• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2003]1號
• 【發(fā)布日期】2003-01-08
• 【生效日期】2003-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府 關(guān)于做好2003年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)工作的通知

河北省人民政府
關(guān)于做好2003年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)工作的通知

(冀政[2003]1號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 2003年我省大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生（以下簡稱畢業(yè)生）共19．78萬人,，其中非師范類畢業(yè)生15．55萬人，師范類畢業(yè)生4．23萬人,。為切實做好今年的畢業(yè)生就業(yè)工作,，特作如下通知：

 一、提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo)

 2003年全省畢業(yè)生就業(yè)工作既面臨大好機遇,，又面臨新的挑戰(zhàn)。一是黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),，全社會的人才意識,、競爭意識進一步增強，對人才的總體需求進一步加大,；二是北京申奧成功,，我省制定了發(fā)揮地緣優(yōu)勢，發(fā)展奧運經(jīng)濟的戰(zhàn)略,，這必將為我省畢業(yè)生就業(yè)帶來新的契機,；三是2002年我省的經(jīng)濟增長速度明顯加快，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高,，為做好畢業(yè)生就業(yè)工作創(chuàng)造了有利條件,。但也應(yīng)當(dāng)看到，隨著高校招生規(guī)模的擴大,，2003年全省畢業(yè)生人數(shù)比上年增加5萬人,，畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)將更加艱巨。因此,，做好2003年我省畢業(yè)生就業(yè)工作,，對于深入貫徹黨的十六大精神，進一步調(diào)整和改善我省人才隊伍結(jié)構(gòu),，盡快適應(yīng)我國加入ＷＴＯ后的人才需求,，緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，全面建設(shè)小康社會都有著十分重要的意義。各地,、各部門,、各學(xué)校要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認識當(dāng)前的有利因素和不利因素,，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，因勢利導(dǎo),，克服困難,，切實把畢業(yè)生就業(yè)工作做好、做細,、抓緊,、抓實。

 二,、深化改革,，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)機制

 認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕19號）和《教育部、公安部,、人事部,、勞動和社會保障部關(guān)于切實做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2002〕16號）精神，建立和完善市場導(dǎo)向,、政府調(diào)控,、學(xué)校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的畢業(yè)生就業(yè)機制,。

 畢業(yè)研究生就業(yè)服務(wù)的范圍是：由國家撥款的學(xué)校,、全民所有制科研單位、國家重點企業(yè),，由財政撥款的文化,、醫(yī)藥、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位,、黨和國家機關(guān)以及人民解放軍所屬單位,。根據(jù)我省實際，鼓勵部分畢業(yè)研究生到國家產(chǎn)業(yè)政策確定優(yōu)先發(fā)展的非公有制單位就業(yè),。

 高校畢業(yè)生和省,、部屬中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生原則上在全省范圍擇業(yè)，市屬中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可以跨市擇業(yè),，職教中心普通班畢業(yè)生可以跨縣（市,、區(qū)）擇業(yè)。師范類畢業(yè)生原則上面向省內(nèi)教育系統(tǒng)就業(yè),，專接本畢業(yè)生原則上在市屬以下單位就業(yè),，以充實中學(xué)師資為主。中師畢業(yè)生的就業(yè)辦法由各市根據(jù)具體情況確定,。

 在確保畢業(yè)研究生和緊缺專業(yè)本科生能夠滿足省內(nèi)急需情況下,，放開畢業(yè)生擇業(yè)區(qū)域的限制，允許其出省就業(yè),。支持畢業(yè)生到軍隊工作,，投身國防建設(shè),。取消張家口、承德兩市生源統(tǒng)招畢業(yè)生必須回生源所在地就業(yè)的政策限制,。定向生,、委培生、保送生原則上按協(xié)議就業(yè),。因特殊原因改變就業(yè)單位的,，以及市屬中等專業(yè)學(xué)校（含職教中心普通班）畢業(yè)生跨市就業(yè)的，須報省畢業(yè)生調(diào)配部門審核同意后再辦理有關(guān)手續(xù),。

 高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生與普通院校同等學(xué)歷畢業(yè)生實行同一就業(yè)政策,。

