• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第119號
• 【發(fā)布日期】2000-05-26
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
 
（第119號）
 《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》已經(jīng)省人民政府第35次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年7月1日起施行,。



 省長 柴松岳

 2000年5月26日

 浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定





 第一條 為了促進依法行政,，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定行為，維護社會主義法制和政令的統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政規(guī)范性文件備案審查工作,，適用本規(guī)定。

 本規(guī)定所稱的行政規(guī)范性文件,，是指各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門、直屬機構(gòu)（以下統(tǒng)稱所屬部門）制定的,，涉及公民,、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù),，有明確的法律責任,，在一定時期內(nèi)反復(fù)適用，在本行政管轄區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的行政文件,。



 第三條 省人民政府所在地的市和較大的市的人民政府制定的規(guī)章,，依照《
中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》和本規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 縣級以上人民政府的法制工作機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)行政規(guī)范性文件的備案審查和管理工作,。

 實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政主管部門的法制工作機構(gòu)負責本系統(tǒng)行政規(guī)范性文件的備案審查工作。



 第五條 各級人民政府制定的行政規(guī)范性文件由制定機關(guān)報上一級人民政府備案,；各級人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)制定的行政規(guī)范性文件,，依照本規(guī)定向設(shè)立該機關(guān)的人民政府備案。

 縣級以上人民政府所屬部門制定的行政規(guī)范性文件由制定機關(guān)報本級人民政府備案,，同時抄報上一級主管部門,。兩個或者兩個以上部門聯(lián)合發(fā)布的行政規(guī)范性文件由主辦機關(guān)負責報送。

 海關(guān),、金融,、國稅、外匯管理、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、地稅等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)制定的行政規(guī)范性文件，報上一級主管部門備案,，同時抄送同級人民政府,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第六條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當在發(fā)布之日起30日內(nèi)依照前條規(guī)定報送備案。



 第七條 行政規(guī)范性文件報送備案時應(yīng)當提交下列材料：

 （一）行政規(guī)范性文件備案報告一份,；

 （二）行政規(guī)范性文件正式文本一式五份,；

 （三）行政規(guī)范性文件的制定說明一式五份。



 第八條 行政規(guī)范性文件制定說明的內(nèi)容應(yīng)當包括：

 （一）制定行政規(guī)范性文件的依據(jù),、必要性,、制定過程；

 （二）所要解決的主要問題,；

 （三）規(guī)定權(quán)利,、義務(wù)及法律責任的依據(jù)；

 （四）其他需要說明的問題,。



 第九條 備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)應(yīng)當對報送備案的行政規(guī)范性文件的下列內(nèi)容進行審查：

 （一）實施行政管理的執(zhí)法主體有否法定職權(quán)依據(jù),；

 （二）具體內(nèi)容是否與現(xiàn)行法律、法規(guī),、規(guī)章及國家方針,、政策相抵觸；

 （三）行政審批,、許可、收費,、強制措施,、處罰等涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利,、義務(wù)的內(nèi)容與依據(jù)是否合法,、適當；

 （四）制定程序,、公布方式是否規(guī)范,；

 （五）其他應(yīng)當審查的內(nèi)容。



 第十條 備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)審查報送備案的行政規(guī)范性文件時履行下列職責：

 （一）要求報送機關(guān)補充報送有關(guān)制定該規(guī)范性文件的材料的,，應(yīng)當及時通知報送機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)提供或作出解釋,；

 （二）發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件涉及兩個以上部門職權(quán)，應(yīng)當征求相關(guān)部門意見；

 （三）對行政規(guī)范性文件的有關(guān)爭議和協(xié)商的問題,，應(yīng)當召集相關(guān)部門進行協(xié)調(diào),、組織論證和復(fù)核。



 第十一條 備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)審查發(fā)現(xiàn)報送備案的行政規(guī)范性文件有下列情形的,，依照法定權(quán)限作出處理：

 （一）行政規(guī)范性文件同法律,、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者其設(shè)定的權(quán)利,、義務(wù)和法律責任依據(jù)不充分的,，提出改正意見并責令其限期改正；在限期內(nèi)不改正的,，報請本級人民政府予以改變或者撤銷,，或者經(jīng)本級人民政府授權(quán)后，直接予以改變或者撤銷,；

