• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1989]綜063號
• 【發(fā)布日期】1989-03-21
• 【生效日期】1989-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市國家建設(shè)征用土地補(bǔ)償和勞力安置的實(shí)施細(xì)則

 廈門市國家建設(shè)征用土地補(bǔ)償和勞力安置的實(shí)施細(xì)則
 
（1989年3月21日廈府〔1989〕綜063號）

 第一條 為切實(shí)做好廈門市國家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償和勞力安置工作,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《福建省土地管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際特制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 按照廈門市至2000年城市建設(shè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃,，征用土地規(guī)劃區(qū)范圍為：

 （一）廈門島；鼓浪嶼島,；

 （二）集美區(qū)：（1）集美鎮(zhèn),；（2）后溪鄉(xiāng)的孫厝,、葉厝、風(fēng)林村,；（3）海滄鎮(zhèn)的嵩嶼,、海滄、后井,、貞庵,、漸美、熬冠,、溫厝,、錦里村；

 （三）杏林區(qū)：（1）曾營,；（2）杏林鄉(xiāng)的高浦,、內(nèi)林,、西濱,、杏林、馬鑾,、前場,、錦園、西亭村,。



 第三條 耕地畝年產(chǎn)值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：

 耕地畝年產(chǎn)值,，可按前三年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)際情況，進(jìn)行測算調(diào)整,，年變動幅度超過10％的,，每年進(jìn)行一次調(diào)整，低于10％的,，每三年進(jìn)行一次調(diào)整,。

 1989年耕地畝產(chǎn)值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）蔬菜地：分為常年菜地、一般菜地,、新菜地三種,，畝年產(chǎn)值分別為2000元、1800元,、1600元,。

 （二）田地：一年種植三季，早稻,、晚稻,、冬季蔬菜，糧食畝年產(chǎn)量分別為2200斤,、2000斤,、1800斤,，價(jià)格以國家當(dāng)年綜合價(jià)計(jì)算，冬種菜產(chǎn)值每畝為600元,，副產(chǎn)品每畝按100計(jì)算,。

 （三）農(nóng)地：一年種植三季，花生,、地瓜,、冬種蔬菜，產(chǎn)量每畝折原糧分別為1800斤,、1600斤,、1400斤，價(jià)格以國家當(dāng)年綜合價(jià)計(jì)算,，冬季菜產(chǎn)值每畝為600元,，副產(chǎn)品每畝按60元計(jì)算。



 第四條 土地補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）征用耕地,，含原耕地改為菜地,、精養(yǎng)魚池、果園,、苗圃,，負(fù)有農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和糧油定購任務(wù)的耕地,，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的5倍補(bǔ)償,；征用市、縣規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的耕地,，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6倍補(bǔ)償,。

 （二）征用市定點(diǎn)的蔬菜基地，土地補(bǔ)償費(fèi)按蔬菜年產(chǎn)值計(jì)算,，征用輪種蔬菜的耕地,，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)按50％的蔬菜地補(bǔ)償，征用規(guī)劃區(qū)外的耕地按三分之一蔬菜地補(bǔ)償,。其余按耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

 （三）征用果木地、未產(chǎn)果的按工本費(fèi)1至2倍補(bǔ)償,；已產(chǎn)果的根據(jù)果樹的生產(chǎn)期和果樹的盛衰,，按征地前四年平均每畝年產(chǎn)值的3至6倍補(bǔ)償。

 （四）征用有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面,、灘涂或鹽田,，按被征用前三年平均年產(chǎn)值的2倍補(bǔ)償。

 （五）林木補(bǔ)償費(fèi)

 （1）幼林按當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核定的造林工本費(fèi)的1到2倍補(bǔ)償,；

 （2）中齡林按成林畝材積產(chǎn)值的20％至40％補(bǔ)償,；

 （3）成林按砍伐和運(yùn)輸費(fèi)用（運(yùn)至就近公路）補(bǔ)償,；

 （4）竹林按砍伐的產(chǎn)值的2倍補(bǔ)償；

 （5）經(jīng)濟(jì)林按征用前四年平均每畝產(chǎn)值的3至6倍補(bǔ)償,；

 所征林地上,，砍伐的竹木歸原經(jīng)營者所有，如用地單位需要保留竹木者,，應(yīng)另行折價(jià)補(bǔ)償,。

 （六）征用市綠化林木由園林局按有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。



 第五條 青苗及地上附著物按其實(shí)際損失補(bǔ)償,。青苗補(bǔ)償費(fèi)最多不超過一季,；開始協(xié)商征地后搶種的作物、搶建的附著物不予補(bǔ)償,。甘蔗在收獲后使用土地,，按半年產(chǎn)量補(bǔ)償，收獲前使用土地按一年半產(chǎn)量補(bǔ)償,。



 第六條 安置補(bǔ)助費(fèi)

