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  • 【發(fā)布單位】貴州省
  • 【發(fā)布文號】貴州省人大常委員會公告2005年第5號
  • 【發(fā)布日期】2005-07-30
  • 【生效日期】2005-10-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營權(quán)管理?xiàng)l例

貴州省城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營權(quán)管理?xiàng)l例

(2005年7月30日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2005年7月30日貴州省人民代表大會常務(wù)委員會公告2005年第5號公布 自2005年10月1日起施行)




第一章 總則

第一條 為適應(yīng)城市公共客運(yùn)交通發(fā)展需要,,加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營權(quán)(以下簡稱經(jīng)營權(quán))管理,保護(hù)國家及社會公共利益,,維護(hù)經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益,,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本條例,。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營、管理活動應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。

本條例所稱城市,是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。

本條例所稱城市公共客運(yùn)交通,是指城市中供公眾乘用的公共汽車(含大,、中,、微型公共汽車)、出租汽車,、軌道交通等交通方式,。

第三條 城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營權(quán)通過公平競爭、有償出讓方式實(shí)行特許,。取得特許的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可范圍和期限內(nèi)依法經(jīng)營,。

鼓勵投資者采取獨(dú)資、合資,、合作等形式,,參與城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營。

第四條 城市公共客運(yùn)交通遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、加強(qiáng)管理,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平競爭,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,。鼓勵規(guī)模化,、公司化經(jīng)營,。

經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公正有序,、誠實(shí)信用和總量控制的原則,。

第五條 省人民政府建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)全省經(jīng)營權(quán)監(jiān)督管理,其所屬城市公共客運(yùn)交通管理部門負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作,。

市,、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府主管經(jīng)營權(quán)的部門(以下簡稱經(jīng)營權(quán)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營權(quán)監(jiān)督管理,。

有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),,做好經(jīng)營權(quán)管理工作。

第二章 特許經(jīng)營權(quán)

第六條 經(jīng)營權(quán)分為線路經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán),。線路經(jīng)營權(quán)包括公共汽車線路經(jīng)營權(quán)和軌道交通線路經(jīng)營權(quán),。

線路經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式,。出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓采取招標(biāo)或者拍賣等公平競爭方式,推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的招標(biāo)方式,。

第七條 公共汽車線路經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓期限不得超過10年,,軌道交通線路經(jīng)營權(quán)出讓期限不得超過30年。出讓期屆滿,,經(jīng)營權(quán)終止,。

第八條 實(shí)行經(jīng)營權(quán)出讓,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)有城市公共交通規(guī)劃,;

(二)有經(jīng)營權(quán)出讓方案,。方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓經(jīng)營權(quán)的數(shù)量、車型及技術(shù)條件,、票價(jià),、線路、站點(diǎn)以及出讓方式和期限等,。

第九條 經(jīng)營權(quán)出讓方案由縣級以上人民政府制訂,,經(jīng)市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審查,,報(bào)省人民政府建設(shè)行政部門,。省人民政府建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到方案之日起45日內(nèi)會同省人民政府財(cái)政、價(jià)格部門作出審核決定,。經(jīng)營權(quán)有償出讓方案經(jīng)核準(zhǔn)通過后,,方可組織實(shí)施。

經(jīng)營權(quán)出讓方案制訂過程中應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,。

第十條 經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營權(quán)出讓方案核準(zhǔn)之日起20日內(nèi)通過兩種以上媒體公布經(jīng)營權(quán)出讓方案,。

第十一條 申請線路經(jīng)營權(quán)或者出租汽車經(jīng)營權(quán)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

(一)具備企業(yè)法人資格且有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本,;

(二)有固定停車場所,;

(三)無失信記錄;

(四)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并取得相應(yīng)資格的從業(yè)人員,;

(五)有健全的客運(yùn)服務(wù),、行車安全等方面的運(yùn)營管理制度。

第十二條 申請出租汽車經(jīng)營權(quán)的個人,,應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

(一)經(jīng)營方式符合有關(guān)規(guī)定,;

(二)有相應(yīng)的經(jīng)營資金;

(三)有完全民事行為能力,;

(四)無嚴(yán)重違反交通法律,、法規(guī)的記錄。

第十三條 經(jīng)營權(quán)投標(biāo)人或者競買人依法中標(biāo)或者競買成交后,經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人或者買受人在7日內(nèi)簽訂特許經(jīng)營合同,,并代收經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi),。

第十四條 特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)特許經(jīng)營區(qū)域、期限,、車型,、車輛數(shù)量、線路,、票價(jià),、站點(diǎn)、設(shè)施等,;

(二)經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi),;

