• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】北京市人大常委會(huì)第62號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-12-06
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第62號(hào)）
 《北京市預(yù)算監(jiān)督條例》已由北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于1996年12月5日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自1997年1月1日起施行。

 北京市第十屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)

 1996年12月6日



 北京市預(yù)算監(jiān)督條例

 （1996年12月5日北京市第十屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱
預(yù)算法）和有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 市人民代表大會(huì)審查市總預(yù)算草案及市總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,；批準(zhǔn)市級(jí)預(yù)算和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,；改變或者撤銷市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）關(guān)于預(yù)算、決策的不適當(dāng)?shù)臎Q議,；撤銷市人民政府關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

 經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的市級(jí)預(yù)算,，非經(jīng)法定程序,，不得改變。



 第三條 市人大常委會(huì)監(jiān)督市總預(yù)算和市級(jí)預(yù)算的執(zhí)行,；審查和批準(zhǔn)市級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案,；審查和批準(zhǔn)市級(jí)決算；撤銷市人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令和決議。



 第四條 市人大常委會(huì)對(duì)市級(jí)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）預(yù)算收支的平衡情況,；

 （二）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施落實(shí)情況,；

 （三）預(yù)算收入依法征、繳情況,，有無(wú)擅自減征,、免征或者緩征,，有無(wú)截留、占用或者挪用,；

 （四）按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃及時(shí),、足額拔付預(yù)算支出資金情況；

 （五）預(yù)算收入和支出的依法管理情況,，有無(wú)違法將預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外,，有無(wú)隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)；

 （六）有無(wú)違反國(guó)家規(guī)定將預(yù)算內(nèi)資金有償使用,，有無(wú)違法將上級(jí)返還或者補(bǔ)助的款項(xiàng)擅自改變用途,，有無(wú)將預(yù)算周轉(zhuǎn)金挪作他用；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況,；

 （八）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問(wèn)題。



 第五條 市人大常委會(huì)每年第三季度聽(tīng)取并審查市人民政府關(guān)于預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報(bào)告,。

 市人民政府在向市人大常委會(huì)提交的預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報(bào)告中,，應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例第四條規(guī)定的監(jiān)督的主要內(nèi)容作出說(shuō)明。



 第六條 在市級(jí)預(yù)算執(zhí)行中,，收入超過(guò)預(yù)算,，市人民政府在保證總支出不超過(guò)總收入的前提下，可以用超收部分增加農(nóng)業(yè),、教育,、科技等重點(diǎn)項(xiàng)目的支出、支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展,、償還歷史欠帳和用于其他必須增加的支出,。市人民政府應(yīng)當(dāng)將使用方案和說(shuō)明報(bào)市人大常委會(huì)備案。



 第七條 市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的市級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中,，因特殊情況需要增加支出或者減少收入,，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，市人民政府必須依法編制預(yù)算調(diào)整方案,，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算,。



 第八條 市人大常委會(huì)一般在每年第二季度依法審查和批準(zhǔn)上年度市級(jí)決算,。

 市人民政府編制的市級(jí)決算草案必須真實(shí)，數(shù)字應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)核實(shí),，不得以估計(jì)數(shù)字替代,，不得弄虛作假。



 第九條 市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)市級(jí)決算前,，先行聽(tīng)取市人民政府提出的市審計(jì)局對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,。



 第十條 市人大常委會(huì)有權(quán)就預(yù)算,、決算中有重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查，市人民政府,、有關(guān)部門,、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。



 第十一條 在預(yù)算監(jiān)督過(guò)程中,，市人大常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),，可以要求市人民政府責(zé)成市審計(jì)局進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。



 第十二條 市人民代表大會(huì)代表或者市人大常委會(huì)組成人員依照法律規(guī)定程序,，就預(yù)算,、決算中的有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢，市人民政府或者市財(cái)政局必須認(rèn)真研究處理并及時(shí)給予答復(fù),。



 第十三條 在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前,，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)經(jīng)委員會(huì)）根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的決定，依法對(duì)市財(cái)政局提交的市級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查,。

 財(cái)經(jīng)委員會(huì)在進(jìn)行初步審查可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加,。

 市財(cái)政局局長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)就市級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，并回答詢問(wèn),。



 第十四條 財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)市級(jí)預(yù)算草案主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查,，應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定,；

 （二）是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,；

 （三）是否收支平衡,、結(jié)構(gòu)合理；

 （四）收支數(shù)額是否真實(shí),；

 （五）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項(xiàng)措施是否可行,；

 （六）群眾關(guān)心的涉及預(yù)算收支的重要問(wèn)題是否做了恰當(dāng)安排；

 （七）其他重要問(wèn)題,。



 第十五條 在財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)市級(jí)預(yù)算草案主要內(nèi)容初步審查后15日內(nèi),，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將采納審查意見(jiàn)的情況向財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告；財(cái)經(jīng)委員會(huì)向市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出對(duì)市級(jí)預(yù)算草案主要內(nèi)容的初步審查報(bào)告,，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議轉(zhuǎn)交市人民代表大會(huì)預(yù)算審查機(jī)構(gòu)參考,。



 第十六條 財(cái)經(jīng)委員會(huì)每季度聽(tīng)取并審議一次市財(cái)政局關(guān)于市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。遇有重大問(wèn)題,，及時(shí)向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告,。



 第十七條 在市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)市級(jí)決算20日前，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成市審計(jì)局將預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容提交財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議,。



 第十八條 市人民政府及其市審計(jì)局依照本條例第九條,、第十一條,、第十七條的規(guī)定、提出的審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果,，必須客觀公正,、實(shí)事求是。



 第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督管理,，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,；改變和撤銷市級(jí)各部門關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令和處理意見(jiàn),。

 市財(cái)政局和市審計(jì)局按照各自的職責(zé)依法對(duì)市級(jí)各部門進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。



 第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律,、行政法規(guī),，健全管理和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督,。

 市人大常委會(huì)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)預(yù)算外資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督,。



 第二十一條 一切組織和個(gè)人,，對(duì)違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為有權(quán)向市人大常委會(huì)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉,、揭發(fā)和控告,，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。



 第二十二條 對(duì)違反預(yù)算法律,、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的,，依照
預(yù)算法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門和政府領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,，依據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,，直至撤銷其職務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 本市各區(qū)、縣人民政府大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)區(qū),、縣級(jí)預(yù)算的監(jiān)督,，參照本條例施行。



 第二十四條 本條例自1997年1月1日起施行,。