ａ缺乏,。

 －－合格碘鹽食用率達到90％以上。

 －－兒童保健覆蓋率城市達到85％以上,，農村達到50％以上,。

 －－中小學生《國家體育鍛煉標準》及格率達到85％。

 5,、加強兒童衛(wèi)生保健工作,。

 －－減少未成年人吸煙，預防未成年人吸毒,。

 －－預防和控制性病,、艾滋病、結核病的蔓延和增長,。

 －－提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務,。

 （二）策略措施。

 1,、認真貫徹《
中華人民共和國母嬰保健法》,、《山西省實施〈
中華人民共和國母嬰保健法《辦法》等法律、法規(guī),，加強執(zhí)法監(jiān)督,。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，在衛(wèi)生資源配置中,，合理安排和增加婦幼衛(wèi)生,、疾病預防控制等基本衛(wèi)生服務經費投入。

 2、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,，加強農村三級衛(wèi)生保健網的建設和規(guī)范化服務，提供孕產婦和兒童保健,、生長發(fā)育監(jiān)測,、計劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生服務,。加強基層衛(wèi)生保健人員的培訓,。

 3、繼續(xù)實施“削峰”工程,，加強婚前保健,、孕期篩查及管理和產前診斷，努力降低嬰兒出生缺陷發(fā)生率,；繼續(xù)實施“母親安全”工程,，開展高危孕產婦的篩查，提高孕產婦住院分娩率,，創(chuàng)造安全分娩的必要條件,，降低孕產婦死亡率；繼續(xù)開展“愛嬰行動”,，提高產后服務質量,。

 4、積極防治兒童多發(fā)病和常見病,，重視做好兒童眼,、口腔和聽力保健等工作。

 5,、加強冷鏈系統(tǒng)建設,，增強常規(guī)免疫的有效性，逐步增加接種疫苗的種類,。城市及有條件的農村在疫苗接種時,，必須做到“一人、一針,、一管,、一消毒”。

 6,、倡導科學喂養(yǎng)和良好的飲食習慣,，改善兒童營養(yǎng)。支持母乳喂養(yǎng),。在貧困地區(qū)和維生素Ａ缺乏地區(qū),，做好兒童維生素Ｚ缺乏的干預工作。提倡中小學生飲用畜奶，分步實施國家“學生飲用奶計劃”,，推行“國家大豆行動計劃”,。在有條件的地方逐步推行學生營養(yǎng)餐，減少營養(yǎng)不良或營養(yǎng)過剩,。

 7,、加強兒童衛(wèi)生保健的理論研究與技術推廣。繼續(xù)推廣和應用計劃免疫,、口服補液療法,、兒童疾病綜合管理、嬰幼兒科學喂養(yǎng),、食鹽加碘,、兒童生長發(fā)育監(jiān)測等適宜技術。研究減少新生兒疾病,、兒童營養(yǎng)不良,、兒童意外傷害等預防措施。

 8,、因地制宜發(fā)展合作醫(yī)療以及多種形式的健康保障制度,，提高兒童保健水平和抵御疾病風險的能力。多渠道設立貧困家庭疾病救助基金,，幫助特困家庭孕產婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助,。

 9、重視兒童體育,，培養(yǎng)兒童體育鍛煉習慣,。重視兒童心理衛(wèi)生知識的普及，有條件的地方可在學校開設心理健康課程,，或建立兒童心理咨詢,、矯正服務機構。

 10,、廣泛開展宣傳教育和科學普及工作,，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務的能力。倡導科學,、文明,、健康的生活方式。開展有關性病,、艾滋病的危害,、預防及自我防范知識的宣傳工作。進一步重視在青少年中進行青春期教育,、預防吸煙和吸毒的教育,。



