• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-04
• 【生效日期】1998-12-04
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（寧人?！?998〕39號(hào)）
 《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于1998年12月4日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 一九九八年十二月四日



 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例

 （1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)、下同）,、村（包括村民小組,，下同）全體成員以生產(chǎn)資料集體所有形式組建的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。



 第三條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱集體經(jīng)濟(jì)組織）全體成員集體所有的資產(chǎn)。



 第四條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng),、管理和監(jiān)督,。



 第五條 集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，對(duì)集體資產(chǎn)采取多種經(jīng)營(yíng)方式,，實(shí)行有償使用,。



 第六條 自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。

 設(shè)區(qū)的市,、地區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,。

 縣級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，授權(quán)縣級(jí)人民政府設(shè)立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的集體資產(chǎn)管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門辦理。

 各級(jí)人民政府的財(cái)政,、監(jiān)察,、審計(jì)、林業(yè),、水利,、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第七條 各級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理集體資產(chǎn)的活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督；

 （三）組織或配合有關(guān)部門開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評(píng)估工作,；

 （四）負(fù)責(zé)管理,、培訓(xùn)和考核集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，組織農(nóng)民會(huì)計(jì)技術(shù)職稱的評(píng)定,；

 （五）對(duì)集體資產(chǎn)承包,、租賃等合同進(jìn)行鑒證；

 （六）調(diào)查處理或配合有關(guān)部門查處涉及集體資產(chǎn)的違法行為,；

 （七）行使法律,、法規(guī)授予的其他職權(quán)。



 第八條 集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員均有保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利和義務(wù),。任何組織個(gè)人不得侵占,、哄搶、私分,、截留,、平調(diào)、損壞,、揮霍浪費(fèi)或者非法查封,、扣押、凍結(jié)和沒(méi)收集體資產(chǎn),。




 第二章 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)





 第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

 （一）依法歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地,、森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面等自然資源,；

 （二）集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成或擁有的建筑物、機(jī)械設(shè)備,、電氣設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具、牲畜,、林木,、果樹、農(nóng)田水利水保設(shè)施,、防洪設(shè)施,、鄉(xiāng)村道路、橋梁和教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、體育等公益設(shè)施,；

 （三）集體經(jīng)濟(jì)組織投資,、投勞積累的企業(yè)資產(chǎn)或出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)及其形成的新增資產(chǎn)；

 （四）在股份制,、聯(lián)營(yíng)和合資企業(yè)中,，集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)及收益；

 （五）與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中,，集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額及收益,；

 （六）國(guó)家及有關(guān)單位和個(gè)人無(wú)償資助給集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)；

 （七）集體經(jīng)濟(jì)組織向集體經(jīng)營(yíng)者收取的承包費(fèi),、租金,，向農(nóng)戶收取的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)以及因勞動(dòng)義務(wù)工（不含國(guó)家使用的義務(wù)工）,、勞動(dòng)積累工的使用形成的資產(chǎn),；

 （八）國(guó)家征用集體土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用屬于集體所得的部分；

 （九）集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的現(xiàn)金,、存款,、有價(jià)證券及債權(quán)債務(wù)；

 （十）集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)及專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn),；

 （十一）依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn),。



 第十條 除國(guó)家征用土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外，任何單位和個(gè)人均不得擅自改變集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的集體所有性質(zhì),。



 第十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織重要資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的取得,、變更、消除,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,。村集體資產(chǎn)向鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，鄉(xiāng)集體資產(chǎn)向縣市,、區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記,。

 集體所有的土地資產(chǎn)，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)土地管理的法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行登記,。



 第十二條 因集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)引起的爭(zhēng)議，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，由所在地人民政府處理,，也可以直接向人民法院起訴,。




 第三章 集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)





 第十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織可以自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng),，也可以實(shí)行承包,、租賃、參股,、聯(lián)營(yíng),、股份合作以及中外合資、合作等經(jīng)營(yíng)形式,。



