• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-04
• 【生效日期】1998-12-04
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告
 
（寧人?！?998〕39號）
 《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議于1998年12月4日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 一九九八年十二月四日



 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例

 （1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)第八屆

 人民代表大會常務委員會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權益,，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)，結合自治區(qū)實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)、下同）,、村（包括村民小組,，下同）全體成員以生產(chǎn)資料集體所有形式組建的獨立核算的經(jīng)濟組織。



 第三條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）全體成員集體所有的資產(chǎn),。



 第四條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營、管理和監(jiān)督,。



 第五條 集體經(jīng)濟組織可以按照所有權和經(jīng)營權分離的原則,，對集體資產(chǎn)采取多種經(jīng)營方式，實行有償使用,。



 第六條 自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,。

 設區(qū)的市、地區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,。

 縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,，授權縣級人民政府設立的農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構負責。

 鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的集體資產(chǎn)管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門辦理,。

 各級人民政府的財政、監(jiān)察,、審計,、林業(yè)、水利,、土地,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行行業(yè)指導和監(jiān)督。



 第七條 各級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的職責是：

 （一）宣傳,、貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關集體資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；

 （二）對集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理集體資產(chǎn)的活動進行審計和監(jiān)督,；

 （三）組織或配合有關部門開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記和資產(chǎn)評估工作,；

 （四）負責管理,、培訓和考核集體經(jīng)濟組織的財務會計人員,，組織農(nóng)民會計技術職稱的評定；

 （五）對集體資產(chǎn)承包,、租賃等合同進行鑒證,；

 （六）調(diào)查處理或配合有關部門查處涉及集體資產(chǎn)的違法行為；

 （七）行使法律,、法規(guī)授予的其他職權,。



 第八條 集體經(jīng)濟組織及其成員均有保護集體資產(chǎn)不受侵犯的權利和義務。任何組織個人不得侵占,、哄搶,、私分、截留,、平調(diào),、損壞、揮霍浪費或者非法查封,、扣押,、凍結和沒收集體資產(chǎn)。




 第二章 集體資產(chǎn)產(chǎn)權





 第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

 （一）依法歸集體經(jīng)濟組織所有的土地,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面等自然資源,；

 （二）集體經(jīng)濟組織投資形成或擁有的建筑物,、機械設備、電氣設備,、交通運輸工具,、牲畜、林木,、果樹,、農(nóng)田水利水保設施、防洪設施,、鄉(xiāng)村道路,、橋梁和教育、科學,、文化,、衛(wèi)生、體育等公益設施,；

 （三）集體經(jīng)濟組織投資,、投勞積累的企業(yè)資產(chǎn)或出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)及其形成的新增資產(chǎn),；

 （四）在股份制、聯(lián)營和合資企業(yè)中,，集體經(jīng)濟組織占有的資產(chǎn)及收益,；

 （五）與有關單位共同出資形成的公益設施中，集體經(jīng)濟組織占有的資產(chǎn)份額及收益,；

 （六）國家及有關單位和個人無償資助給集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn),；

 （七）集體經(jīng)濟組織向集體經(jīng)營者收取的承包費、租金,，向農(nóng)戶收取的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費以及因勞動義務工（不含國家使用的義務工）,、勞動積累工的使用形成的資產(chǎn),；

 （八）國家征用集體土地的各項補償費用屬于集體所得的部分；

 （九）集體經(jīng)濟組織擁有的現(xiàn)金,、存款,、有價證券及債權債務；

 （十）集體經(jīng)濟組織擁有的專利權,、商標權,、著作權及專有技術等無形資產(chǎn)；

 （十一）依法屬于集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn),。



 第十條 除國家征用土地和依法進行產(chǎn)權交易外,，任何單位和個人均不得擅自改變集體資產(chǎn)產(chǎn)權的集體所有性質(zhì)。



 第十一條 集體經(jīng)濟組織重要資產(chǎn)產(chǎn)權的取得,、變更,、消除，應當進行產(chǎn)權登記,。村集體資產(chǎn)向鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構申請登記,，鄉(xiāng)集體資產(chǎn)向縣市、區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構申請登記,。

 集體所有的土地資產(chǎn),，按照國家和自治區(qū)有關土地管理的法律、法規(guī)的規(guī)定進行登記,。



 第十二條 因集體資產(chǎn)產(chǎn)權引起的爭議,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，當事人應當依照本條例的有關規(guī)定協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，由所在地人民政府處理,，也可以直接向人民法院起訴,。




 第三章 集體資產(chǎn)經(jīng)營





 第十三條 集體經(jīng)濟組織可以自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式,，可以由集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營，也可以實行承包,、租賃,、參股、聯(lián)營,、股份合作以及中外合資,、合作等經(jīng)營形式。



 第十四條 集體資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間應當依法簽訂合同,，明確雙方的權利義務,。合同內(nèi)容應當包括集體資產(chǎn)保值增值、固定資產(chǎn)折舊等內(nèi)容,。