 二,、兒童與教育

 保障兒童受教育權利，提高兒童受教育水平,。

 （一）主要目標,。

 1、積極發(fā)展學前教育,。

 －－發(fā)展0－3歲兒童早期教育,。

 －－3－6歲幼兒人園率達60％以上，其中城市及經濟條件較好的縣（市,、區(qū)）達85％以上。農村兒童學前1年受教育率有較大提高,。

 －－建立省級示范幼兒園200所,，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園達到合格標準。

 2,、全面普及九年義務教育,。

 －－小學適齡兒童凈入學率達到99．5％，輟學率保持在1％以下,，鞏固率提高到99％以上,。

 －－初中毛入學率達到97％以上，輟學率降低到2％以下,，鞏固率提高到94％以上,。

 3、有步驟地普及高中階段教育,。

 －－城市和經濟發(fā)達的農村高中階段入學率達到80％,，農村達到60％左右。

 4,、發(fā)展特殊教育,。

 －－殘疾兒童入學率達到90％。

 －－提高高中階段殘疾兒童入學率,，有條件的學?？砷_設殘疾兒童大專班。

 －－改善特殊學校辦學條件,，提高特殊學校辦學質量,。

 5、加強師資隊伍建設和教育設施建設,。

 －－中小學專任教師學歷合格率分別達到85％和 95％,，初中教師學歷達

本科和小學教師學歷達專科的比例分別占30％,。

 －－中小學校校長持證上崗率保持在95％,。

 －－中小學教育設施合格率有較大提高,，城市中小學校和經濟條件較好的農村中小學校達到省定的辦學規(guī)范化要求。

 6,、提高家庭教育水平,。

 －－80％幼兒園、50％的中小學建立家長學校,。

 －兒童家長接受家庭教育知識知曉率達到90％以上,。

 （二）策略措施。

 1,、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，保證教育與我省國民經濟和社會發(fā)展相適應。完善教育投入機制,，逐年增加教育投入,。合理配置教育資源，縮小地區(qū)差距,，確保義務教育均衡發(fā)展,。

 2、提高教師隊伍整體素質,，提高教師學歷合格率和學歷層次,，做好中小學校長和教師、特別是貧困地區(qū)中小學校長和教師的在職培訓和繼續(xù)教育工作,。加強師德建設,，學校、托幼園（所）的教職工要尊重兒童,，維護兒童的人格尊嚴,。

 3、重視農村和薄弱學校的教師隊伍建設,。完善師范畢業(yè)生的定期服務,。各級師范在招生、就業(yè)方面對貧困山區(qū)給予傾斜,。鼓勵城市和經濟文化發(fā)達地區(qū)學校的教師以各種方式到農村缺編學校任教,，骨干教師到基礎薄弱學校任教或兼職。

 4,、推進教育改革和發(fā)展,，改革招生制度、教學內容和教學方法,，完善教育質量監(jiān)控評價體系,。深化辦學體制改革，拓寬辦學渠道,，增加新的教育資源,。將社會力量辦學納入依法辦學,、依法管理的軌道，制定優(yōu)惠政策,，鼓勵和支持民辦教育,。

 5、繼續(xù)實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”,、“危房改造工程”,、“希望工程”和“春蕾計劃”等助學工程，保障貧困地區(qū)兒童的就學權利,。

 6,、實施教育信息化工程，逐步推動中小學校普及計算機等信息技術教育,。全面貫徹國家教育方針,，整體推進素質教育。促進學生德,、智、體,、美全面發(fā)展,。注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、實踐能力和科學精神,。

 7,、樹立男女平等觀念，切實保障女童受教育的權利,，消除阻礙女童入學的障礙,。切實保障殘疾兒童、孤兒和流動人口中兒童受教育的權利,，使殘疾兒童和其他兒童同步接受義務教育,；貫徹落實孤兒就學的有關優(yōu)惠政策，完善流動人口中兒童就學制度,。

 8,、發(fā)展學前教育，開發(fā)0－3歲兒童早期智能,，多渠道,、多種形式發(fā)展幼兒教育，辦好各級各類幼兒園,。

 9,、重視和改進家庭教育。加強家庭教育知識的宣傳和理論研究,。辦好各類家長學校,，幫助廣大家長樹立正確的保育,、教育觀念，掌握科學的教育知識與方法,。發(fā)揮學校,、家庭、社會各自的優(yōu)勢,，充分利用社會資源形成教育合力,，促進學校教育、家庭教育,、社會教育一體化,。



 三、兒童與法律保護

 落實有關法律,、法規(guī),，依法保障兒童權益。

 （一）主要目標,。

 1,、依法保障兒童生存權、發(fā)展權,、受保護權和參與權,。

 2、依法打擊侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為,。

 控制并減少傷害兒童人身權利的各類刑事案件,。

 －－禁止虐待、溺棄兒童,，特別是女嬰和病殘兒童,。

 －－禁止使用童工（未滿16周歲，國家另有規(guī)定的除外）和對兒童的經濟剝削,。

 3,、預防和控制未成年人犯罪。

 －－控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率,。

 －－中小學校普遍進行法律知識教育,。

 4、在訴訟中依法維護未成年人的合法權利,。

 －－保障未成年人參加訴訟和辯護的權利,。

 －－基層法院建立少年法庭，對未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開審理,，或采取適當的回避制度,。