 第十四條 集體資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括集體資產(chǎn)保值增值,、固定資產(chǎn)折舊等內(nèi)容,。

 承包合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒證,。



 第十五條 集體資產(chǎn)（耕地除外）的承包或租賃經(jīng)營(yíng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)依法提供抵押或擔(dān)保,。任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)徇私發(fā)包,、出租、出售集體資產(chǎn)或隨意變更,、解除合同,。



 第十六條 集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者享有合同約定的權(quán)利，并負(fù)有按時(shí)繳納承包款或租金的義務(wù),。



 第十七條 集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

 （一）資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃,、參股、聯(lián)營(yíng),、股份合作,、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的,；

 （二）資產(chǎn)拍賣,、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)交易行為引起產(chǎn)權(quán)變更的；

 （三）以招標(biāo)方式發(fā)包,、出租集體資產(chǎn)的,；

 （四）企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立,、破產(chǎn)時(shí),，進(jìn)行資產(chǎn)清算的,；

 （五）以資產(chǎn)抵押或提供擔(dān)保的；

 （六）其他需要資產(chǎn)評(píng)估的情形,。



 第十八條 資產(chǎn)評(píng)估工作,，應(yīng)當(dāng)由具備法定資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

 集體資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí),、科學(xué),、公正和可行的原則，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),、程序和方法進(jìn)行評(píng)定和測(cè)算,。

 集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬關(guān)系經(jīng)鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議確認(rèn),，向本組織全體成員公布,，并按照本條例第十一條的規(guī)定重新登記。



 第十九條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門可以設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),。農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)須經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊(cè)登記。




 第四章 集體資產(chǎn)管理





 第二十條 集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體,，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理,，并定期公布帳目，接受集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員監(jiān)督,。



 第二十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立和完善集體資產(chǎn)管理制度,，依法制定資源性資產(chǎn)的保護(hù)措施，合理開發(fā)利用自然資源,。



 第二十二條 集體資產(chǎn)管理中的下列事項(xiàng)，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議通過(guò)：

 （一）年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案,；

 （二）農(nóng)民依法承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)預(yù)決算方案,；

 （三）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更；

 （四）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、公益項(xiàng)目投資,；

 （五）年度集體資產(chǎn)收益分配方案；

 （六）其他重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng),。



 第二十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),，配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建帳核算,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換,，必須由鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門考核，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議討論通過(guò),。其他任何組織和個(gè)人不得隨意任免,、調(diào)換村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,。



 第二十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并向集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布,。



 第二十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)或集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人離任,，以及集體經(jīng)濟(jì)組織的年終收益分配，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),。


 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，侵占、挪用,、哄搶,、私分、截留,、平調(diào),、損壞、揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或縣級(jí)以上集體資產(chǎn)管理部門責(zé)令賠償損失,；縣級(jí)以上集體資產(chǎn)管理部門對(duì)直接責(zé)任人員可處以1000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或縣級(jí)以上集體資產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正,；造成損失的，責(zé)令賠償損失,；縣級(jí)以上集體資產(chǎn)管理部門可以對(duì)直接責(zé)任人員處以500元以上1000元以下的罰款：

 （一）非法改變集體資產(chǎn)所有性質(zhì)的,；

 （二）不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評(píng)估的；

 （三）利用職權(quán)徇私發(fā)包,、出租,、出售集體資產(chǎn)或隨意變更、解除合同的,；

 （四）不定期公布帳目,、重大事項(xiàng)不經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論決定的；

 （五）隨意任免,、調(diào)換村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的,。

 上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 違反本條例規(guī)定,，承包方不按期繳納集體資產(chǎn)承包款和租金的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或縣（市、區(qū)）以上集體資產(chǎn)管理部門責(zé)令依照合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,，也不起訴,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十一條 尚未建立鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)組織的，分別由鄉(xiāng)人民政府指定的機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)暫行集體經(jīng)濟(jì)組織的職能,。



 第三十二條 有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定,。



 第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行,。