• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-05-30
• 【生效日期】2014-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省水土保持條例

山東省水土保持條例

2014年5月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過
 
 第一章 總 則

 第一條 為了預(yù)防和治理水土流失,，保護(hù)和合理利用水土資源,，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害,，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律,、行政法規(guī), 結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。

 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持規(guī)劃,、水土流失預(yù)防和治理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督以及相關(guān)活動(dòng)的,，適用本條例,。

 本條例所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施,。

 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃,、綜合治理,、因地制宜、突出重點(diǎn),、科學(xué)管理,、注重效益的方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù),、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，將水土保持工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，建立水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問題,。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,，并組織實(shí)施,。

 第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。

 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、財(cái)政、環(huán)境保護(hù),、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好有關(guān)的水土保持工作,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土流失防治工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)水土流失防治任務(wù),。

 第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作,，將水土保持教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，普及水土保持科學(xué)知識(shí),，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí),。

 第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持高等院校、科研單位開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究,，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才,，推廣先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新工藝,、新材料,，提高水土保持服務(wù)水平。

 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)和支持公民,、法人和其他組織參與水土流失預(yù)防和治理。

 對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

 第二章 水土保持規(guī)劃

 第九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織開展全省水土流失調(diào)查，并按照法定程序向社會(huì)公示調(diào)查結(jié)果,。

 第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定本行政區(qū)域內(nèi)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告,。

 對(duì)水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū),。

 第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上編制水土保持規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 第十二條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況,、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容,，并對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)依法劃定限制或者禁止生產(chǎn)建設(shè)的區(qū)域,。

 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào),。

 編制水土保持規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式征求專家和公眾的意見,。

 第十三條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、園區(qū)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā),、城鎮(zhèn)建設(shè),、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā),、旅游景區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行水土保持評(píng)價(jià)，編寫水土保持篇章,。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中可能造成水土流失的,，應(yīng)當(dāng)提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施。

 規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見,，并在報(bào)送審批材料中附具意見采納情況和理由,。

 第三章 水土流失預(yù)防

 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù),、自然修復(fù)等措施,，組織單位和個(gè)人植樹種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積,，涵養(yǎng)水源,，預(yù)防和減輕水土流失。

 禁止毀林毀草開墾,、破堰種植等造成水土流失的活動(dòng),。

 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂,、采石,、燒窯、規(guī)劃外修建道路等活動(dòng)的監(jiān)督管理,，并根據(jù)水土保持要求,，采取預(yù)防和減輕水土流失的有效措施,。

 禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土,、挖砂,、采石、燒窯,、規(guī)劃外修建道路等可能造成水土流失的活動(dòng),。

 崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍,，由縣級(jí)人民政府劃定并公告,。

 第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山體保護(hù)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理,，明確山體保護(hù)的范圍,，嚴(yán)格控制開挖山體。

 從事生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)確需開挖山體的,，應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù),，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動(dòng),，并采取有效措施，防止造成地質(zhì)災(zāi)害,、環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作,。

 第十七條 在侵蝕溝的溝坡和溝岸,、河流的兩岸、湖泊和水庫的周邊,，土地所有權(quán)人,、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營造植物保護(hù)帶；禁止開墾,、開發(fā)植物保護(hù)帶,。

 第十八條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的,，應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,、合理布局，并采取保護(hù)林下植被,、蓄水保土等措施,。

 設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定小于二十五度的禁止開墾坡度,?？h級(jí)人民政府劃定禁止開墾的陡坡地的具體范圍并予以公告,。

 第十九條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用輪伐、擇伐,、間伐等方式,，嚴(yán)格控制皆伐；對(duì)水源涵養(yǎng)林,、水土保持林,、防風(fēng)固沙林等公益防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對(duì)采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施,，并在采伐后及時(shí)更新造林,。

 在林區(qū)采伐林木的，應(yīng)當(dāng)制定含有水土保持措施的采伐方案,，報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的采伐方案，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)抄送水行政主管部門,，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施,。

 第二十條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林,、種植中藥材等,，應(yīng)當(dāng)采取水平階、魚鱗坑,、坡面水系整治等水土保持措施,。

 在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物的,，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田,、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持措施,。