 （一）安置補(bǔ)助費(fèi)以需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算,。規(guī)劃區(qū)每個(gè)應(yīng)安置的農(nóng)業(yè)人口以一般蔬菜畝年產(chǎn)值的4倍計(jì)算，非規(guī)劃區(qū)應(yīng)安置的農(nóng)業(yè)人口以一般蔬菜畝年產(chǎn)值的3倍計(jì)算,。

 （二）每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，非規(guī)劃區(qū)每畝不得超過10倍,，規(guī)劃區(qū)每畝最高不得超過14倍,。

 （三）征地前人均耕地在1畝以上的村民組，其安置補(bǔ)助費(fèi)按人均一畝計(jì)算,。

 （四）征用果園,、經(jīng)濟(jì)林地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按被征地前四年每畝平均年產(chǎn)值的1至3倍計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第七條 勞力安置

 （一）征地后平均每人實(shí)際占有耕地在0．5畝（不含0．5畝）以上的村民組,，由用地單位按本細(xì)則第六條規(guī)定付給安置補(bǔ)助費(fèi)，不再另行安置多余勞力,。

 （二）征地后平均每人實(shí)際占有耕地0．5畝以下的村民組,，其多余勞力經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由用地單位負(fù)責(zé)按照每征用1畝耕地招收1－1．5名符合招工條件的多余勞動力,，安排在全民所有制合同制工人或集體所有制單位為合同制工人,。用地單位招收確有困難的，應(yīng)協(xié)助落實(shí)接收單位,，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給接收安置勞動力的單位（其相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)為農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)的1．5倍）,。被招收人員應(yīng)服從統(tǒng)一安置。被征地單位對已被招收的工人要相應(yīng)核減勞力安置補(bǔ)助費(fèi),。

 （三）凡土地管理部門主持協(xié)商征地方案后非正常遷入的人員,，不予安置,。征地后需要安排從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，要由村委會村民民主評議,，經(jīng)土地管理部門審核,。

 （四）征地后人均占有耕地面積減為3分以下的村民組，按保持人均占有耕地面積3分計(jì)算,，其超過部份的農(nóng)業(yè)人口,，可就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。由批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)同時(shí)審批,。征用耕地每畝轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口數(shù)不得超過5人,。

 （五）征地后人均占有耕地不足2分地的村委會、村民組,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可撤銷村委會或村民組的建制,，一次性轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，同時(shí)相應(yīng)成立居民委員會或居民小組,。

 （六）用地單位接收安置或其他單位代接收安置勞動力的,，由用地單位按接收人數(shù)，每人增撥3000元,，作為社會勞動保險(xiǎn)金交勞動局保險(xiǎn)公司,。



 第八條 征地后造成的多余勞動力具體安置辦法：

 （一）工業(yè)、商業(yè),、物資,、倉儲、服務(wù)和飲食等部門建設(shè)征地造成的多余勞力,，全部由用地單位負(fù)責(zé)安置,。

 （二）公路、港口,、碼頭和公用事業(yè)（道路,、供排水、通訊,、煤氣和公園等）的建設(shè)征地造成的多余勞動力,，用地單位負(fù)責(zé)安置三分之一，其余勞動力用地單位撥給安置補(bǔ)助費(fèi),，由被征地單位自行安置,。

 （三）供電部門建設(shè)征地造成的多余勞動力，建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置三分之一,，其余勞動力也由供電部門聯(lián)系單位,，市勞動局協(xié)助，安置到新增用電單位及其他行業(yè),。

 （四）文化教育,、科技和衛(wèi)生部門建設(shè)征地造成的多余勞力,，用地單位負(fù)責(zé)安置四分之一的勞動力，到所屬單位的企業(yè)和校辦工廠就業(yè),，其余部分由開發(fā)單位安排或發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)由被征地單位自行安置,。

 （五）凡申請核撥湖里、東區(qū)和東湖開發(fā)區(qū)土地的單位,，每核撥土地1畝,，用地單位應(yīng)安置1－1．5名原已一次性招收的勞力，確有困難的,，雙方可另行商定,。

 （六）中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)建設(shè)征地造成的多余勞力,，中方合營者,、開發(fā)單位各負(fù)責(zé)安置二分之一。獨(dú)資企業(yè)使用土地的勞力安置辦法另行制定,。

 （七）被征地所在區(qū)鄉(xiāng),，有建筑施工隊(duì)伍的，經(jīng)市建委同意,，用地單位應(yīng)撥給一定的施工任務(wù),，由所在的區(qū)、鄉(xiāng)統(tǒng)一安排承建,。

 （八）經(jīng)營商品房的開發(fā)單位,，應(yīng)撥出一定資金建設(shè)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以優(yōu)惠的價(jià)格出售（或出租）給一次性農(nóng)轉(zhuǎn)非新組建的居委會,、用于安置未安排招工就業(yè)的勞力,。

 （九）除上述具體規(guī)定外，征地后勞力安置尚有困難的,，征地及被征地雙方，可在土地管理局主持下,，通過協(xié)商解決,。

 （十）征地后造成的多余勞力，本人自愿自謀職業(yè)者,，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先給予辦理手續(xù),。經(jīng)申請批準(zhǔn)后，應(yīng)將農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給個(gè)人,。

