• 【發(fā)布單位】82704
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-27
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

西寧市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

 西寧市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
 
（1998年8月28日西寧市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)1998年11月27日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)守《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上,，因城市建設(shè)需要拆除房屋及其附屬物的，均適用本條例,。



 第三條 本條例所稱(chēng)拆遷人是指取得
房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人,。

 本條例所稱(chēng)被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人,。

 本條例所稱(chēng)被拆除房屋使用人是指自拆遷公告發(fā)布之日起,，在拆遷范圍內(nèi)居住并持有常住房口的公民或在拆遷范圍內(nèi)辦公、生產(chǎn),、營(yíng)業(yè)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,。



 第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建,。



 第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置,；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。



 第六條 市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)主管全市的城市房屋拆遷工作。

 區(qū)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作,。

 市,、區(qū)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的具體職責(zé)劃分由市人民政府確定。




 第二章 拆遷管理





 第七條 市人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷,，也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷,。成片綜合開(kāi)發(fā)改造、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)拆遷項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷,。

 拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位,。

 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)不得接受拆遷委托,。



 第八條 拆遷人需要拆遷房屋時(shí)， 向市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出拆遷申請(qǐng),，并提交下列文件和材料,，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得
房屋拆遷許可證后,，方可拆遷：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,；

 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

 （三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,；

 （四）拆遷安置方案,，包括：擬拆除房屋的面積、居住人口,、產(chǎn)權(quán)歸屬,、安置地點(diǎn)、過(guò)渡期限和方式,、作價(jià)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額等,；

 （五）擬拆除房屋所有人的姓名、家庭人口及產(chǎn)權(quán)部門(mén)提供的產(chǎn)權(quán)資料,。

 市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)自收到拆遷人的拆遷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予拆遷的決定,。



 第九條
房屋拆遷許可證一經(jīng)核發(fā)，市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將拆遷人,、拆遷范圍,、搬遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告形式予以公布,，并書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)停止辦理下列事項(xiàng)：

 （一）房屋的擴(kuò)建,、改建、翻建,、買(mǎi)賣(mài),、交換、出租、抵押,、出典,、贈(zèng)與、析產(chǎn)等,；

 （二）土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押及用地審批手續(xù),；

 （三）核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （四）居民戶口的遷入和分戶,。



 第十條 在已公布的拆遷范圍內(nèi),，有下列情形之一的,，可正常辦理戶口遷入手續(xù)：

 （一）出生嬰兒或婚嫁入戶的,；

 （二）大中專(zhuān)畢業(yè)生和退學(xué)、休學(xué)或被取消畢業(yè)生分配資格的學(xué)生及未安置住房的軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)退軍人,；

 （三）歸國(guó)定居的華僑,、港澳臺(tái)胞及出國(guó)（境）人員回國(guó)的；

 （四）刑滿釋放,、解除勞教,、少管人員。



 第十一條 在市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)公布的拆遷期限內(nèi),，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人就補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額,、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限,、違約責(zé)任等簽訂書(shū)面協(xié)議,。達(dá)不成協(xié)議的，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)裁決,。被拆遷人是房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的,，由同級(jí)人民政府裁決。

 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,，可以在接到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。在訴訟期間拆遷人對(duì)被拆遷人提供了安置用房的，不停止拆遷的執(zhí)行,。



 第十二條 實(shí)施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限進(jìn)行,。因特殊原因需要拆大或縮小拆遷范圍和延長(zhǎng)拆遷期限時(shí)，須報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)重新辦理審批手續(xù),。



 第十三條 拆遷人在房屋拆遷結(jié)束后30日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)持拆遷范圍內(nèi)所有的房屋所有權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)證明書(shū)，到市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。




 第三章 拆遷補(bǔ)償





 第十四條 拆遷補(bǔ)償應(yīng)堅(jiān)持公平,、公正,、等價(jià)交換的原則，實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償,、產(chǎn)權(quán)調(diào)換（含建還）或者作價(jià)補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式,。



 第十五條 被拆除房屋的面積和各類(lèi)房屋的性質(zhì)以房屋所有權(quán)證明認(rèn)定的建筑面積和用途為準(zhǔn)。

 各類(lèi)房屋及其附屬物的作價(jià)補(bǔ)償評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府制定,，報(bào)省人民政府審核后，定期向社會(huì)發(fā)布,。

 償還房屋和拆除房屋及其附屬物的價(jià)格,，由依法設(shè)立的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案,。



 第十六條 拆遷人拆除用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償,，或者由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第十七條 拆除國(guó)家直管公房，按下列規(guī)定予建還產(chǎn)權(quán)或者給予補(bǔ)償：

