• 【發(fā)布單位】天津市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】津政令第 23 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-29
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市文化市場相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定

天津市文化市場相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定 
 
(津政令第 23 號(hào))





 《天津市文化市場相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》已于2009年10月22日經(jīng)市人民政府第37次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行,。



 市長 黃興國



 二○○九年十月二十九日



 天津市文化市場相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定




第一條 為加強(qiáng)文化市場管理,，規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號(hào)）以及其他相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱文化市場相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由文化廣播影視、文物,、新聞出版,、版權(quán)等行政主管部門行使的行政處罰及相關(guān)的行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查權(quán),。




第三條 市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施,。



 公安、工商,、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，配合文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好文化市場行政執(zhí)法工作。




第四條 市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為市人民政府直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，集中行使法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的下列行政處罰權(quán)：

 （一）由文化廣播影視行政管理部門行使的行政處罰權(quán),；



 （二）由文物行政管理部門行使的行政處罰權(quán),；



 （三）由新聞出版行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；



 （四）由版權(quán)行政管理部門行使的行政處罰權(quán),；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府決定的文化市場方面其他行政處罰權(quán),。



 文化市場行政處罰權(quán)集中后,，有關(guān)行政主管部門不再行使前款規(guī)定的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的,，其作出的行政處罰決定無效,。




第五條 市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市文化市場行政執(zhí)法及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)度工作,，指導(dǎo)區(qū),、縣文化市場相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，并負(fù)責(zé)查處下列案件：



 （一）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市文化廣播影視、文物、新聞出版,、版權(quán)等行政主管部門查處的,；



 （二）國家有關(guān)部門交辦或督辦的；



 （三）市人民政府指定查處的,；



 （四）重大疑難或影響重大的,。




第六條 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第七條 文化市場行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法資格考試,，取得《天津市行政執(zhí)法證》，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng),。




第八條 文化市場行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第九條 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序履行職責(zé),。




第十條 兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)縣文化市場行政主管部門查處違法案件對(duì)管轄發(fā)生爭議的,，報(bào)請(qǐng)市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定管轄。




第十一條 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴,、舉報(bào)工作制度,，公布投訴舉報(bào)電話、電子信箱,，并對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密責(zé)任。



 對(duì)被舉報(bào)的違法行為依法受理的,，文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi),，指派執(zhí)法人員進(jìn)行查處；超出職責(zé)范圍不予受理的,，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi),，將舉報(bào)情況移送有關(guān)部門處理，并將移送情況告知舉報(bào)人,。




第十二條 有關(guān)行政主管部門在監(jiān)督檢查活動(dòng)中,，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)移送文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處,；文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查辦案件中,，發(fā)現(xiàn)超出職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)移送有關(guān)行政主管部門處理,。



 案件移送應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序,，同級(jí)移送。有關(guān)行政主管部門和文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件,；已經(jīng)接受的,，應(yīng)在移送回執(zhí)上簽字；在作出處理決定后,，及時(shí)通報(bào)移送部門,。




第十三條 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在檢查或者調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件,；當(dāng)事人或有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，協(xié)助調(diào)查或檢查,，不得阻擾,；執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，可以依法查閱,、調(diào)閱或者復(fù)制與行政處罰相關(guān)的資料,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙或拒絕,。




第十四條 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查,、檢查時(shí)，對(duì)正在發(fā)生的違法行為應(yīng)當(dāng)制止或者糾正,；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，可以采取抽樣取證的方法，對(duì)相關(guān)證據(jù)先行登記保存,；對(duì)有證據(jù)證明與違法活動(dòng)有關(guān)的物品,，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封或扣押的措施,。



 采取先行登記保存或查封,、扣押措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),；情況緊急時(shí),，執(zhí)法人員可以先行采取相應(yīng)措施，并在事后2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),。



 采取先行登記保存或查封,、扣押措施，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開具由市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的《先行登記保存物品清單》或《查封,、扣押物品清單》,；并由當(dāng)事人、見證人簽名或者蓋章,；無當(dāng)事人,、見證人的或者當(dāng)事人,、見證人不愿簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況,，并由不少于兩名執(zhí)法人員簽字,。




第十五條 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定，法律,、法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行的,，文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)制執(zhí)行或依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)收繳的罰款,、沒收違法所得以及沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫,。




第十六條 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與文化廣播影視,、文物、新聞出版,、版權(quán)等有關(guān)行政主管部門建立文化市場信息通報(bào)制度,。



 文化廣播影視、文物,、新聞出版,、版權(quán)等行政主管部門要及時(shí)將行政執(zhí)法的依據(jù)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求以及行政許可情況等及時(shí)告知文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),。



 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向文化廣播影視,、文物、新聞出版,、版權(quán)等行政主管部門通報(bào)執(zhí)法情況和市場動(dòng)態(tài),，及時(shí)報(bào)告重大案件查處情況。



 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安,、工商,、海關(guān)、質(zhì)監(jiān),、交通運(yùn)輸和港口、市容園林,、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享，必要時(shí),，可以組織聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),。




第十七條 拒絕、阻礙文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十八條 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,，應(yīng)由有關(guān)部門依法追究其行政責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。



 （一）濫用職權(quán),、執(zhí)法違法的；



 （二）執(zhí)法不當(dāng),，侵犯公民,、法人及其他組織合法權(quán)益的；



 （三）不嚴(yán)格履行法定職責(zé),，導(dǎo)致本地區(qū)文化市場秩序混亂或者其他嚴(yán)重后果的,；



 （四）違法參與文化市場經(jīng)營活動(dòng)的；



 （五）利用職權(quán)或者工作之便索取,、收受他人財(cái)物,，或者支持、縱容,、包庇文化市場違法經(jīng)營活動(dòng)的,；



 （六）對(duì)投訴、舉報(bào)不受理,、不處理,，拖延推諉，或者泄露投訴,、舉報(bào)人情況和執(zhí)法活動(dòng)安排的,；



 （七）偽造、篡改,、隱匿和銷毀證據(jù)的,；



 （八）侵占、挪用罰沒財(cái)物或者侵占,、使用,、損毀被暫扣、封存,、先行登記保存的財(cái)物的,；



 （九）其他違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行為,。



 文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員違法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查,，給公民,、法人或者其他組織造成損害的,，依法給予國家賠償。




第十九條 區(qū),、縣實(shí)行文化市場相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,，依照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 天津站地區(qū)文化市場行政執(zhí)法,，依據(jù)《天津站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（2008年市人民政府令第7號(hào)）執(zhí)行,。




第二十一條 本規(guī)定自2009年12月1日起施行。