• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-29
• 【生效日期】1998-05-29
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

 昆明市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例
 
（1998年3月1日昆明市第十屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)1998年5月29日
 云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃,，強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，保障昆明市城市規(guī)劃的實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 凡在昆明市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，進(jìn)行建設(shè),，必須遵守本條例。

 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和舉報(bào)。



 第三條 本條例所稱昆明市城市規(guī)劃區(qū),，是指昆明市行政轄區(qū)內(nèi)的下列五個(gè)區(qū)域：

 （一）主城規(guī)劃區(qū),；

 （二）重要風(fēng)景名勝區(qū)；

 （三）重要通道控制區(qū),；

 （四）各縣（市）城及建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū),；

 （五）各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。



 第四條 昆明市城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā),、配套建設(shè)的原則,；舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用,、調(diào)整布局,、逐步完善的原則；城市規(guī)劃的制定和實(shí)施還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

 （一）加強(qiáng)綠化,，美化環(huán)境,，防止污染，保護(hù)滇池,，注重改善城市生態(tài)環(huán)境,；

 （二）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)景旅游資源，體現(xiàn)歷史文化名城特色和春城風(fēng)貌,；

 （三）保護(hù)耕地,，合理使用土地，節(jié)約用地,；

 （四）加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),，完善城市功能，有利城市發(fā)展,，方便居民生活,；

 （五）符合城市防火、防爆,、防洪,、防空、抗震,、交通管理等城市公共安全的要求,。



 第五條 昆明市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)）主管本市的城市規(guī)劃管理工作。市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)工作需要,，設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

 各縣（市）,、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門(mén),，按照昆明市人民政府確定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,。



 第六條 昆明市城市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)研究昆明市城市規(guī)劃及發(fā)展的戰(zhàn)略和方針,，協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重大問(wèn)題。




 第二章 城市規(guī)劃的編制與審批





 第七條 市,、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《昆明市城市總體規(guī)劃》和昆明市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市人民政府）批準(zhǔn)的縣（市）城市總體規(guī)劃,，負(fù)責(zé)組織編制其它各項(xiàng)城市規(guī)劃。



 第八條 城市的分區(qū)規(guī)劃,，控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制、審核,，報(bào)市人民政府審批,。

 在分期規(guī)劃基礎(chǔ)上編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)工程規(guī)劃和昆明市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃,，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批,。官渡,、西山兩區(qū)建制鎮(zhèn)的規(guī)劃由市人民政府審批。

 各縣（市）城市的詳細(xì)規(guī)劃和縣（市）屬建制鎮(zhèn)規(guī)劃,，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織制度,，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)省,、市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案,。

 各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，風(fēng)景名勝區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃,，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同編制，按有關(guān)規(guī)定報(bào)市以上人民政府審批,。



 第九條 城市規(guī)劃的具體編制工作,，應(yīng)當(dāng)由具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

 編制城市規(guī)劃所使用的測(cè)繪資料,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市測(cè)繪行政主管部門(mén)審查合格,。



 第十條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市,、縣（市）,、建制鎮(zhèn)人民政府向社會(huì)公布；經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃,，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)向社會(huì)公布,；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和居住區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后由建設(shè)單位向社會(huì)公布,。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃需要進(jìn)行局部調(diào)整的,，由市、縣（市）人民政府審批并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,；需要進(jìn)行重大變更的,，必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。




 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第十二條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用地的,，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)接到建設(shè)用地申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)給予答復(fù)。



 第十三條 下列建設(shè)用地的規(guī)劃管理,，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查,，報(bào)市人民政府審批：

 （一）本條例第三條第（一）、（二）,、（三）,、（五）項(xiàng)范圍內(nèi)的建設(shè)用地；

 （二）在昆明市城市規(guī)劃區(qū)外,、行政轄區(qū)以內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目總投資超過(guò)1000萬(wàn)元以上的建設(shè)用地,；

 （三）跨縣（市）,、區(qū)的建設(shè)用地；

 （四）各縣（市）城及建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元以上的建設(shè)用地,。



 第十四條 各縣（市）城及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，建設(shè)項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元以下的建設(shè)用地的規(guī)劃管理，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查,，報(bào)縣（市）人民政府審批,。