 第二十一條 各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址,、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的,，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)施工管理，優(yōu)化施工工藝,，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍,，縮短地表裸露時(shí)間，有效控制可能造成的水土流失,。

 第二十二條 在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,，開辦擾動(dòng)地表,、損壞植被,、挖填土石方等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,；沒有能力編制水土保持方案的,，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

 水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度,?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門審批,。

 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn),、規(guī)模發(fā)生重大變化或者水土保持措施需要作出重大變更的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，環(huán)境保護(hù)部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí),，必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案,。

 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開工建設(shè),。

 第二十四條 對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)水土保持功能明顯降低,、水土流失狀況嚴(yán)重惡化的區(qū)域，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新建,、改建,、擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案限制審批。

 第二十五條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。

 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段,，根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)篇章,。

 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工招投標(biāo)文件和施工合同中明確水土保持設(shè)施的內(nèi)容,、質(zhì)量和進(jìn)度要求，并在項(xiàng)目建設(shè)前期工程實(shí)施三十個(gè)工作日前,，告知水土保持方案審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門,。

 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)或者投入使用,，具體驗(yàn)收辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省有關(guān)部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施,，驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,。

 第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂,、石,、土、矸石,、尾礦,、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用,、確需廢棄的,，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至規(guī)定的專門存放地堆放，不得向?qū)ｉT存放地以外的區(qū)域傾倒,。

 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況實(shí)行全過程跟蹤檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

 第二十八條 水土保持設(shè)施所有權(quán)人,、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù),，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮,。

 第四章 水土流失治理

 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水土流失治理機(jī)制,，統(tǒng)籌整合土地整理、農(nóng)田水利,、農(nóng)業(yè)開發(fā),、森林保護(hù)等涉及水土保持的各項(xiàng)資金，實(shí)行山,、水,、田、林,、路統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理,，有效減少水土流失。

 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),，強(qiáng)化措施,，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，明確水土流失治理期限,，限期完成治理任務(wù),。

 第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度,。

 水土保持重點(diǎn)工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,，由受益者承擔(dān),，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

 第三十一條 本省加強(qiáng)河流源頭區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū),、水源涵養(yǎng)區(qū)和引黃渠首沉沙區(qū)、清淤區(qū),、截滲區(qū)水土流失的預(yù)防和治理,。省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集資金,，用于水土保持,。

 第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、技術(shù)培訓(xùn),、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等方式，鼓勵(lì),、支持單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失預(yù)防和治理,。

 第三十三條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理,。不進(jìn)行治理的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理的,，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,，所需費(fèi)用由造成水土流失的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

 第三十四條 在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,，開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動(dòng),，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被,，使原有水土保持功能喪失或者降低的,，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

 水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理,，由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 第三十五條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用,，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用,，從生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用中列支,。

 第三十六條 承包,、租賃或者拍賣荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在依法簽訂的合同中明確預(yù)防和治理水土流失責(zé)任以及治理措施,。

 第三十七條 在山區(qū),、丘陵區(qū)，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施,，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理,。

 在黃泛地區(qū)，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,，采取揚(yáng)水沉沙,、農(nóng)田林網(wǎng)、林糧間作,、放淤改土,、防滲截滲等措施，建立防風(fēng)固沙改堿綜合生態(tài)防護(hù)體系,，減少或者避免黃河泥沙淤積河道,、溝渠，對(duì)渠首沉沙區(qū),、清淤區(qū),、截滲區(qū)的清淤棄沙，必須及時(shí)覆淤還耕,，控制風(fēng)沙和鹽堿化危害,。

 在城鎮(zhèn)、海水入侵地區(qū),、地下水漏斗區(qū),，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取涵養(yǎng)水源,、降水蓄滲等措施,，充分利用雨洪水資源。

 在采礦區(qū),，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,，采取有效措施，減少或者避免礦坑疏干排水，防止地裂,、沉陷,；因采礦造成地面塌陷、植被破壞的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期治理,，恢復(fù)水土保持功能。

 第三十八條 在飲用水水源保護(hù)區(qū),，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,，采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施,，配套建設(shè)濕地和植物過濾帶,，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設(shè),，推廣使用生物肥,，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥使用，防止面源污染,，保護(hù)飲用水水源,。

