• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-27
• 【生效日期】2002-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省開發(fā)區(qū)條例

河南省開發(fā)區(qū)條例

（1994年11月1日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 根據(jù)2002年9月27日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈河南省開發(fā)區(qū)條例〉的決定》修正）






第一章 總 則




第一條 為加快開發(fā)區(qū)建設,，促進對外開放和經(jīng)濟發(fā)展，加強開發(fā)區(qū)管理,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務院和省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)。



 本條例所稱開發(fā)區(qū),，是指按規(guī)定批準設立的,，有明確的地域界限，具備相應的基礎(chǔ)設施,，實行國家和省賦予的優(yōu)惠政策,，相對獨立的經(jīng)濟區(qū)域。



 開發(fā)區(qū)分為經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。




第三條 開發(fā)區(qū)應加強境內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作,，引進境內(nèi)外資金、先進技術(shù)設備,、人才和科學管理經(jīng)驗,，興辦外商投資、出口創(chuàng)匯,、高新技術(shù)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，使之成為改革開放的試驗區(qū)。




第四條 鼓勵境內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位,、其他經(jīng)濟組織和個人,，以各種形式在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)事業(yè)，開發(fā)基礎(chǔ)設施,，開展各種經(jīng)濟技術(shù)合作和貿(mào)易活動,。




第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)單位和個人的合法權(quán)益，受國家法律保護,。



 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人,，應當遵守國家法律。




第二章 開發(fā)區(qū)設立




第六條 開發(fā)區(qū)的設立,，應當符合國務院或省人民政府規(guī)定的條件,，必須執(zhí)行國家和省兩級審批制度,。




第七條 申報國務院批準設立的開發(fā)區(qū),，應當由省計劃行政管理部門,、省科技行政管理部門按照各自的職權(quán)組織有關(guān)單位進行論證和審查，由省人民政府報國務院審批,。




第八條 申報省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū),，應由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署提出申請，分別經(jīng)省計劃行政管理部門,、省科技行政管理部門組織有關(guān)單位進行論證和審查,，報省人民政府審批。




第九條 經(jīng)國務院或省人民政府批準后,，方可設立開發(fā)區(qū),。




第三章 管理體制




第十條 開發(fā)區(qū)應當按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建立精簡高效的新型管理體制,，提高辦事效率和現(xiàn)代化管理水平,。




第十一條 開發(fā)區(qū)由所在地的省轄市人民政府或地區(qū)行政公署、縣（市）人民政府設立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)實行統(tǒng)一管理,。



 開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的職責和管理范圍,，由設立開發(fā)區(qū)的人民政府規(guī)定。




第十二條 省計劃行政管理部門,、省科技行政管理部門應當按照國家和省人民政府的規(guī)定,，以及各自的職權(quán)，分別對開發(fā)區(qū)進行業(yè)務指導,。




第十三條 未經(jīng)設立開發(fā)區(qū)的人民政府批準,，政府職能部門不得在開發(fā)區(qū)派駐機構(gòu)。確需由政府職能部門解決的問題,，應當采取聯(lián)合辦公,、分部門辦理的形式，按照特事特辦的原則限期解決,。




第十四條 金融,、保險、商檢,、海關(guān)等單位,，可以根據(jù)開發(fā)區(qū)的需要和有關(guān)規(guī)定，在開發(fā)區(qū)設立分支機構(gòu),，辦理有關(guān)業(yè)務,。




第十五條 政府職能部門不得隨意到開發(fā)區(qū)檢查工作和干預開發(fā)區(qū)的管理事務。確需到開發(fā)區(qū)檢查工作的,，應經(jīng)省人民政府或設立開發(fā)區(qū)的人民政府批準,。




第四章 規(guī)劃建設




第十六條 開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施,、滾動發(fā)展的原則,。




第十七條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃,，應分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。



 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,，由設立開發(fā)區(qū)的人民政府組織編制,，并納入城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批,。開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃,，由開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)組織編制，報設立開發(fā)區(qū)的人民政府審批,。



 編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的詳細規(guī)劃,，應當符合國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,。




第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設,，必須符合規(guī)劃，服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理,，并依法實行選址意見書,、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證制度。




第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設工程,，必須進行環(huán)境影響評價,。建設工程中防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工,、同時驗收,。




第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設，應遵守國家和本省有關(guān)建設工程質(zhì)量管理和安全管理的規(guī)定,。




第二十一條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村，如在總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建項目和房屋,，必須符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,。




第五章 土地開發(fā)




第二十二條 開發(fā)區(qū)的建設用地，依法實行有償有限期出讓制度,。



 開發(fā)區(qū)應節(jié)約用地和合理使用土地,。




第二十三條 開發(fā)區(qū)的土地應當根據(jù)規(guī)劃和建設用地需要，由設立開發(fā)區(qū)的人民政府統(tǒng)一征用后,，依法出讓,。征用的土地可以由開發(fā)區(qū)組織開發(fā)后，再按項目轉(zhuǎn)讓給用地單位,。




第二十四條 開發(fā)區(qū)建設征用集體土地,，應嚴格按照土地法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定支付各項稅費,，妥善安置群眾的生產(chǎn)和生活,。




