• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1998]75號
• 【發(fā)布日期】1998-10-26
• 【生效日期】1998-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于國有重點(diǎn)煤礦管理體制改革有關(guān)問題的通知

四川省人民政府關(guān)于國有重點(diǎn)煤礦管理體制改革有關(guān)問題的通知
 
（一九九八年十月二十六日川府發(fā)〔1998〕75號）
 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于改革國有重點(diǎn)煤礦管理體制有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1998〕22號）和《國家經(jīng)貿(mào)委,、國家煤炭工業(yè)局與四川省人民政府關(guān)于四川國有重點(diǎn)煤礦管理體制改革問題商談紀(jì)要》（以下簡稱《商談紀(jì)要》）精神，經(jīng)省委同意,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 國有重點(diǎn)煤礦下放地方管理，是中央加速經(jīng)濟(jì)體制改革的又一重大舉措,，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,。這有利于實(shí)現(xiàn)政企分開，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)的結(jié)構(gòu),，提高國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的競爭能力,，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。各地,、各有關(guān)部門要高度重視,，按照講政治、顧大局,、同黨中央保持高度一致的要求,，學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹好國發(fā)〔1998〕22號文件,，確保中央戰(zhàn)略部署在我省順利實(shí)施。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署和組織實(shí)施,，保證我省煤炭管理體制改革順利進(jìn)行。



 二,、中央在川煤炭企事業(yè)單位的下放與劃轉(zhuǎn)

 （一）根據(jù)《商談紀(jì)要》的決定,，下放到四川省的煤炭企事業(yè)單位共11戶：攀枝花礦務(wù)局、芙蓉礦務(wù)局,、廣旺礦務(wù)局,、華鎣山礦務(wù)局、達(dá)竹礦務(wù)局,、四川煤礦機(jī)械廠,、四川煤炭基本建設(shè)公司,、四川煤炭工業(yè)供銷總公司,、四川煤礦搶險(xiǎn)排水站、四川煤田地質(zhì)局,、四川煤炭工業(yè)局附屬單位,。

 （二）按屬地管理原則，將在重慶市境內(nèi)原屬四川省煤炭工業(yè)局管理的四川煤炭第一建筑安裝工程公司,、四川煤礦建設(shè)第五工程處,、四川煤田地質(zhì)研究所、重慶永安實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司（含煤田地質(zhì)136隊(duì)和煤田地質(zhì)機(jī)械廠）,、四川煤炭工業(yè)供銷總公司重慶分公司劃歸重慶市管理,；將在四川省境內(nèi)原屬重慶煤炭局管理的隆昌煤礦劃歸四川省管理,。其資產(chǎn)、勞動工資和社會保險(xiǎn)基金,、盈虧指標(biāo),、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)借貸款等,，按屬地管理原則調(diào)整后的指標(biāo)一并劃轉(zhuǎn),。



 三、國有重點(diǎn)煤炭企事業(yè)單位的管理

 對國有重點(diǎn)煤炭企事業(yè)單位實(shí)行歸口管理,、分級負(fù)責(zé),。具體辦法如下：

 （一）按國務(wù)院要求，將下放單位的安全生產(chǎn),、職工下崗分流,、實(shí)施再就業(yè)工程、下崗職工基本生活保障及社會保障等項(xiàng)工作,，納入地方各級政府統(tǒng)一安排,。

 （二）為了推進(jìn)全省煤炭企業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步理順關(guān)系,，促進(jìn)發(fā)展,，省屬嘉陽煤礦、威遠(yuǎn)煤礦,、成都礦燈廠,、四川省煤礦設(shè)計(jì)研究院、四川煤礦都江堰療養(yǎng)院和這次中央下放到四川省的國有重點(diǎn)煤炭企事業(yè)單位,，一并納入全省國有重點(diǎn)煤礦管理體制改革的范圍,。

 （三）人事管理。

 1,、攀枝花礦務(wù)局,、芙蓉礦務(wù)局、廣旺礦務(wù)局,、花鎣山礦務(wù)局,、達(dá)竹礦務(wù)局、四川煤炭基本建設(shè)公司等企業(yè)的局長,、經(jīng)理,、書記由省委管理；其副職由企業(yè)所在市,、地委管理,。省煤炭工業(yè)局參與管理。

 2、四川煤礦機(jī)械廠,、成都礦燈廠的領(lǐng)導(dǎo)干部由成都市委管理,。

 3、隆昌煤礦,、威遠(yuǎn)煤礦,、嘉陽煤礦的領(lǐng)導(dǎo)干部由企業(yè)所在市、地委管理,。

 4,、四川煤田地質(zhì)局、四川煤炭工業(yè)供銷總公司,、四川煤礦搶險(xiǎn)排水站,、四川省煤礦設(shè)計(jì)研究院、四川煤礦都江堰療養(yǎng)院及省煤炭局機(jī)關(guān)改革分流后組建的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,，由省煤炭工業(yè)局管理,。