 第三十九條 已在禁止開墾的二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況,，規(guī)定期限,，逐步退耕，因地制宜種植公益林,、經(jīng)濟(jì)林,，實(shí)施封育保護(hù)、自然修復(fù)等綜合措施,。

 第四十條 生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)需要臨時(shí)占用土地的,，對(duì)地表土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、隔離等保護(hù)措施,，減少地表擾動(dòng)范圍,；永久占用土地的，對(duì)地表土應(yīng)當(dāng)分層剝離,、保存和利用。工程土石方挖填應(yīng)當(dāng)做到平衡,，禁止亂挖濫棄,。

 在生產(chǎn)建設(shè)施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取截排水,、沉沙,、攔擋、苫蓋、灑水等臨時(shí)防護(hù)措施,，防止水土流失,。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中確因不能綜合利用需要廢棄的砂、石,、土,、矸石、尾礦,、廢渣等,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門存放地，并采取攔擋,、坡面防護(hù),、防洪排導(dǎo)、土地整治工程和生物修復(fù)等措施,。

 生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草,、恢復(fù)植被,；對(duì)閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾。

 第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，采取下列有利于水土保持的措施：

 （一）免耕,、等高耕作,、輪耕輪作、間作套種,、節(jié)水灌溉,、秸稈還田、種植綠肥,；

 （二）封禁撫育,、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng),；

 （三）發(fā)展沼氣,，利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源,，替代薪柴,；

 （四）其他有利于水土保持的措施。

 第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

 第四十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作,，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi),，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

 第四十三條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃,、合理設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn),，對(duì)全省水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期公告監(jiān)測(cè)結(jié)果,。

 第四十四條 對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)水土流失情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T,。不具備監(jiān)測(cè)條件和能力的,，應(yīng)當(dāng)委托水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

 第四十五條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施水土保持工程施工監(jiān)理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行水土保持工程施工監(jiān)理,。

 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和環(huán)境保護(hù)措施,，并監(jiān)督實(shí)施,，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改或者暫停施工；被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告,。

 第四十六條 從事水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測(cè),、水土保持工程施工監(jiān)理,、技術(shù)評(píng)估的技術(shù)服務(wù)單位（以下統(tǒng)稱水土保持技術(shù)服務(wù)單位），應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程,，保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密，不得弄虛作假,，偽造,、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù),。

 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全評(píng)價(jià)制度,，對(duì)水土保持技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

 第四十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域水土保持情況的監(jiān)督管理,，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,。

 第四十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

 （一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件,、證照、資料；

 （二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明,；

 （三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,、取證。

 被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為,，造成嚴(yán)重水土流失的,，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封,、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械,、設(shè)備等。

 第四十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)報(bào)告情況,，提供有關(guān)文件,、證照、資料,；不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù),。

 第五十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理制度,，公開投訴,、舉報(bào)電話和電子郵箱，對(duì)投訴,、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,。

 第六章 法律責(zé)任

 第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,，從其規(guī)定；法律,、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

 第五十二條 違反本條例規(guī)定,，破堰種植造成水土流失的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，處五萬元以下的罰款,。

 第五十三條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位未按照規(guī)定編制水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)篇章的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正而開工建設(shè)的,，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

 違反本條例規(guī)定,，生產(chǎn)建設(shè)單位未按照規(guī)定在項(xiàng)目建設(shè)前期工程實(shí)施前履行告知義務(wù)的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正。

 第五十四條 違反本條例規(guī)定,，水土保持技術(shù)服務(wù)單位有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,；沒有違法所得的，處五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由省人民政府水行政主管部門列入不良行為記錄名單，并向社會(huì)公布：

 （一）弄虛作假,，謀取不正當(dāng)利益的,；

 （二）偽造、虛報(bào),、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的,；

 （三）泄露執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密的；

 （四）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料的,。

 第五十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

 （二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的,；

 （三）不按照規(guī)定履行水土保持監(jiān)測(cè)職責(zé)的,；

 （四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。

 第七章 附 則

 第五十六條 本條例所稱水土保持設(shè)施，是指有水土保持功能的各類人工建筑物和人工植被,。

 第五十七條 本條例自2014年10月1日起施行,。1992年11月21日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過，1999年6月18日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議第一次修正,，2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議第二次修正的《山東省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》同時(shí)廢止,。