 畢業(yè)生可以在畢業(yè)后兩年內(nèi)按畢業(yè)生的就業(yè)渠道選擇就業(yè)單位。畢業(yè)生在畢業(yè)的當(dāng)年內(nèi)落實就業(yè)單位的由學(xué)校按月分批辦理就業(yè)手續(xù),，并根據(jù)就業(yè)手續(xù)及時辦理轉(zhuǎn)移檔案及戶口關(guān)系,。當(dāng)年內(nèi)未落實就業(yè)單位的，外省生源畢業(yè)生一律回生源地報到,，其檔案,、戶口一并轉(zhuǎn)出。河北生源非師范類畢業(yè)生,，其檔案按管理權(quán)限分別移交省市畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心免費托管,，戶口關(guān)系（保留非農(nóng)業(yè)戶口）遷至家庭所在地。在擇業(yè)期內(nèi)落實就業(yè)單位的按管理權(quán)限分別由省或市畢業(yè)生調(diào)配部門及時辦理就業(yè)手續(xù),，憑就業(yè)報到證及時辦理檔案和戶口轉(zhuǎn)遷,。畢業(yè)生在兩年內(nèi)未能夠落實就業(yè)單位的，畢業(yè)生檔案由省,、市畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心移交縣以上人事部門所屬的人才交流機構(gòu),。河北生源師范類畢業(yè)生，畢業(yè)離校時未落實就業(yè)單位的,，兩年以內(nèi)可根據(jù)本人意愿,，由學(xué)校、各市教育局畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)為其提供檔案免費保管服務(wù),；其戶口可繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校,，也可遷移至入學(xué)前戶籍所在地，待落實就業(yè)單位后,，再將戶口遷至工作單位所在地,。超過兩年仍未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生，由學(xué)?；蚓蜆I(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)將其檔案和戶口關(guān)系遷至其入學(xué)前戶籍所在地,，保留非農(nóng)業(yè)戶口。未就業(yè)畢業(yè)生的檔案,、戶口繼續(xù)保留學(xué)校期間,，不再具有本校學(xué)籍,，不享受任何在校生待遇。學(xué)?？衫^續(xù)為其提供就業(yè)指導(dǎo),、需求信息等相關(guān)服務(wù)，允許參加本校的畢業(yè)生就業(yè)市場,，并負責(zé)為其辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù)。

 三,、采取有效措施,，確保優(yōu)生優(yōu)薦和優(yōu)生優(yōu)用

 各學(xué)校要對畢業(yè)生的德、智,、體進行綜合測評,。對省屬院校綜合測評為前1％的本科生，由學(xué)校和省畢業(yè)生就業(yè)辦公室共同頒發(fā)德,、智,、體綜合表現(xiàn)特優(yōu)學(xué)生證書。學(xué)校要嚴(yán)格按測評名次向用人單位推薦,，用人單位選擇畢業(yè)生要堅持公平,、公正、擇優(yōu)的原則,，做到“優(yōu)生優(yōu)薦”,、“優(yōu)生優(yōu)用”。

 對在擇業(yè)期內(nèi)通過“雙向選擇”未落實就業(yè)單位的畢業(yè)研究生,、全國重點大學(xué)本科生,，如本人服從安排，由省畢業(yè)生調(diào)配部門指定有關(guān)市或中,、省直單位接收安排,。

 四、努力拓展就業(yè)領(lǐng)域,，創(chuàng)新就業(yè)方式,，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件

 機關(guān)、事業(yè)單位要在編制限額內(nèi)按增人計劃和有關(guān)規(guī)定接收畢業(yè)生,。鼓勵財政補貼事業(yè)單位在不增加財政撥款的前提下多接收畢業(yè)生,，對于經(jīng)費自籌事業(yè)單位根據(jù)需要予以滿足。事業(yè)單位接收畢業(yè)研究生,、全國重點大學(xué)本科生和省屬高校綜合測評為前1％的本科生,，增人計劃不足的，可向人事部門申報追加計劃,。