 第十五條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的辦理程序如下：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件及其他必備資料，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址,；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和土地,、環(huán)保等行政主管部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn),，按照城市規(guī)劃的要求，核定選址位置和控制面積,；并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，征求有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)選址的意見(jiàn)；

 （三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)向建設(shè)單位或個(gè)人核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》及標(biāo)明選址區(qū)位的附圖和明確規(guī)劃要求的附件,。



 第十六條 建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》后,，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理并取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》方可向土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用手續(xù)。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地的,，應(yīng)當(dāng)取得《臨時(shí)用地規(guī)劃許可證》后,，方可到土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地使用手續(xù),。



 第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)變更非農(nóng)業(yè)用地使用性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用性質(zhì)變更手續(xù),，再到土地管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù),。

 以出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的方式進(jìn)行建設(shè)的,，先由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確定出讓,、轉(zhuǎn)讓地塊的《規(guī)劃設(shè)計(jì)條例》，然后再由受讓方持土地出讓,、轉(zhuǎn)讓合同,，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。



 第十八條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（含《臨時(shí)用地規(guī)劃許可證》,，下同）的辦理程序如下：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng),；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定用地位置和用地范圍；

 （三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。



 第十九條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)用地規(guī)劃許可證》自發(fā)證之日起,，有效期分別為二年,、一年、三個(gè)月,。超出有效期限未辦理土地使用手續(xù),，又未辦理延期手續(xù)的，上述證書(shū)自行失效并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回,。



 第二十條 建設(shè)用地位置確定在規(guī)劃道路一側(cè)的,，建設(shè)單位和個(gè)人在取得土地時(shí)，必須同時(shí)征用規(guī)劃道路中線至本側(cè)邊線范圍內(nèi)的土地,，若道路另一側(cè)規(guī)劃不安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，則必須同時(shí)征用道路兩側(cè)邊線范圍內(nèi)的土地，并交由城市道路建設(shè)行政主管部門(mén)作城市道路的建設(shè)用地,。



 第二十一條 臨時(shí)建設(shè)用地期限不得超過(guò)兩年,。需要繼續(xù)用地的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)提出申請(qǐng),，重新辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可手續(xù),。禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性或半永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

 在城市規(guī)劃實(shí)施時(shí),，臨時(shí)建設(shè)用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)，無(wú)條件無(wú)償自行拆除臨時(shí)用地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。



 第二十二條 城市現(xiàn)有的和規(guī)劃控制的道路,、廣場(chǎng)、公共綠地,、河道和湖泊的水面,、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)范圍,、公共活動(dòng)場(chǎng)地和學(xué)校,、醫(yī)院及公益性的文化、體育場(chǎng)館用地,，均屬城市公共用地,。除因城市規(guī)劃建設(shè)需要，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的外,，禁止任何單位和個(gè)人擅自改變其用途。

 軍事設(shè)施,、機(jī)場(chǎng),、鐵路、公路,、河道,、泄洪通道等專(zhuān)業(yè)用地及控制保護(hù)地帶，不得進(jìn)行無(wú)關(guān)的建設(shè),，禁止任何單位和個(gè)人侵占或改變用地性質(zhì),。

 禁止任何單位和個(gè)人占用高壓供電走廊或占?jí)旱叵鹿芫€進(jìn)行建設(shè)。



 第二十三條 實(shí)施城市規(guī)劃需要調(diào)整用地并已作出相應(yīng)安排后,，任何單位和個(gè)人必須服從,。




 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建,、改建,、修繕、外裝修各類(lèi)建筑物,，構(gòu)筑物及市政工程管線,、道路橋梁等建設(shè)工程，必須符合城市規(guī)劃,。任何單位和個(gè)人在進(jìn)行建設(shè)前,，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

 城市規(guī)劃行政主管部門(mén),，接到建設(shè)工程申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)給予答復(fù)。



 第二十五條 本條例第十三條第（一）、（二）,、（三）項(xiàng)所列建設(shè)用地上建設(shè)工程的規(guī)劃管理,，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)管理審批。

 在本條例第十三條第（四）項(xiàng)及第十四條所列建設(shè)用地上建設(shè)工程規(guī)劃管理,，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)管理審批,。