(三)經(jīng)營責(zé)任和安全責(zé)任,;

(四)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,;

(五)履約擔(dān)保,;

(六)經(jīng)營權(quán)的變更或者撤回;

(七)經(jīng)營權(quán)出讓期屆滿后的處理,;

(八)違約責(zé)任,;

(九)爭議解決方式;

(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng),。

第十五條 中標(biāo)人或者買受人自簽訂特許經(jīng)營合同之日起30日內(nèi),,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど獭⒍悇?wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù),。

第十六條 依照本條例取得經(jīng)營權(quán)的出租汽車,,可以根據(jù)乘客需要跨區(qū)域運(yùn)營,但是不得在沿途載客,,不得異地駐點(diǎn)運(yùn)營,。

第十七條 城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營的客觀情況發(fā)生重大變化,為了公共利益的需要,,經(jīng)營權(quán)主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的經(jīng)營權(quán),。

需要變更或者撤回的,經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂變更或者撤回方案,,經(jīng)市,、州人民政府或者地區(qū)行政公署審核,報(bào)省人民政府建設(shè)行政部門,。省人民政府建設(shè)行政部門會同省人民政府財(cái)政,、價(jià)格部門45日內(nèi)核準(zhǔn)后組織實(shí)施。由此給經(jīng)營者造成財(cái)產(chǎn)損失的,經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。

第十八條 線路經(jīng)營權(quán)經(jīng)營者變更線路,、營運(yùn)車數(shù)、營運(yùn)時間,、行車間隔和售票方式等,,應(yīng)當(dāng)在變更前的3個月向經(jīng)營權(quán)主管部門提出申請。符合條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,,經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。

第十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營權(quán)出讓期滿3個月前,,對期滿后是否繼續(xù)經(jīng)營向當(dāng)?shù)亟?jīng)營權(quán)主管部門提出書面意見,。如需繼續(xù)經(jīng)營的,在同等條件下享有優(yōu)先權(quán),。具體方案由縣級以上人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂,,并按照本條例第九條規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 經(jīng)營者需要歇業(yè),、停業(yè)的,,應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)、停業(yè)前3個月向經(jīng)營權(quán)主管部門提出申請,;經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后20日內(nèi)作出審核決定,。經(jīng)審核同意后,經(jīng)營者方可歇業(yè),、停業(yè),。經(jīng)營者停業(yè)的應(yīng)當(dāng)在被審核同意停業(yè)后20日內(nèi)到經(jīng)營權(quán)主管部門辦理經(jīng)營權(quán)的注銷手續(xù)。

經(jīng)營者合并,、分立的,,應(yīng)當(dāng)在合并、分立的20日內(nèi)到經(jīng)營權(quán)主管部門備案,,但不得影響正常運(yùn)營,。

第二十一條 經(jīng)營權(quán)在出讓期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)當(dāng)符合本條例第十一條或者第十二條的規(guī)定,,經(jīng)經(jīng)營權(quán)主管部門審核同意后,,轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同并在20日內(nèi)到經(jīng)營權(quán)主管部門和其他相關(guān)部門辦理變更手續(xù)。經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出審核決定,。

經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓不得影響城市公共客運(yùn)交通的正常運(yùn)營,。

經(jīng)營權(quán)權(quán)屬有爭議的不得轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息,,加強(qiáng)對經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理,。

禁止違法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

第二十二條 經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)納入同級地方財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于城市道路和城市公共客運(yùn)交通,、管理設(shè)施等的建設(shè),、維護(hù)。

經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)不得作為城市公共客運(yùn)交通價(jià)格調(diào)整的依據(jù),。

第三章 監(jiān)督管理

第二十三條 省人民政府建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家對全省各城市編制的城市公共交通規(guī)劃或者城市綜合交通規(guī)劃進(jìn)行評審,。評審?fù)ㄟ^的,經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)納入城市總體規(guī)劃,。

第二十四條 經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共交通線路經(jīng)營的應(yīng)急預(yù)案,。當(dāng)線路經(jīng)營者因破產(chǎn)、解散或者其他原因不能正常運(yùn)營時,,經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案,,確保公共交通服務(wù)的連續(xù)穩(wěn)定。

第二十五條 經(jīng)營權(quán)主管部門根據(jù)特許經(jīng)營合同,,每年對公共汽車,、軌道交通線路經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)行等情況進(jìn)行1次綜合考核,??己私Y(jié)果及處理意見應(yīng)當(dāng)向社會公布,,接受公眾監(jiān)督,。