 （一）拆除國(guó)家直管的非住宅房屋,，拆遷人按原建筑面積在同類(lèi)地段給予建還,，不結(jié)算差價(jià)；

 （二）拆除國(guó)家直管的住宅房屋,，按原建筑面積建還產(chǎn)權(quán),，不結(jié)算差價(jià)。



 第十八條 拆遷其他各類(lèi)房屋按下列規(guī)定進(jìn)行作價(jià)襝或產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

 （一）全部作價(jià)補(bǔ)償,。產(chǎn)權(quán)人不要求安置的,，應(yīng)按原房屋的重置價(jià)格給予補(bǔ)償；

 （二）償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,，按償還房屋與被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算差價(jià),；

 （三）償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按被拆除房屋的重置價(jià)格給予補(bǔ)償,；

 （四）償還建筑面積超過(guò)原建筑面積10％（含10％）以內(nèi),，由產(chǎn)權(quán)人按償還房屋的實(shí)際居本價(jià)支付費(fèi)用；

 （五）償還建筑面積超過(guò)原建筑面積10％以上的部分,，由產(chǎn)權(quán)人按償還房屋市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用,。



 第十九條 拆除非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的,，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償辦法由市人民政府制定,。



 第二十條 拆遷出租住宅房屋,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,，因拆遷而引起原租賃合同條款變更的,，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。



 第二十一條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,，在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi),，糾紛尚未解決的，由拆遷人按本條例的規(guī)定提出襝安置方案,，報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷,。拆遷前，市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織拆遷當(dāng)事人及有關(guān)部門(mén)對(duì)拆除房屋作勘察記錄,，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,。糾紛解決后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照雙方達(dá)成的協(xié)議或已發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū),、裁決書(shū)或判決書(shū)給予補(bǔ)償,。



 第二十二條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋,，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，抵押權(quán)人和抵押人在房地產(chǎn)行政主管部門(mén)公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的,，由拆遷人參照本條例第二十一條的規(guī)定實(shí)施拆遷,。

 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,，方可給予補(bǔ)償,。



 第二十三條 拆遷人不得擅自自壓低或者提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，被拆遷人也不得超出本條例的規(guī)定提出額外要求,。




 第四章 拆遷安置





 第二十四條 拆遷人對(duì)被拆除房屋的使用人應(yīng)以原建筑面積為主要依據(jù)實(shí)行安置,。



 第二十五條 在拆遷安置中，將被拆除住宅房屋使用人從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)位差異程度,，給予適當(dāng)增加安置面積的優(yōu)惠，所優(yōu)惠的面積最多不超過(guò)14平方米（建筑面積）,。



 第二十六條 拆除非住宅房屋,，按照原建筑面積安置被拆除房屋使用人。



 第二十七條 依靠民政部門(mén)救濟(jì)為生的被拆遷戶,，由拆遷人無(wú)償安置不低于原住房條件,、居住面積的住房,。



 第二十八條 對(duì)被拆除房屋使用人不能一次性安置到位的，可由拆遷人提供臨時(shí)過(guò)渡周轉(zhuǎn)用戶,，也可由使用人自行過(guò)渡,。

 拆遷安置用房為多層住宅的，過(guò)渡期不得超過(guò)18個(gè)月,，拆遷安置用房為高層住宅的,，過(guò)渡期不得超過(guò)24個(gè)月；拆遷安置用房為非住宅房屋的,，過(guò)渡期根據(jù)建設(shè)工程的合理工期確定,。

 在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的不發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),；被拆除房屋使用人自行過(guò)渡的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,，自逾期之日起加倍付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),，因不可抗力的原因而超過(guò)過(guò)渡期限的除外。



 第二十九條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的,，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi),。


 第五章 罰則





 第三十條 拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的,，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)予以警告,，責(zé)令停止拆遷，并可視情節(jié)輕重,，處以10000元以上100000元以下的罰款：

 （一）未取得
房屋拆遷許可證或者未按
房屋拆遷許可證的規(guī)定拆遷的,；

 （二）委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位實(shí)施拆遷的；

 （三）擅自擴(kuò)大或縮小拆遷范圍的,；

 （四）擅自提高或降低補(bǔ)償,、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償,、安置范圍的,；

 （五）無(wú)正當(dāng)理由由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的。



 第三十一條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十一條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi),，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的,，市、區(qū)人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,，逾期不拆遷的,，由市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,，或者由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷,。



 第三十二條 被拆遷人違反協(xié)議,，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)被拆遷人予以警告,，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)用房,，并處以罰款。周轉(zhuǎn)房屬于營(yíng)業(yè)性的,，處以20000元以下的罰款,；周轉(zhuǎn)房屬于住宅的，處以5000元以下的罰款,。



 第三十三條 脅迫,、辱罵、毆打房地產(chǎn)行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、縈賄受賄,，尚不構(gòu)成犯罪的，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自1999年1月1日起施行,。