第二十五條 投資者依法取得土地使用權(quán)后,，必須按規(guī)定開發(fā)土地。



 依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地使用權(quán)必須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓時增值的,，轉(zhuǎn)讓人應當按規(guī)定納稅。




第二十六條 鼓勵境內(nèi)外投資者采取獨資經(jīng)營或者合資,、合作經(jīng)營等形式,，在開發(fā)區(qū)成片開發(fā)土地，興辦外向型工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū),。




第六章 勞動管理




第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應當遵守國家和本省勞動法律,、法規(guī)。




第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,，自行確定機構(gòu)設置,、人員編制和職工招聘，職工的工資標準,、工資形式,、獎勵、津貼等制度由企業(yè)依法自主確定,。




第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)用工,，實行勞動合同制。企業(yè)與職工簽訂的勞動合同,，必須符合國家的法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。




第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,，采取有效的勞動保護措施,，改善勞動條件，保證職工在安全,、衛(wèi)生的條件下工作,，并接受開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。



 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)及其職工,，應當按規(guī)定交納各項社會保險基金,。




第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)與職工發(fā)生勞動爭議后，應當采取協(xié)商,、調(diào)解,、仲裁、訴訟方式解決,。




第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應依法成立工會組織,，維護職工的合法權(quán)益,。企業(yè)應為工會組織提供活動條件。




第七章 項目引進與投資




第三十三條 鼓勵在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：



 （一）產(chǎn)品屬于高科技或產(chǎn)品技術(shù)含量高的,；



 （二）生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)技術(shù)屬于國際國內(nèi)先進水平的,；



 （三）產(chǎn)品屬于附加值高、經(jīng)濟效益好的,；



 （四）對技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有明顯效果的,；



 （五）為能源、交通運輸和原材料工業(yè)及其他國內(nèi)建設所急需的,；



 （六）產(chǎn)品能出口創(chuàng)匯或替代進口的,；



 （七）國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵興辦的其他項目。




第三十四條 不得在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦下列項目：



 （一）有污染環(huán)境或者嚴重危害人身健康而無切實治理措施的,；



 （二）產(chǎn)品屬于國家禁止,、限制生產(chǎn)的。




第三十五條 鼓勵境內(nèi)外的企業(yè),、高等院校,、科研單位和工程技術(shù)人員，在開發(fā)區(qū)進行各種方式的技術(shù)合作,。



 鼓勵境內(nèi)外生產(chǎn)性企業(yè),、高等院校、科研單位和個人在開發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體,，并在選址,、土地出讓轉(zhuǎn)讓等方面給予扶持。




第三十六條 鼓勵境內(nèi)外各種投資主體在開發(fā)區(qū)設立投資機構(gòu),，開展風險投資業(yè)務,。




第三十七條 鼓勵境內(nèi)外各類經(jīng)濟主體設立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，采取積極措施支持開發(fā)區(qū)內(nèi)開展技術(shù)創(chuàng)新活動和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。




第三十八條 開發(fā)區(qū)允許境內(nèi)外投資者以資金,、機器設備、工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)投資或作價入股,，興辦企業(yè)。




第三十九條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)進行投資,，投資者應向開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)提出申請,。開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應在15日內(nèi)審批完畢。經(jīng)批準后,，按照國家和本省的規(guī)定辦理工商登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。




第四十條 經(jīng)批準興辦的企業(yè)事業(yè)，應按規(guī)定的期限投入資本,、開工建設,。不能按期投入資本、開工建設的,，應申請延期,；無正當理由拖延的，按國家和本省土地法律,、法規(guī)的規(guī)定,，收回土地使用權(quán)，吊銷土地使用證和營業(yè)執(zhí)照,。




第四十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，應在開發(fā)區(qū)內(nèi)設立會計賬簿,，按規(guī)定向開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)和其他有關(guān)業(yè)務主管部門報送季度會計報表和年度會計報表,。年度會計報表須經(jīng)在中國注冊的注冊會計師驗證并出具證明。




第四十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)停業(yè)時,，應向開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)申報理由,，辦理停業(yè)手續(xù)。不再復業(yè)的,，應依法辦理終止手續(xù),。



 破產(chǎn)的企業(yè)，依照國家法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。




第八章 稅收和其他政策




第四十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織，應向當?shù)囟悇諜C構(gòu)進行稅務登記,，依法納稅,。




第四十四條 國務院批準設立的開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠待遇,。



 省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，享受省規(guī)定的優(yōu)惠待遇。




第四十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)進口自用的生產(chǎn)和經(jīng)營管理設備等,，按國家規(guī)定辦理征免稅手續(xù),。




第四十六條 開發(fā)區(qū)企業(yè)來料加工出口產(chǎn)品或進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、設備,，可按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù),。




第四十七條 在開發(fā)區(qū)投資并居住的境外投資者，及在開發(fā)區(qū)內(nèi)工作和居住的境外技術(shù)人員,，進口自用的安家物品,，在合理數(shù)量內(nèi)免領(lǐng)進口許可證，并按國家規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。




第四十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口,，按國家有關(guān)產(chǎn)品出口退稅的規(guī)定,，給予退稅照顧。




第九章 附 則




第四十九條 香港,、澳門,、臺灣的投資者，以及華僑在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè),，參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,。




第五十條 本條例的具體應用問題由省人民政府負責解釋。




第五十一條 本條例自1995年1月1日起施行,。