 鼓勵畢業(yè)生到基層第一線建功立業(yè),。2003年將繼續(xù)選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層培養(yǎng)鍛煉,，各學(xué)校要積極配合，做好工作,。各地要認真抓好農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè),，積極吸納農(nóng)林院校畢業(yè)生，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，采取有力措施,，做好農(nóng)村中小學(xué)教師的定編和教師資格認定工作，堅決清退不合格教師和代課教師,，及時吸納高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教,。各種人員進入教師隊伍，學(xué)歷必須達標(biāo)且持有教師資格證書,。師范類院校畢業(yè)生領(lǐng)取畢業(yè)證的同時,，按教師資格制度有關(guān)規(guī)定認定核發(fā)教師資格證書。教育部門在編制內(nèi)接收安置師范類畢業(yè)生,，人事,、財政部門要及時辦理增人、增資手續(xù),，不得在有編制和崗位的情況下,，以財政困難為由拒絕吸納師范類畢業(yè)生充實教師隊伍。對于到邊遠,、貧困地方就業(yè)的師范類畢業(yè)生,，人事檔案和戶口關(guān)系可留在縣城，工作滿三年,，優(yōu)先調(diào)動工作和解決住房困難,。

 為了方便企業(yè)接收畢業(yè)生，對各類較大的,、人事管理比較規(guī)范的企業(yè)接收畢業(yè)生可實行計劃單列,。鼓勵畢業(yè)生到個體、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),。對到個體,、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生可以以個人委托的方式，通過政府人事行政部門認可的人才中介服務(wù)機構(gòu)辦理人事代理手續(xù),。

 要采取有力措施,，積極引進我省急需的本科以上畢業(yè)生。對來我省就業(yè)的畢業(yè)研究生和本科畢業(yè)生要敞開大門積極接收,，并提供一定的優(yōu)惠條件,，解決其工作、生活等方面的實際困難,。嚴(yán)格控制非河北生源的?？?、中專生來我省（含中直駐冀單位）就業(yè),，特殊需要的必須報省審批,。

 積極培育以高校為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)的畢業(yè)生就業(yè)市場,。各級畢業(yè)生調(diào)配部門要積極會同人才交流機構(gòu)及有條件的學(xué)校舉辦不同層次,、不同形式的畢業(yè)生就業(yè)市場，為畢業(yè)生和用人單位進行雙向選擇和信息交流創(chuàng)造條件,。各地各部門要認真組織用人單位參加相關(guān)的畢業(yè)生就業(yè)市場,。

 五、加強管理,，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)秩序

 為了做好畢業(yè)生就業(yè)工作，各地各部門要按要求及時收集并向畢業(yè)生調(diào)配部門報送畢業(yè)生需求信息,。省直和駐石中直單位接收畢業(yè)生,，由省畢業(yè)生調(diào)配部門根據(jù)各單位的需求情況足額發(fā)放畢業(yè)生接收函。建立師范類畢業(yè)生就業(yè)需求信息報送制度,，做好數(shù)據(jù)錄入和分類匯總,，確保信息真實有效。各市教育局要負責(zé)所轄縣（市,、區(qū)）師范類畢業(yè)生就業(yè)需求信息的征集,、匯總、上報和發(fā)布工作,。中省直有關(guān)單位及省外協(xié)作單位師范類畢業(yè)生需求信息直接報送省教育廳,，按時報送需求信息者，視情況足額發(fā)給《中省直單位接收師范類畢業(yè)生就業(yè)指標(biāo)卡》,；逾期未報者,，不補發(fā)指標(biāo)卡，制定師范類畢業(yè)生就業(yè)方案時不予考慮,。用人單位應(yīng)根據(jù)崗位要求和畢業(yè)生資源情況合理確定接收畢業(yè)生的學(xué)歷層次,，不要過分追求高學(xué)歷。除特殊崗位外,，用人單位接收畢業(yè)生不得提出性別要求,。用人單位到學(xué)校進行招聘活動，必須經(jīng)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)部門同意,，并服從學(xué)校有關(guān)安排和管理,。招聘畢業(yè)生應(yīng)遵循公開、公平,、公正,、自愿和男女平等的原則,。各學(xué)校要把畢業(yè)生就業(yè)工作擺上重要議事日程，采取有效措施,，最大限度地為畢業(yè)生就業(yè)提供幫助,。對于用人單位未經(jīng)學(xué)校同意或影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種招聘活動，學(xué)校有權(quán)制止,。

 省畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是代表省政府行使畢業(yè)生就業(yè)工作管理職能的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，負責(zé)制定全省畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策,。各地,、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省畢業(yè)生就業(yè)的各項規(guī)定，不得擅自出臺不利于畢業(yè)生就業(yè)的文件和規(guī)定,。

