• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】貴州省人大常委員會(huì)公告2005年第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-30
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理?xiàng)l例

貴州省城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理?xiàng)l例
 
（2005年7月30日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2005年7月30日貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2005年第5號(hào)公布 自2005年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為適應(yīng)城市公共客運(yùn)交通發(fā)展需要,，加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)權(quán)）管理，保護(hù)國(guó)家及社會(huì)公共利益,，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 本條例所稱城市,，是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。



 本條例所稱城市公共客運(yùn)交通，是指城市中供公眾乘用的公共汽車（含大,、中,、微型公共汽車）、出租汽車,、軌道交通等交通方式,。




第三條 城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、有償出讓方式實(shí)行特許,。取得特許的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可范圍和期限內(nèi)依法經(jīng)營(yíng),。



 鼓勵(lì)投資者采取獨(dú)資、合資,、合作等形式,，參與城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)。




第四條 城市公共客運(yùn)交通遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、加強(qiáng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、公平競(jìng)爭(zhēng),、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。鼓勵(lì)規(guī)?；?、公司化經(jīng)營(yíng)。



 經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明,、公正有序,、誠(chéng)實(shí)信用和總量控制的原則。




第五條 省人民政府建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)全省經(jīng)營(yíng)權(quán)監(jiān)督管理,，其所屬城市公共客運(yùn)交通管理部門負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作,。



 市、州人民政府和地區(qū)行政公署,、縣級(jí)人民政府主管經(jīng)營(yíng)權(quán)的部門（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)監(jiān)督管理,。



 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好經(jīng)營(yíng)權(quán)管理工作,。




第二章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)




第六條 經(jīng)營(yíng)權(quán)分為線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán),。線路經(jīng)營(yíng)權(quán)包括公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和軌道交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 線路經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓采取招標(biāo)或者拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式,，推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的招標(biāo)方式,。




第七條 公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓期限不得超過(guò)10年，軌道交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓期限不得超過(guò)30年,。出讓期屆滿,，經(jīng)營(yíng)權(quán)終止。




第八條 實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓,，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）有城市公共交通規(guī)劃,；



 （二）有經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案。方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的數(shù)量,、車型及技術(shù)條件,、票價(jià)、線路,、站點(diǎn)以及出讓方式和期限等,。




第九條 經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案由縣級(jí)以上人民政府制訂，經(jīng)市,、州人民政府或者地區(qū)行政公署審查,，報(bào)省人民政府建設(shè)行政部門。省人民政府建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到方案之日起45日內(nèi)會(huì)同省人民政府財(cái)政,、價(jià)格部門作出審核決定,。經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓方案經(jīng)核準(zhǔn)通過(guò)后，方可組織實(shí)施,。



 經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案制訂過(guò)程中應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì),。




第十條 經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案核準(zhǔn)之日起20日內(nèi)通過(guò)兩種以上媒體公布經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案。




第十一條 申請(qǐng)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)或者出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：



 （一）具備企業(yè)法人資格且有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本,；



 （二）有固定停車場(chǎng)所；



 （三）無(wú)失信記錄,；



 （四）有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并取得相應(yīng)資格的從業(yè)人員,；



 （五）有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等方面的運(yùn)營(yíng)管理制度,。




第十二條 申請(qǐng)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：



 （一）經(jīng)營(yíng)方式符合有關(guān)規(guī)定；



 （二）有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資金,；



 （三）有完全民事行為能力,；



 （四）無(wú)嚴(yán)重違反交通法律、法規(guī)的記錄,。




第十三條 經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)人或者競(jìng)買人依法中標(biāo)或者競(jìng)買成交后,，經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人或者買受人在7日內(nèi)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同,，并代收經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。




第十四條 特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域,、期限,、車型、車輛數(shù)量,、線路,、票價(jià)、站點(diǎn),、設(shè)施等,；