 （十一）被征地單位在輸送征地多余勞力就業(yè)時(shí),，要顧全大局，統(tǒng)籌兼顧,，輸送部分文化,、技術(shù)素質(zhì)較好的人員,，以利招收單位的培訓(xùn)和安置。



 第九條 安置勞動力的條件和待遇

 （一）由用地單位或勞動部門安置的勞動力,，年齡為男性16－40周歲,，女性16－35周歲，經(jīng)縣,、區(qū)醫(yī)院體檢合格者,，22周歲以下要經(jīng)過短期培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)每人1000元,，由用地單位支付,。

 （二）被撤銷的村民組、村委會應(yīng)安置的勞動力年齡男性為16－50周歲,，女性為16－45周歲,。

 （三）村民組被撤銷后，男性51－55周歲,，女性46－50周歲的居民,，由用地單位安排當(dāng)臨時(shí)工，直到退休年齡,。工作期間其待遇與正式工人相同,。如用地單位安排確有困難，可由用地單位按規(guī)定每月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi),。

 （四）工資待遇：凡分配當(dāng)學(xué)徒工的,，其學(xué)習(xí)期間的工資和待遇按現(xiàn)行學(xué)徒工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；分配當(dāng)普通工,、熟練工的可在一至三級之內(nèi)定級（需考核6個(gè)月）,，即在農(nóng)村勞動10年以上的可定二級工，20年以上的可定三級工,，有技術(shù)專長的應(yīng)盡量照顧對口,。考核期間的工資可暫定在二級工范圍,，考核期滿后按其技術(shù)水平和工作年限定級,，一般不得超過四級工，其他待遇與正式工人相同,。

 （五）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地,，在征地補(bǔ)償手續(xù)辦理完結(jié)后，用地單位在3個(gè)月內(nèi)未辦好招工手續(xù)的,，應(yīng)從第四個(gè)月起,，每月按規(guī)定發(fā)給每個(gè)招工對象生活補(bǔ)助費(fèi)。



 第十條 用地單位向糧食部門繳納5年糧食價(jià)差后，被征地單位村民口糧水平,，年平均低于420斤原糧者,，糧食部門應(yīng)給予安排回銷糧，每年二次由糧站負(fù)責(zé)核實(shí),，上報(bào)糧食局核批回銷糧指標(biāo),。



 第十一條 撤銷農(nóng)業(yè)建制后的善后處理

 （一）村委會或村民組原有的集體所有的財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),，由區(qū)人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定處理,，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。任何單位和個(gè)人不得侵占和私分,。

 （二）村委會或村民組撤銷前一年參加分配的超齡勞動力,，按規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金。由被征地單位一次性將15年的養(yǎng)老金撥給所在區(qū)民政部門代管,，由民政部門逐月發(fā)給個(gè)人,，養(yǎng)老金可在土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和被征地單位原有的公共積累中列支,。對平時(shí)不參加村民組勞動依靠其他收入生活的人,，不發(fā)給養(yǎng)老金。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)安排全民所有制和城鎮(zhèn)集體單位的職工,，以及撤銷村委會和村民組后,，原有的農(nóng)業(yè)人口，均轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,，有關(guān)勞力安置,、戶口遷移、糧食供應(yīng),、燃料,、副食品等以及養(yǎng)老人員的生活安置、財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)移交,，分別由區(qū),、街（鄉(xiāng)）、勞動,、公安,、糧食、財(cái)貿(mào),、民政部門負(fù)責(zé)辦理。



 第十三條 臨時(shí)用地

 （一）建設(shè)單位因施工需要另行增加臨時(shí)用地,，須經(jīng)土地管理部門同意后辦理有關(guān)手續(xù),，并按本細(xì)則第四條各類不同土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)年產(chǎn)值80％計(jì)算青苗補(bǔ)償費(fèi)，逐年補(bǔ)償直接造成的經(jīng)濟(jì)損失,。在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑,，臨時(shí)用地的使用期限一般不超過3年,，期滿后用地單位應(yīng)將土地及時(shí)歸還村委會或村民組，并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地耕作條件或另行增加補(bǔ)償一年減產(chǎn),、復(fù)耕費(fèi),。

 （二）各類管線、地下工程,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照臨時(shí)用地第一項(xiàng)處理,。



 第十四條 對違反《
中華人民共和國土地管理法》和《福建省土地管理實(shí)施辦法》及本細(xì)則規(guī)定的，按《
中華人民共和國土地管理法》和《福建省土地管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定,，分別情況給予經(jīng)濟(jì)制裁直至追究刑事責(zé)任,。



 第十五條 本細(xì)則解釋權(quán)屬廈門市土地管理局。有關(guān)生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，由市土地局根據(jù)實(shí)際情況制定,。



 第十六條 本細(xì)則自公布之日起施行，廈政〔1981〕309《廈門市國家建設(shè)征用土地暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止,。



 第十七條 同安縣的國家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償和勞力安置辦法,，可參照本實(shí)施細(xì)則制定施行。