 5、上述煤炭企事業(yè)單位的人事管理工作由各級人事部門分級負(fù)責(zé),。

 （四）黨的組織管理,。重點(diǎn)煤炭企事業(yè)單位的黨組織由單位所在市、地委管理,；涉及黨群領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作,，按干部管理權(quán)限辦理。各級黨組織要繼續(xù)抓好重點(diǎn)煤炭企事業(yè)單位黨的建設(shè)工作,、思想政治工作,、精神文明建設(shè)工作、群團(tuán)工作,、社會穩(wěn)定工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作,。

 （五）財(cái)稅管理。

 1,、這次中央下放的攀枝花礦務(wù)局,、芙蓉礦務(wù)局、廣旺礦務(wù)局,、華鎣山礦務(wù)局,、達(dá)竹礦務(wù)局、隆昌煤礦,、四川礦機(jī)廠,、四川煤炭基本建設(shè)公司等8戶企業(yè)以及省管的嘉陽煤礦,、威遠(yuǎn)煤礦,、成都礦燈廠等3戶企業(yè)，按《商談紀(jì)要》確定的對原中央在川煤炭企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和省政府對省屬煤炭企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，由省下到各企業(yè)所在市,、地財(cái)政負(fù)責(zé)管理,。企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼基數(shù)，各地不得截留,。

 2,、四川煤炭工業(yè)供銷總公司的財(cái)政補(bǔ)貼由省財(cái)政廳退庫給省煤炭工業(yè)局。公司要深化改革,，加強(qiáng)經(jīng)營管理,，盡快實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。財(cái)政補(bǔ)貼從2000年起逐年減少,。

 3,、四川煤田地質(zhì)局、四川煤礦搶險(xiǎn)排水站的事業(yè)經(jīng)費(fèi),，按中央劃轉(zhuǎn)基數(shù)由省財(cái)政廳撥給省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)撥,。原省管的四川省煤礦設(shè)計(jì)研究院、四川煤礦都江堰療養(yǎng)院,，其管理關(guān)系及經(jīng)費(fèi)渠道不變,。

 4、四川省煤炭工業(yè)局的經(jīng)費(fèi),，按國務(wù)院國發(fā)〔1998〕22號文件中關(guān)于“經(jīng)費(fèi)渠道不變”的規(guī)定,，由省財(cái)政廳按財(cái)政部批準(zhǔn)的1997年決算直接撥付，并負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

 5,、稅務(wù)管理工作按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。企業(yè)所得稅由所在地地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征管,。

 6,、有關(guān)具體實(shí)施問題由省財(cái)政廳商有關(guān)部門后，另行通知,。

 （六）國有資產(chǎn)管理,。上述煤炭企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)由企業(yè)所在地國有資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)管理。

 （七）勞動工資和社會保障管理,。重點(diǎn)煤炭企業(yè)的勞動工資由各級勞動部門負(fù)責(zé)管理,；重點(diǎn)煤炭事業(yè)單位的勞動工資由各級人事部門負(fù)責(zé)管理；職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一參加四川省省級統(tǒng)籌,，由省級社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,。

 （八）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。煤炭的產(chǎn)業(yè)政策,、總量控制,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、投融資引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造,、生產(chǎn)運(yùn)行和安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作仍按現(xiàn)行辦法實(shí)施管理,。

 省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委,、省煤炭局繼續(xù)按國家有關(guān)部委和省政府確定的保證重點(diǎn),、兼顧一般的電煤分配、鐵路運(yùn)輸和煤價(jià)調(diào)控原則,，做好全省煤炭需,、運(yùn)、產(chǎn)計(jì)劃銜接,，協(xié)調(diào)好重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)用戶的訂貨計(jì)劃和運(yùn)輸計(jì)劃，充分發(fā)揮國有重點(diǎn)煤礦的骨干作用,。

 重點(diǎn)煤礦所在市,、地要按省下達(dá)的重點(diǎn)煤礦的訂貨計(jì)劃、運(yùn)輸計(jì)劃組織實(shí)施,。

 有關(guān)市,、地要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，把重點(diǎn)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來安排,，發(fā)揮地方對煤炭生產(chǎn),、銷售市場的調(diào)控作用，協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)內(nèi)外部關(guān)系,，保證煤炭生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行,。

 （九）企業(yè)改制工作。國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的改制工作納入當(dāng)?shù)馗闹乒ぷ鞣秶?，與其他企業(yè)一視同仁,。企業(yè)改制的審批工作按省政府和各市、地規(guī)定程序進(jìn)行,。



