• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1998]75號
• 【發(fā)布日期】1998-10-26
• 【生效日期】1998-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于國有重點煤礦管理體制改革有關(guān)問題的通知

四川省人民政府關(guān)于國有重點煤礦管理體制改革有關(guān)問題的通知
 
（一九九八年十月二十六日川府發(fā)〔1998〕75號）
 為了認真貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于改革國有重點煤礦管理體制有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1998〕22號）和《國家經(jīng)貿(mào)委,、國家煤炭工業(yè)局與四川省人民政府關(guān)于四川國有重點煤礦管理體制改革問題商談紀要》（以下簡稱《商談紀要》）精神，經(jīng)省委同意,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

 國有重點煤礦下放地方管理,，是中央加速經(jīng)濟體制改革的又一重大舉措,，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。這有利于實現(xiàn)政企分開,，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)的結(jié)構(gòu),，提高國有重點煤炭企業(yè)的競爭能力，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展,。各地,、各有關(guān)部門要高度重視，按照講政治,、顧大局,、同黨中央保持高度一致的要求，學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹好國發(fā)〔1998〕22號文件，確保中央戰(zhàn)略部署在我省順利實施,。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署和組織實施，保證我省煤炭管理體制改革順利進行,。



 二,、中央在川煤炭企事業(yè)單位的下放與劃轉(zhuǎn)

 （一）根據(jù)《商談紀要》的決定，下放到四川省的煤炭企事業(yè)單位共11戶：攀枝花礦務(wù)局,、芙蓉礦務(wù)局,、廣旺礦務(wù)局,、華鎣山礦務(wù)局、達竹礦務(wù)局,、四川煤礦機械廠、四川煤炭基本建設(shè)公司,、四川煤炭工業(yè)供銷總公司,、四川煤礦搶險排水站、四川煤田地質(zhì)局,、四川煤炭工業(yè)局附屬單位,。

 （二）按屬地管理原則，將在重慶市境內(nèi)原屬四川省煤炭工業(yè)局管理的四川煤炭第一建筑安裝工程公司,、四川煤礦建設(shè)第五工程處,、四川煤田地質(zhì)研究所、重慶永安實業(yè)有限責任公司（含煤田地質(zhì)136隊和煤田地質(zhì)機械廠）,、四川煤炭工業(yè)供銷總公司重慶分公司劃歸重慶市管理,；將在四川省境內(nèi)原屬重慶煤炭局管理的隆昌煤礦劃歸四川省管理。其資產(chǎn),、勞動工資和社會保險基金,、盈虧指標、事業(yè)經(jīng)費,、統(tǒng)借貸款等,，按屬地管理原則調(diào)整后的指標一并劃轉(zhuǎn)。



 三,、國有重點煤炭企事業(yè)單位的管理

 對國有重點煤炭企事業(yè)單位實行歸口管理,、分級負責。具體辦法如下：

 （一）按國務(wù)院要求,，將下放單位的安全生產(chǎn),、職工下崗分流、實施再就業(yè)工程,、下崗職工基本生活保障及社會保障等項工作,，納入地方各級政府統(tǒng)一安排。

 （二）為了推進全省煤炭企業(yè)管理體制改革,，進一步理順關(guān)系,，促進發(fā)展，省屬嘉陽煤礦,、威遠煤礦,、成都礦燈廠、四川省煤礦設(shè)計研究院,、四川煤礦都江堰療養(yǎng)院和這次中央下放到四川省的國有重點煤炭企事業(yè)單位,，一并納入全省國有重點煤礦管理體制改革的范圍,。

 （三）人事管理。

 1,、攀枝花礦務(wù)局,、芙蓉礦務(wù)局、廣旺礦務(wù)局,、花鎣山礦務(wù)局,、達竹礦務(wù)局、四川煤炭基本建設(shè)公司等企業(yè)的局長,、經(jīng)理,、書記由省委管理；其副職由企業(yè)所在市,、地委管理,。省煤炭工業(yè)局參與管理。

 2,、四川煤礦機械廠,、成都礦燈廠的領(lǐng)導(dǎo)干部由成都市委管理。

 3,、隆昌煤礦,、威遠煤礦、嘉陽煤礦的領(lǐng)導(dǎo)干部由企業(yè)所在市,、地委管理,。

 4、四川煤田地質(zhì)局,、四川煤炭工業(yè)供銷總公司,、四川煤礦搶險排水站、四川省煤礦設(shè)計研究院,、四川煤礦都江堰療養(yǎng)院及省煤炭局機關(guān)改革分流后組建的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,，由省煤炭工業(yè)局管理。