第二十六條 省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營權(quán)監(jiān)督管理的舉報(bào)、投訴制度,,公開舉報(bào),、投訴電話、通信地址或者電子郵箱,。

單位和個人有權(quán)舉報(bào),、投訴經(jīng)營權(quán)經(jīng)營、管理活動中違法,、違規(guī)行為,。省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門收到舉報(bào)和投訴后,應(yīng)當(dāng)依法及時查處,,并向社會公布查處情況,。

第二十七條 省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營權(quán)管理工作的監(jiān)督檢查。

省人民政府建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營權(quán)主管部門的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督,。上級經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)對下級經(jīng)營權(quán)主管部門的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督,。

第二十八條 省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有2名以上執(zhí)法人員參加,,并出示行政執(zhí)法證件,。

省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門扣留未取得經(jīng)營權(quán)的運(yùn)營車輛時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具扣留憑證,并將扣留的車輛統(tǒng)一保管,,依法處理,;被扣留的車輛發(fā)生損毀的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。

省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門不得強(qiáng)行指定運(yùn)營車輛經(jīng)銷商,;不得強(qiáng)制提前報(bào)廢運(yùn)營車輛,因車輛性能等自身原因需要報(bào)廢的除外,。

第二十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,向乘客提供安全、方便,、穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),,并實(shí)行普遍服務(wù)。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),,并向乘客出具合法的收費(fèi)憑證,;不出具合法收費(fèi)憑證的,乘客可以拒付車費(fèi),。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門對客運(yùn)服務(wù),、行車安全的依法檢查。

第三十條 出租汽車經(jīng)營資格證,、車輛運(yùn)營證由省人民政府建設(shè)行政部門統(tǒng)一印制發(fā)放,。

出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證不得涂改,、偽造,、出租或者轉(zhuǎn)借。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 經(jīng)營權(quán)主管部門違反本條例第六條第二款,、第七條,、第九條、第十條規(guī)定出讓的經(jīng)營權(quán),,一律無效,;給經(jīng)營者造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償,;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分,。

第三十二條 未取得經(jīng)營權(quán)從事城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營的單位,,由經(jīng)營權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,,并處以1萬元以上3萬元以下罰款,。

未取得經(jīng)營權(quán)從事城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)的個人,,由經(jīng)營權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,,并處以5000元以上1萬元以下罰款,。

違反本條例第十五條規(guī)定,從事城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營的,,按照有關(guān)法律,、法規(guī)處理。

第三十三條 違反本條例第十六條規(guī)定的,,由經(jīng)營權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為,,處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定,,違法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的,,轉(zhuǎn)讓無效,處以500元以上5000元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,經(jīng)營權(quán)主管部門可以終止其經(jīng)營權(quán)。

第三十五條 根據(jù)本條例第二十五條的規(guī)定,,經(jīng)營權(quán)主管部門對考核不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改,;連續(xù)2年考核不合格或者拒不整改的,由經(jīng)營權(quán)主管部門終止其線路經(jīng)營權(quán),。

第三十六條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定,,尚不構(gòu)成犯罪的,由經(jīng)營權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為,,沒收違法所得,,并對單位處以5000元以上3萬元以下罰款,;對個人處以500元以上5000元以下罰款,。

第三十七條 有重、特大行車責(zé)任事故的,,由經(jīng)營權(quán)主管部門責(zé)令經(jīng)營者限期整改,;逾期未達(dá)到整改要求的,責(zé)令停業(yè)整頓,,整頓合格后方可恢復(fù)經(jīng)營,。

第三十八條 省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門等相關(guān)管理部門及其工作人員有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,,依法給予行政處分:

(一)不依照本條例規(guī)定的條件,、程序和期限實(shí)施行政許可的;

(二)參與或者變相參與特許經(jīng)營活動以及相關(guān)業(yè)務(wù)的,;

(三)利用職務(wù)之便索取,、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的,;

(四)強(qiáng)行指定運(yùn)營車輛經(jīng)銷商的;

(五)違反規(guī)定強(qiáng)制提前報(bào)廢運(yùn)營車輛的,。

第五章 附則

第三十九條 本條例施行前國有公交企業(yè)已經(jīng)取得的大公共汽車線路經(jīng)營權(quán),,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3年內(nèi)納入有償、有期限使用,;其他未納入有償,、有期限使用的經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個月內(nèi)納入有償、有期限使用,。具體方案由縣級以上人民政府制訂并按照本條例第九條的規(guī)定執(zhí)行,。

本條例生效前合法取得的經(jīng)營權(quán)繼續(xù)有效,出讓期屆滿可以按照原期限依法有償順延一輪,。

第四十條 本條例自2005年10月1日起施行,。

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