 5、建立法律援助機構,，為兒童提供法律援助,。

 （二）策略措施,。

 1、認真執(zhí)行《
中華人民共和國未成年人保護法》,、《
中華人民共和國預防未成年人犯罪法》,、《
中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律法規(guī)。認真履行《
兒童權利公約》,。

 2,、嚴厲打擊殺害、強奸,、摧殘,、虐待、拐賣,、綁架,、遺棄等侵害兒童人身權利和教唆、引誘或強迫未成年人犯罪的刑事犯罪,。保護兒童免遭一切形式的性侵犯,。嚴禁利用兒童生產和販運毒品。

 3,、加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法使用童工現(xiàn)象。

 4,、加強對執(zhí)法和司法人員有關兒童法律知識、權益保護和辦案技能培訓,，提高執(zhí)法水平,。

 5,、公安機關和法院,、檢察院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵察,、起訴、審判各訴訟階段依法給予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的,、有別于成年人的待遇,。對未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時,，要與成年人分別關押,、管理和教育,。

 6、對檢察院不起訴,、法院免于刑事處罰或者宣告緩刑,，以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復學,、升學、就業(yè)不得歧視,。

 7,、各級政府、群眾團體,、大眾傳媒,、兒童工作者、家長要運用法律武器保護未成年人的合法權益,，加強對兒童及其監(jiān)護人的法律知識和兒童自我保護知識教育,，增強兒童的法律意識，提高兒童自我保護和防范能力,。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心虐待,，保障兒童的人格尊嚴。

 8,、積極設立面向兒童的法律援助機構，為兒童提供多種形式的法律援助,。



 四、兒童與環(huán)境

 改善兒童生存和發(fā)展環(huán)境,，促進兒童健康成長,。

 （一）主要目標,。

 1,、改善兒童生存的自然環(huán)境。

 －－農村自來水普及率達50％,。

 －－農村改水受益率達77％,。

 －－農村衛(wèi)生廁所普及率達51％。

 －－城市污水集中處理率達50％,，生活垃圾無害化處理率達40％,。

 －－森林覆蓋率達到16％，城市建設綠化率達25％,，人均綠地面積達到6平方米,，主要污染物排放總量比2000年減少20％以上。

 2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境,。

 －－發(fā)展社區(qū)兒童教育,、科技,、文化,、體育,、娛樂等課外活動設施和場所,，每個市（地）及90％以上的縣（市,、區(qū)）至少要有1處兒童校外活動場所,。

 －－將兒童文化設施建設納入地區(qū)經濟建設發(fā)展規(guī)劃中，有條件的地方可在當地圖書館開辟兒童閱覽室,，或興建兒童圖書館,。

 －－為兒童成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

 －－提供健康向上的精神產品,，凈化兒童成長的文化環(huán)境,。

 －－提高兒童食品,、玩具,、用具和游樂設施的質量，保證其安全無害,。

 3,、保護處于困境中的兒童,。

 －－提高殘疾兒童康復率,。

 －－使70％以上的流浪兒童得到救助和保護,。

 －－改善孤兒,、棄嬰的供養(yǎng),、教育,、康復醫(yī)療狀況,。

 －－每個地級市要建立一所兒童福利院，每個縣級市及有條件的縣（區(qū)）要建立一所包括兒童部門在內的綜合性福利機構,。

 （二）策略與措施,。

 1、依法加強生態(tài)建設，加大環(huán)境保護和治理的力度,。植樹造林,，治理大氣、水,、固體廢物和噪音等環(huán)境污染,，控制和治理工業(yè)、生活,、農村面源污染,，保護飲用水源。在農村繼續(xù)以改水,、改廁,、解決人畜飲水困難為重點，帶動環(huán)境衛(wèi)生整治,，加強衛(wèi)生廁所建設和人畜糞便無害化處理等技術指導和服務,，推廣圈養(yǎng)家禽家畜。

 2,、廣泛開展包括兒童在內的全民生態(tài)環(huán)境意識教育,，普及環(huán)境保護基礎知識，加大輿論宣傳和監(jiān)督力度,，提高全民環(huán)保意識,。

 3、各類媒體應當為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書,、影視、歌曲,、舞蹈,、戲劇、美術等作品,，宣傳積極向上的兒童形象,，豐富兒童精神生活。對文化市場進行規(guī)范化管理,，打擊非法出版物,，禁止各類傳媒傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息,，減少對兒童的負面影響,。凈化學校周邊環(huán)境。中小學要建立門衛(wèi)和保安制度,。