 5,、上述煤炭企事業(yè)單位的人事管理工作由各級人事部門分級負責,。

 （四）黨的組織管理。重點煤炭企事業(yè)單位的黨組織由單位所在市,、地委管理,；涉及黨群領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作，按干部管理權(quán)限辦理,。各級黨組織要繼續(xù)抓好重點煤炭企事業(yè)單位黨的建設(shè)工作,、思想政治工作、精神文明建設(shè)工作、群團工作,、社會穩(wěn)定工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作,。

 （五）財稅管理。

 1,、這次中央下放的攀枝花礦務(wù)局,、芙蓉礦務(wù)局、廣旺礦務(wù)局,、華鎣山礦務(wù)局,、達竹礦務(wù)局、隆昌煤礦,、四川礦機廠、四川煤炭基本建設(shè)公司等8戶企業(yè)以及省管的嘉陽煤礦,、威遠煤礦,、成都礦燈廠等3戶企業(yè)，按《商談紀要》確定的對原中央在川煤炭企業(yè)的財政補貼和省政府對省屬煤炭企業(yè)的財政補貼,，由省下到各企業(yè)所在市,、地財政負責管理。企業(yè)的財政補貼基數(shù),，各地不得截留,。

 2、四川煤炭工業(yè)供銷總公司的財政補貼由省財政廳退庫給省煤炭工業(yè)局,。公司要深化改革,，加強經(jīng)營管理，盡快實現(xiàn)自負盈虧,。財政補貼從2000年起逐年減少,。

 3、四川煤田地質(zhì)局,、四川煤礦搶險排水站的事業(yè)經(jīng)費,，按中央劃轉(zhuǎn)基數(shù)由省財政廳撥給省煤炭工業(yè)局負責轉(zhuǎn)撥。原省管的四川省煤礦設(shè)計研究院,、四川煤礦都江堰療養(yǎng)院,，其管理關(guān)系及經(jīng)費渠道不變。

 4,、四川省煤炭工業(yè)局的經(jīng)費,，按國務(wù)院國發(fā)〔1998〕22號文件中關(guān)于“經(jīng)費渠道不變”的規(guī)定，由省財政廳按財政部批準的1997年決算直接撥付,，并負責監(jiān)管,。

 5、稅務(wù)管理工作按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。企業(yè)所得稅由所在地地方稅務(wù)部門負責征管,。

 6,、有關(guān)具體實施問題由省財政廳商有關(guān)部門后，另行通知,。

 （六）國有資產(chǎn)管理,。上述煤炭企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)由企業(yè)所在地國有資產(chǎn)部門負責管理。

 （七）勞動工資和社會保障管理,。重點煤炭企業(yè)的勞動工資由各級勞動部門負責管理,；重點煤炭事業(yè)單位的勞動工資由各級人事部門負責管理；職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一參加四川省省級統(tǒng)籌,，由省級社保機構(gòu)負責管理,。

 （八）經(jīng)濟運行工作。煤炭的產(chǎn)業(yè)政策,、總量控制,、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、投融資引導(dǎo),、技術(shù)進步和技術(shù)改造,、生產(chǎn)運行和安全生產(chǎn)等項工作仍按現(xiàn)行辦法實施管理。

 省經(jīng)貿(mào)委,、省計委,、省煤炭局繼續(xù)按國家有關(guān)部委和省政府確定的保證重點、兼顧一般的電煤分配,、鐵路運輸和煤價調(diào)控原則,，做好全省煤炭需、運,、產(chǎn)計劃銜接,，協(xié)調(diào)好重點行業(yè)、重點用戶的訂貨計劃和運輸計劃,，充分發(fā)揮國有重點煤礦的骨干作用,。

 重點煤礦所在市、地要按省下達的重點煤礦的訂貨計劃,、運輸計劃組織實施,。

 有關(guān)市、地要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際,，把重點煤炭企業(yè)的經(jīng)濟運行工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全局來安排,，發(fā)揮地方對煤炭生產(chǎn)、銷售市場的調(diào)控作用,，協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)內(nèi)外部關(guān)系,，保證煤炭生產(chǎn)經(jīng)營有序進行,。

 （九）企業(yè)改制工作。國有重點煤炭企業(yè)的改制工作納入當?shù)馗闹乒ぷ鞣秶?，與其他企業(yè)一視同仁,。企業(yè)改制的審批工作按省政府和各市、地規(guī)定程序進行,。