 （二）不同機關(guān)制定的行政規(guī)范性文件之間有矛盾的,，由對制定機關(guān)具有共同管轄權(quán)的人民政府的法制工作機構(gòu)負責協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)一致的,，由有關(guān)部門限期修改,；協(xié)調(diào)不一致的，提出意見報本級人民政府決定,；

 （三）行政規(guī)范性文件制定程序,、發(fā)布形式不規(guī)范或者存在技術(shù)性問題的，責令制定機關(guān)限期處理,。

 審查發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件有違法或者不當規(guī)定,，繼續(xù)執(zhí)行可能造成嚴重后果的，在其改正之前,，備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)應(yīng)當作出暫停執(zhí)行該規(guī)范性文件部分或者全部內(nèi)容的決定,。



 第十二條 接受抄送的機關(guān)認為抄送的行政規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸,，或者行政規(guī)范性文件之間有矛盾的,，應(yīng)當向制定機關(guān)或者備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)提出書面意見。

 公民,、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件與法律,、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，或者行政規(guī)范性文件之間存在矛盾的,，可以向制定機關(guān)或者負責備案審查的政府法制工作機構(gòu)提出書面建議,。

 制定機關(guān)或者備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)接到書面意見或者建議，應(yīng)當核實并給予答復(fù),；確有問題的,，制定機關(guān)應(yīng)當及時改正，備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)按本規(guī)定第十一條處理,。



 第十三條 公民、法人和其他組織在申請行政復(fù)議時提出對行政規(guī)范性文件的審查申請,，或者行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議審查時認為有關(guān)行政規(guī)范性文件不合法的，依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》第
二十六條,、第二十七條規(guī)定執(zhí)行,。



 第十四條 政府法制工作機構(gòu)對報送備案的行政規(guī)范性文件應(yīng)當自收到本規(guī)定第七條所列材料之日起30日內(nèi)，將審查意見書面通知制定機關(guān),。

 對專業(yè)性特別強,、情況特殊或者需要調(diào)研、協(xié)調(diào),、征詢意見的,，經(jīng)法制工作機構(gòu)負責人同意可以延長審查期限，延長的期限最長不得超過30日,。



 第十五條 備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)提出改正意見的,，制定機關(guān)應(yīng)當自收到通知之日起15日內(nèi)自行改正，并書面答復(fù)辦理結(jié)果,。

 制定機關(guān)對備案審查意見有異議的,，可以向備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)申請復(fù)核；對作出的改變或者撤銷的決定有異議的,，可以向作出決定的機關(guān)申請復(fù)核,。接受申請的行政機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)核申請之日起15日內(nèi)書面回復(fù)意見。



 第十六條 行政規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當依照本規(guī)定第五條,，于每年1月31日前將本機關(guān)上一年制定的行政規(guī)范性文件的目錄報送備查,。



 第十七條 縣級以上人民政府的法制工作機構(gòu)應(yīng)當于每年第一季度向本級人民政府報告上一年度行政規(guī)范性文件的備案審查情況，同時抄送上一級人民政府的法制工作機構(gòu),。



 第十八條 各級行政機關(guān)應(yīng)當及時清理自行制定發(fā)布的行政規(guī)范性文件,，修改或者廢止與法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸的規(guī)定,。清理結(jié)果應(yīng)當報送備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)。



 第十九條 縣級以上人民政府及其法制工作機構(gòu)應(yīng)當加強對行政規(guī)范性文件報送備案情況和備案審查情況的監(jiān)督檢查,，督促行政規(guī)范性文件的制定機關(guān)履行本規(guī)定的職責。



 第二十條 行政規(guī)范性文件制定機關(guān)違反本規(guī)定第六條,、第七條,、第十五條第一款、第十六條,、第十八條的,，由有關(guān)政府法制工作機構(gòu)或者行政主管部門責令限期改正；對拒不改正的，給予通報批評,；情節(jié)嚴重,，造成行政管理侵權(quán)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。



 第二十一條 本規(guī)定由省人民政府法制工作機構(gòu)負責組織實施,。



 第二十二條 本規(guī)定自2000年7月1日起施行。