 承包合同簽訂后,，應當進行鑒證。



 第十五條 集體資產(chǎn)（耕地除外）的承包或租賃經(jīng)營,，應當進行公開招標,，中標者應當依法提供抵押或擔保。任何單位和個人不得利用職權徇私發(fā)包,、出租,、出售集體資產(chǎn)或隨意變更、解除合同,。



 第十六條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者享有合同約定的權利,，并負有按時繳納承包款或租金的義務。



 第十七條 集體資產(chǎn)經(jīng)營過程中,，有下列情形之一的,，應當進行資產(chǎn)評估：

 （一）資產(chǎn)實行承包、租賃,、參股,、聯(lián)營、股份合作,、中外合資,、合作經(jīng)營的；

 （二）資產(chǎn)拍賣,、轉讓等產(chǎn)權交易行為引起產(chǎn)權變更的,；

 （三）以招標方式發(fā)包、出租集體資產(chǎn)的,；

 （四）企業(yè)出現(xiàn)兼并,、分立、破產(chǎn)時,，進行資產(chǎn)清算的,；

 （五）以資產(chǎn)抵押或提供擔保的,；

 （六）其他需要資產(chǎn)評估的情形。



 第十八條 資產(chǎn)評估工作,，應當由具備法定資格的資產(chǎn)評估機構進行,。

 集體資產(chǎn)評估應當遵循真實、科學,、公正和可行的原則,，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的標準、程序和方法進行評定和測算,。

 集體資產(chǎn)評估結果應當按照權屬關系經(jīng)鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議確認，向本組織全體成員公布,，并按照本條例第十一條的規(guī)定重新登記,。



 第十九條 農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門可以設立農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構。農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構須經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準,，在當?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊登記,。




 第四章 集體資產(chǎn)管理





 第二十條 集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的主體,，對集體資產(chǎn)實行民主管理,，并定期公布帳目，接受集體經(jīng)濟組織全體成員監(jiān)督,。



 第二十一條 集體經(jīng)濟組織應當建立和完善集體資產(chǎn)管理制度,，依法制定資源性資產(chǎn)的保護措施，合理開發(fā)利用自然資源,。



 第二十二條 集體資產(chǎn)管理中的下列事項,，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審議通過：

 （一）年度財務收支預算方案；

 （二）農(nóng)民依法承擔的費用和勞務預決算方案,；

 （三）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更,；

 （四）集體資產(chǎn)經(jīng)營項目、公益項目投資,；

 （五）年度集體資產(chǎn)收益分配方案,；

 （六）其他重要經(jīng)營管理事項。



 第二十三條 集體經(jīng)濟組織應當設置與其經(jīng)營管理規(guī)模相適應的財務會計機構,，配備財務會計人員,，按照財務會計制度的規(guī)定建帳核算。

 村集體經(jīng)濟組織財務會計人員的任免和調(diào)換,，必須由鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門考核,，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議討論通過。其他任何組織和個人不得隨意任免,、調(diào)換村集體經(jīng)濟組織財務會計人員,。



 第二十四條 集體經(jīng)濟組織應當定期向農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構報送集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表,，并向集體經(jīng)濟組織全體成員公布。



 第二十五條 集體經(jīng)濟組織管理機構或集體資產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人離任,，以及集體經(jīng)濟組織的年終收益分配,，應當由農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構進行審計。


 第五章 法律責任





 第二十六條 對違反本條例規(guī)定,，侵占,、挪用、哄搶,、私分,、截留、平調(diào),、損壞,、揮霍浪費集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上集體資產(chǎn)管理部門責令賠償損失,；縣級以上集體資產(chǎn)管理部門對直接責任人員可處以1000元以上5000元以下的罰款,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十七條 對違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上集體資產(chǎn)管理部門責令限期改正,；造成損失的,，責令賠償損失；縣級以上集體資產(chǎn)管理部門可以對直接責任人員處以500元以上1000元以下的罰款：

 （一）非法改變集體資產(chǎn)所有性質(zhì)的,；

 （二）不進行產(chǎn)權登記和資產(chǎn)評估的,；

 （三）利用職權徇私發(fā)包、出租,、出售集體資產(chǎn)或隨意變更,、解除合同的；

 （四）不定期公布帳目,、重大事項不經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論決定的,；

 （五）隨意任免、調(diào)換村集體經(jīng)濟組織財務會計人員的,。

 上述行為構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十八條 違反本條例規(guī)定,，承包方不按期繳納集體資產(chǎn)承包款和租金的,，由鄉(xiāng)級人民政府或縣（市、區(qū)）以上集體資產(chǎn)管理部門責令依照合同約定或法律規(guī)定承擔違約責任。



 第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟,；逾期不申請行政復議，也不起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理人員濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關予以行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十一條 尚未建立鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟組織的,，分別由鄉(xiāng)人民政府指定的機構和村民委員會暫行集體經(jīng)濟組織的職能。



 第三十二條 有關農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構的設立,、評估標準和辦法等,，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。



 第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行,。