 （二）經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)；



 （三）經(jīng)營(yíng)責(zé)任和安全責(zé)任,；



 （四）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,；



 （五）履約擔(dān)保,；



 （六）經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更或者撤回；



 （七）經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓期屆滿后的處理,；



 （八）違約責(zé)任,；



 （九）爭(zhēng)議解決方式；



 （十）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng),。




第十五條 中標(biāo)人或者買受人自簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同之日起30日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど獭⒍悇?wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù),。




第十六條 依照本條例取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租汽車,，可以根據(jù)乘客需要跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)，但是不得在沿途載客,，不得異地駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。




第十七條 城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)的客觀情況發(fā)生重大變化,，為了公共利益的需要,，經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 需要變更或者撤回的,，經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂變更或者撤回方案,，經(jīng)市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審核,，報(bào)省人民政府建設(shè)行政部門,。省人民政府建設(shè)行政部門會(huì)同省人民政府財(cái)政、價(jià)格部門45日內(nèi)核準(zhǔn)后組織實(shí)施,。由此給經(jīng)營(yíng)者造成財(cái)產(chǎn)損失的,，經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。




第十八條 線路經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)者變更線路、營(yíng)運(yùn)車數(shù),、營(yíng)運(yùn)時(shí)間,、行車間隔和售票方式等，應(yīng)當(dāng)在變更前的3個(gè)月向經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門提出申請(qǐng),。符合條件,、標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法辦理變更手續(xù),。




第十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓期滿3個(gè)月前,，對(duì)期滿后是否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)向當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)權(quán)主管部門提出書(shū)面意見(jiàn)。如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,，在同等條件下享有優(yōu)先權(quán),。具體方案由縣級(jí)以上人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂，并按照本條例第九條規(guī)定執(zhí)行,。




第二十條 經(jīng)營(yíng)者需要歇業(yè),、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè),、停業(yè)前3個(gè)月向經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門提出申請(qǐng),；經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后20日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核同意后,，經(jīng)營(yíng)者方可歇業(yè),、停業(yè)。經(jīng)營(yíng)者停業(yè)的應(yīng)當(dāng)在被審核同意停業(yè)后20日內(nèi)到經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門辦理經(jīng)營(yíng)權(quán)的注銷手續(xù),。



 經(jīng)營(yíng)者合并,、分立的，應(yīng)當(dāng)在合并,、分立的20日內(nèi)到經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門備案,，但不得影響正常運(yùn)營(yíng)。




第二十一條 經(jīng)營(yíng)權(quán)在出讓期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓,。



 經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)當(dāng)符合本條例第十一條或者第十二條的規(guī)定,，經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門審核同意后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同并在20日內(nèi)到經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門和其他相關(guān)部門辦理變更手續(xù),。經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出審核決定,。



 經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓不得影響城市公共客運(yùn)交通的正常運(yùn)營(yíng)。



 經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議的不得轉(zhuǎn)讓,。



 經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息,，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。



 禁止違法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán),。




第二十二條 經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)納入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算管理,，專項(xiàng)用于城市道路和城市公共客運(yùn)交通,、管理設(shè)施等的建設(shè)、維護(hù),。



 經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)不得作為城市公共客運(yùn)交通價(jià)格調(diào)整的依據(jù),。




第三章 監(jiān)督管理




第二十三條 省人民政府建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)全省各城市編制的城市公共交通規(guī)劃或者城市綜合交通規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)納入城市總體規(guī)劃,。




第二十四條 經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共交通線路經(jīng)營(yíng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)線路經(jīng)營(yíng)者因破產(chǎn),、解散或者其他原因不能正常運(yùn)營(yíng)時(shí),，經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保公共交通服務(wù)的連續(xù)穩(wěn)定,。




第二十五條 經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)合同,，每年對(duì)公共汽車、軌道交通線路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,、安全運(yùn)行等情況進(jìn)行1次綜合考核,。考核結(jié)果及處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，接受公眾監(jiān)督,。