 4,、加強兒童食品,、用品、玩具和游樂設施的生產,、銷售和監(jiān)督管理,，完善檢測標準和質量認證工作。加強公共設施的管理和安全監(jiān)察,，宣傳安全知識,，減少兒童意外傷害。鼓勵企業(yè)在經營活動中體現(xiàn)兒童優(yōu)惠的原則,，參與社會性兒童公益活動,。

 5、積極開展文明家庭創(chuàng)建活動,，加強家庭美德建設,，倡導平等、文明,、和睦,、穩(wěn)定的家庭關系，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境,。

 6,、多方籌集資金，增加兒童課外活動設施和場所,，將兒童校外教育,、科技、文化,、體育,、娛樂等設施建設納人城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。加強社區(qū)對兒童的服務,、管理和教育功能,。加強農村兒童科技、文化園建設,。加強對兒童活動場所的管理,，提高社會效益，逐步實現(xiàn)社會公益活動場所向兒童優(yōu)惠或免費開放,。

 7,、加大兒童福利事業(yè)的投入，改善設施,，為孤兒,、殘疾兒童、棄嬰提供良好的成長條件,。社會福利機構中收養(yǎng)的兒童和棄嬰的生活費標準,，要全部納入當地城市居民最低生活保障線,，有條件的市地要高于保障線的30％，提高他們的生活標準,，并逐步建立和完善對兒童和棄嬰的救濟制度。

 8,、要在流浪兒童相對集中的城市,，依托收容遣送站建立流浪兒童救助保護中心。

 9,、加強正規(guī)的殘疾兒童康復機構建設,，對殘疾兒童家長進行康復知識培訓和指導，提高康復服務技術和水平,。




 組織與實施





 一,、省婦女兒童工作委員會負責《規(guī)劃》的組織實施。省直各有關部門,、社會團體要根據《規(guī)劃》的要求,，結合各自的職責，制定相應的實施方案,。



 二,、各級政府要結合實際制定本地兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當地經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,。要將《規(guī)劃》的實施納入政府的議事日程,，納入政府主要負責人和主管負責人的政績考核。



 三,、建立健全實施《規(guī)劃》的工作機制,。省直各有關部門和社會團體每年要向省人民政府婦女兒童工作委員會報告實施《規(guī)劃》的情況。各級人民政府婦女兒童工作委員會要建立相應的工作制度和報告制度,。



 四,、各級政府要保證實施規(guī)劃所需的經費，要多渠道籌措資金,，鼓勵社會贊助,，爭取國際援助。



 五,、要加強調查研究,，堅持分類指導，及時掌握有關情況,，總結推廣經驗,。每兩年進行一次評比表彰，并注重對兒童領域的理論研究,。




 監(jiān)測與評估



 一,、建立健全勞動監(jiān)察,、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導,、統(tǒng)計評估,、法律監(jiān)督機構，完善兒童生存,、保護和發(fā)展的監(jiān)測機制,，確保規(guī)劃目標的實施。



 二,、制定切實可行,、科學規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面地,、動態(tài)地監(jiān)測兒童發(fā)展狀況,。



 三、堅持全面性,、科學性,、可操作性原則，通過搜集和整理反映兒童規(guī)劃執(zhí)行情況的數據資料,，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,，評估規(guī)劃的實施效果，監(jiān)督和推動有關政策措施的落實,。



 四,、山西省人民政府婦女兒童工作委員會設兒童規(guī)劃監(jiān)測評估領導小組，負責審批監(jiān)測評估方案,，根據監(jiān)測評估結果提出相應對策,。

 監(jiān)測評估領導小組下設統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組。

 統(tǒng)計監(jiān)測組由山西省統(tǒng)計局牽頭,，相關部門共同組成,。負責制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，提出監(jiān)測重點指標,，收集監(jiān)測資料,，開展必要的統(tǒng)計調查活動；逐步建立兒童發(fā)展監(jiān)測數據庫,；向山西省人民政府婦女兒童工作委員會提交山西兒童狀況統(tǒng)計監(jiān)測報告,；指導各地兒童規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。

 專家評估組由山西省人民政府婦女兒童工作委員會辦公室牽頭,，相關部門推薦專家組成,。負責制定檢查評估方案；審評年度統(tǒng)計監(jiān)測報告,，并對重點,、難點問題進行分析,，提出意見和建議；開展階段性評估,，向山西省人民政府婦女兒童工作委員會提交評估報告,；指導各地兒童規(guī)劃的檢查評估工作。

 各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府都要建立兒童規(guī)劃監(jiān)測評估機構和制度，認真開展監(jiān)測評估工作,。