 畢業(yè)生就業(yè)方案（含調(diào)整方案）下發(fā)后,，各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行,，不得拒收或退回,。否則，各級人事,、勞動部門要按有關(guān)規(guī)定限制其補充其他人員,。列入就業(yè)方案的畢業(yè)生，如出現(xiàn)違約問題,，按有關(guān)規(guī)定處理,。已落實就業(yè)單位并領(lǐng)取報到證的畢業(yè)生超過3個月不報到，按有關(guān)規(guī)定取消其按畢業(yè)生就業(yè)渠道就業(yè)的資格,。各學(xué)校要對畢業(yè)生進行認真體檢,，對體檢不合格的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。對畢業(yè)生報到后不能堅持正常工作或與用人單位發(fā)生勞動糾紛的,，按在職人員有關(guān)規(guī)定處理。

 畢業(yè)生就業(yè)報到證是畢業(yè)生就業(yè)的重要憑證,，各級畢業(yè)生調(diào)配部門不得以任何理由扣留,、換發(fā)教育部和省統(tǒng)一印制的就業(yè)報到證。各地公安部門要憑省,、自治區(qū),、直轄市畢業(yè)生調(diào)配部門簽發(fā)的報到證和畢業(yè)生調(diào)配部門出具的落戶通知書，為畢業(yè)生辦理戶口關(guān)系,。要進一步放寬師范類畢業(yè)生就業(yè)落戶規(guī)定,，簡化有關(guān)手續(xù)。在規(guī)定的擇業(yè)期限內(nèi)到中省直單位就業(yè)的畢業(yè)生，報到后憑《畢業(yè)證書》,、省級畢業(yè)生調(diào)配部門簽發(fā)的《畢業(yè)生就業(yè)報到證》辦理落戶手續(xù),；到設(shè)區(qū)市屬及其以下單位就業(yè)的畢業(yè)生，其《畢業(yè)生就業(yè)報到證》須到本市畢業(yè)生就業(yè)調(diào)配部門簽證,。

 取消出省費,、出系統(tǒng)費和其他不合法、不合理的收費項目,。定向（含師范類專接本）,、委培、保送畢業(yè)生超出服務(wù)范圍或不按原協(xié)議就業(yè)的,，有關(guān)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按國家和省政府有關(guān)規(guī)定及省物價局,、財政廳、教育廳,、人事廳聯(lián)合印發(fā)的冀價行費〔1999〕18號文件執(zhí)行,。各市、縣政府及有關(guān)部門,，不得以任何理由巧立名目,，自定政策，向畢業(yè)生收取教育贊助費,、上崗費,、上編費等,。

 六,、加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和思想教育工作，積極為畢業(yè)生就業(yè)搞好服務(wù)

 各級畢業(yè)生就業(yè)部門要高度重視畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作,，在場地,、人員、經(jīng)費方面給予保證,。要為廣大畢業(yè)生就業(yè)提供政策咨詢,、信息服務(wù)、推薦就業(yè)等各項服務(wù),。各院校要進一步加大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的力度,，并從學(xué)生交納的學(xué)費中按一定的比例提取經(jīng)費，用于畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作,，逐步實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的職業(yè)化,、專業(yè)化和專家化。要通過多種形式大力宣傳畢業(yè)生就業(yè)政策和就業(yè)形勢,，大力宣傳臨時就業(yè),、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè),、到邊遠地區(qū)就業(yè),、到艱苦行業(yè)就業(yè)的典型,，加強思想政治教育，使廣大畢業(yè)生樹立正確的人生觀,、價值觀,、擇業(yè)觀和新的就業(yè)觀。明確不論在何種所有制的單位工作,，不論以何種方式就業(yè),，只要通過勞動依法獲取報酬即為就業(yè)。

 省畢業(yè)生調(diào)配部門要定期通過新聞媒介向社會公布各學(xué)校簽約情況,。

 各級畢業(yè)生調(diào)配部門,、學(xué)校和用人單位，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,，認真貫徹國家有關(guān)方針政策,，不斷提高政策水平，自覺抵制不正之風(fēng),，切實做到畢業(yè)生就業(yè)工作的公平,、公正、公開,，確保畢業(yè)生就業(yè)工作的順利進行,。

 二○○三年一月八日