第二十六條 省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)權(quán)監(jiān)督管理的舉報(bào)、投訴制度,，公開(kāi)舉報(bào),、投訴電話、通信地址或者電子郵箱,。



 單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào),、投訴經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中違法,、違規(guī)行為,。省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門收到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,，并向社會(huì)公布查處情況,。




第二十七條 省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理工作的監(jiān)督檢查。



 省人民政府建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。上級(jí)經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。




第二十八條 省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)有2名以上執(zhí)法人員參加,，并出示行政執(zhí)法證件。



 省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門扣留未取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)車輛時(shí),，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具扣留憑證,，并將扣留的車輛統(tǒng)一保管,，依法處理；被扣留的車輛發(fā)生損毀的,，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。



 省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門不得強(qiáng)行指定運(yùn)營(yíng)車輛經(jīng)銷商；不得強(qiáng)制提前報(bào)廢運(yùn)營(yíng)車輛,，因車輛性能等自身原因需要報(bào)廢的除外,。




第二十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供安全,、方便,、穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并實(shí)行普遍服務(wù),。



 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，并向乘客出具合法的收費(fèi)憑證；不出具合法收費(fèi)憑證的,，乘客可以拒付車費(fèi),。



 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門對(duì)客運(yùn)服務(wù)、行車安全的依法檢查,。




第三十條 出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證,、車輛運(yùn)營(yíng)證由省人民政府建設(shè)行政部門統(tǒng)一印制發(fā)放。



 出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證,、車輛運(yùn)營(yíng)證不得涂改,、偽造、出租或者轉(zhuǎn)借,。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門違反本條例第六條第二款,、第七條、第九條,、第十條規(guī)定出讓的經(jīng)營(yíng)權(quán),，一律無(wú)效；給經(jīng)營(yíng)者造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第三十二條 未取得經(jīng)營(yíng)權(quán)從事城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)的單位，由經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得,，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。



 未取得經(jīng)營(yíng)權(quán)從事城市公共客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)的個(gè)人,，由經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得,，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。



 違反本條例第十五條規(guī)定,，從事城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)的,，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理,。




第三十三條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，由經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為，處以1000元以上5000元以下罰款,。




第三十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，違法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效,，處以500元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門可以終止其經(jīng)營(yíng)權(quán),。




第三十五條 根據(jù)本條例第二十五條的規(guī)定,，經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門對(duì)考核不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改,；連續(xù)2年考核不合格或者拒不整改的，由經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門終止其線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。




第三十六條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得,，并對(duì)單位處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以500元以上5000元以下罰款,。




第三十七條 有重,、特大行車責(zé)任事故的，由經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改,；逾期未達(dá)到整改要求的,，責(zé)令停業(yè)整頓，整頓合格后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng),。




第三十八條 省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營(yíng)權(quán)主管部門等相關(guān)管理部門及其工作人員有下列情形之一,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：



 （一）不依照本條例規(guī)定的條件,、程序和期限實(shí)施行政許可的,；



 （二）參與或者變相參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的；



 （三）利用職務(wù)之便索取,、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的,；



 （四）強(qiáng)行指定運(yùn)營(yíng)車輛經(jīng)銷商的；



 （五）違反規(guī)定強(qiáng)制提前報(bào)廢運(yùn)營(yíng)車輛的。




第五章 附則




第三十九條 本條例施行前國(guó)有公交企業(yè)已經(jīng)取得的大公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán),，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3年內(nèi)納入有償、有期限使用,；其他未納入有償,、有期限使用的經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)納入有償、有期限使用,。具體方案由縣級(jí)以上人民政府制訂并按照本條例第九條的規(guī)定執(zhí)行,。



 本條例生效前合法取得的經(jīng)營(yíng)權(quán)繼續(xù)有效，出讓期屆滿可以按照原期限依法有償順延一輪,。




第四十條 本條例自2005年10月1日起施行,。