 四,、有關(guān)政策

 （一）國發(fā)〔1998〕22號文件規(guī)定的中央財(cái)政對國有重點(diǎn)煤炭企事業(yè)單位的各項(xiàng)扶持政策。

 （二）省屬重點(diǎn)煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，繼續(xù)執(zhí)行省政府對原省屬煤炭企事業(yè)單位的有關(guān)扶持政策,。

 （三）繼續(xù)執(zhí)行《
國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)〔1996〕36號）、《國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于落實(shí)好綜合利用電廠優(yōu)惠政策的通知》（資源〔1998〕005號）,、《國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)煤矸石綜合利用管理辦法的通知》（國經(jīng)貿(mào)資〔1998〕80號）等文件的精神,，鼓勵煤礦綜合利用、治理三廢,。

 （四）煤炭基建施工企業(yè)在建筑施工項(xiàng)目安排方面納入省和市,、地建筑行業(yè)統(tǒng)籌范圍,，給予扶持和幫助。

 （五）根據(jù)國務(wù)院“整頓煤炭生產(chǎn)秩序和經(jīng)費(fèi)秩序”的精神,，嚴(yán)格按《
煤炭法》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于搞好煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審批工作的通知》（川辦發(fā)〔1997〕88號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹全國依法辦礦整頓煤炭生產(chǎn)秩序電視電話會議精神的通知》（川辦發(fā)〔1997〕106號）的要求,，規(guī)范我省煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，堅(jiān)決關(guān)停無證非法開采和危及國有煤礦安全生產(chǎn)的礦井,，優(yōu)化煤炭資源配置，合理調(diào)控煤炭市場,。



 五,、對重點(diǎn)煤炭企事業(yè)單位工作的要求

 （一）煤炭管理體制的改革是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而繁重的工作，各重點(diǎn)煤炭企事業(yè)單位要予以高度重視,。

 1,、在煤炭管理體制改革中，要認(rèn)真做好職工思想政治工作,，進(jìn)一步樹立市場觀念,、競爭觀念、效益觀念,。

 2,、堅(jiān)持處理好改革、發(fā)展,、安全,、穩(wěn)定之間的關(guān)系，尤其要高度重視安全生產(chǎn),，保持礦區(qū)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定,。

 3、企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,，要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心,，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理。認(rèn)真做好增收節(jié)支,、減虧增盈工作,，使企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)“四自”目標(biāo)。

 4,、積極推行現(xiàn)行企業(yè)制度,，加快企業(yè)改制步伐。

 5,、加強(qiáng)市場開發(fā),，組織多種形式的聯(lián)合，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

 6,、認(rèn)真做好離退休職工,、下崗職工管理工作和實(shí)施再就業(yè)工程。

 （二）各煤炭企業(yè)要通過貫徹國發(fā)〔1998〕22號文件,，抓住改革國有重點(diǎn)煤礦管理體制的機(jī)遇,，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，用3年左右時間,，初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,。繼續(xù)深化企業(yè)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化企業(yè)管理,，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，促進(jìn)四川煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。



 六,、對重點(diǎn)煤炭企事業(yè)單位所在市、地的要求

 有關(guān)市,、地要按照中央和省里的安排部署認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相應(yīng)工作,，保證國有重點(diǎn)煤礦管理體制改革在本地區(qū)順利實(shí)施。

 附：四川重點(diǎn)煤炭企事業(yè)單位及注冊地



附件： 四川重點(diǎn)煤炭企事業(yè)單位及注冊地



序號 單位名稱 注冊地

1 攀枝花礦務(wù)局 攀枝花市

2 芙蓉礦務(wù)局 宜賓市珙縣

3 廣旺礦務(wù)局 廣元市旺蒼縣

4 華鎣山礦務(wù)局 廣安地區(qū)華鎣市

5 達(dá)竹礦務(wù)局 達(dá)川地區(qū)達(dá)縣市

6 四川煤礦基本建設(shè)公司 成都市

7 四川煤田地質(zhì)勘探局 成都市

8 四川煤礦機(jī)械廠 成都市

9 成都煤炭管理干部學(xué)院 成都市

10 四川煤礦搶險(xiǎn)排水站 成都市

11 隆昌煤礦 內(nèi)江市隆昌縣

12 四川煤管局附屬單位 成都市

13 嘉陽煤礦 樂山市健為縣

14 威遠(yuǎn)煤礦 內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣

15 成都礦燈廠 成都市

16 四川省煤礦設(shè)計(jì)研究院 成都市

17 四川煤礦都江堰療養(yǎng)院 成都市都江堰市