 四,、有關(guān)政策

 （一）國發(fā)〔1998〕22號文件規(guī)定的中央財政對國有重點煤炭企事業(yè)單位的各項扶持政策。

 （二）省屬重點煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，繼續(xù)執(zhí)行省政府對原省屬煤炭企事業(yè)單位的有關(guān)扶持政策,。

 （三）繼續(xù)執(zhí)行《
國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)〔1996〕36號）、《國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于落實好綜合利用電廠優(yōu)惠政策的通知》（資源〔1998〕005號）,、《國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)煤矸石綜合利用管理辦法的通知》（國經(jīng)貿(mào)資〔1998〕80號）等文件的精神,，鼓勵煤礦綜合利用、治理三廢,。

 （四）煤炭基建施工企業(yè)在建筑施工項目安排方面納入省和市,、地建筑行業(yè)統(tǒng)籌范圍，給予扶持和幫助,。

 （五）根據(jù)國務(wù)院“整頓煤炭生產(chǎn)秩序和經(jīng)費秩序”的精神，嚴格按《
煤炭法》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于搞好煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審批工作的通知》（川辦發(fā)〔1997〕88號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹全國依法辦礦整頓煤炭生產(chǎn)秩序電視電話會議精神的通知》（川辦發(fā)〔1997〕106號）的要求,，規(guī)范我省煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，堅決關(guān)停無證非法開采和危及國有煤礦安全生產(chǎn)的礦井，優(yōu)化煤炭資源配置,，合理調(diào)控煤炭市場,。



 五、對重點煤炭企事業(yè)單位工作的要求

 （一）煤炭管理體制的改革是當前一項緊迫而繁重的工作,，各重點煤炭企事業(yè)單位要予以高度重視,。

 1、在煤炭管理體制改革中,，要認真做好職工思想政治工作,，進一步樹立市場觀念、競爭觀念,、效益觀念,。

 2、堅持處理好改革,、發(fā)展,、安全、穩(wěn)定之間的關(guān)系,，尤其要高度重視安全生產(chǎn),，保持礦區(qū)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

 3、企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,，要圍繞提高經(jīng)濟效益這個中心,，嚴格企業(yè)內(nèi)部管理。認真做好增收節(jié)支,、減虧增盈工作,，使企業(yè)盡快實現(xiàn)“四自”目標。

 4,、積極推行現(xiàn)行企業(yè)制度,，加快企業(yè)改制步伐。

 5,、加強市場開發(fā),，組織多種形式的聯(lián)合，增強抵御風險的能力,。

 6,、認真做好離退休職工、下崗職工管理工作和實施再就業(yè)工程,。

 （二）各煤炭企業(yè)要通過貫徹國發(fā)〔1998〕22號文件,，抓住改革國有重點煤礦管理體制的機遇，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，用3年左右時間,，初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)深化企業(yè)改革,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，強化企業(yè)管理，提高企業(yè)綜合素質(zhì),，促進四川煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。



 六、對重點煤炭企事業(yè)單位所在市,、地的要求

 有關(guān)市,、地要按照中央和省里的安排部署認真負責地做好相應(yīng)工作，保證國有重點煤礦管理體制改革在本地區(qū)順利實施,。

 附：四川重點煤炭企事業(yè)單位及注冊地



附件： 四川重點煤炭企事業(yè)單位及注冊地



序號 單位名稱 注冊地

1 攀枝花礦務(wù)局 攀枝花市

2 芙蓉礦務(wù)局 宜賓市珙縣

3 廣旺礦務(wù)局 廣元市旺蒼縣

4 華鎣山礦務(wù)局 廣安地區(qū)華鎣市

5 達竹礦務(wù)局 達川地區(qū)達縣市

6 四川煤礦基本建設(shè)公司 成都市

7 四川煤田地質(zhì)勘探局 成都市

8 四川煤礦機械廠 成都市

9 成都煤炭管理干部學(xué)院 成都市

10 四川煤礦搶險排水站 成都市

11 隆昌煤礦 內(nèi)江市隆昌縣

12 四川煤管局附屬單位 成都市

13 嘉陽煤礦 樂山市健為縣

14 威遠煤礦 內(nèi)江市威遠縣

15 成都礦燈廠 成都市

16 四川省煤礦設(shè)計研究院 成都市

17 四川煤礦都江堰療養(yǎng)院 成都市都江堰市