 第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，結(jié)合昆明實(shí)際,，制定昆明市城市規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn),、準(zhǔn)則。

 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn),、準(zhǔn)則審批建設(shè)工程,。



 第二十七條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理程序如下：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件及土地使用權(quán)證件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn),、準(zhǔn)則，向建設(shè)單位或個(gè)人提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；

 （三）建設(shè)單位或個(gè)人依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求做建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核。審核前,，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn),，確認(rèn)符合有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)規(guī)范要求后,，發(fā)給建設(shè)單位或個(gè)人《審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案意見(jiàn)通知書(shū)》,；

 （四）建設(shè)單位或個(gè)人依據(jù)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案做建設(shè)工程施工圖件，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核,，確認(rèn)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求后,，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖。



 第二十八條 建設(shè)單位和個(gè)人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,，方可向有關(guān)部門(mén)辦理占用,、開(kāi)挖道路和移栽、砍伐樹(shù)木等有關(guān)手續(xù),。

 施工前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線合格后，方可施工,。



 第二十九條 建設(shè)單位和個(gè)人在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)開(kāi)始建設(shè)，超出6個(gè)月沒(méi)有施工又未辦理延期手續(xù)的,，上述證書(shū)及附圖,、附件自行失效并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回,。



 第三十條 因工程確需建設(shè)的臨時(shí)建筑，不得超過(guò)兩層,，不高于6米,，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，使用期限不得超過(guò)兩年,。到期因特殊原因不能拆除的,，需在30日前向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)延期。在使用期內(nèi),，因城市規(guī)劃建設(shè)需要,，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件無(wú)償自行拆除。



 第三十一條 建設(shè)單位和施工單位對(duì)施工范圍內(nèi)的文物古跡,、古樹(shù)名木,、測(cè)量標(biāo)志、綠化,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、市政公共設(shè)施和各類(lèi)市政工程管線，應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施,。

 在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下文物古跡,、各種市政工程管線、測(cè)量標(biāo)志等,，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工,，采取嚴(yán)密保護(hù)措施,，防止哄搶和破壞,，并及時(shí)報(bào)告城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)。




 第五章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查





 第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu),，依法對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容如下：

 （一）未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程；

 （二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的執(zhí)行情況,；

 （三）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的執(zhí)行情況,；

 （四）按照城市規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；

 （五）建設(shè)工程的驗(yàn)線,、復(fù)核,；

 （六）建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收；

 （七）建筑物,、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì),。



 第三十三條 城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。在執(zhí)法檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一印制的監(jiān)察證件,；對(duì)不出示證件的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕。



 第三十四條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)全面完成建設(shè),。建設(shè)用地內(nèi)的綠化,，環(huán)衛(wèi)、服務(wù),、市政公共等配套設(shè)施建設(shè),，不得少建和不建，建設(shè)工程竣工后,，建設(shè)用地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃驗(yàn)收前自行拆除，不得轉(zhuǎn)讓或改作他用,。



 第三十五條 市,、縣（市）、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其審批的建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，審核實(shí)際用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求,，驗(yàn)收合格后，發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》,。

 對(duì)沒(méi)有取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的建設(shè)工程,，房產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。



 第三十六條 對(duì)有違法用地及建設(shè)行為的建設(shè)單位和個(gè)人,，在違法行為的處理未結(jié)案前,，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不再受理該單位和個(gè)人的其他建設(shè)項(xiàng)目審批。



 第三十七條 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。市、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況,，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，擅自改變城市規(guī)劃,，對(duì)主要責(zé)任者視其情節(jié)輕重，由同級(jí)或上級(jí)人民政府追究行政責(zé)任,。

 市,、縣（市）區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)違法用地、違法建設(shè)的行政處罰權(quán)限,，與建設(shè)用地規(guī)劃管理,、建設(shè)工程規(guī)劃管理審批權(quán)限相一致。



 第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,、占用土地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效,。由市或縣（市）、區(qū)人民政府責(zé)令退回占用的土地,。

 擅自變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定內(nèi)容的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，吊銷(xiāo)原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。

 擅自改變?cè)型恋厥褂眯再|(zhì)或侵占城市公共用地,、專(zhuān)業(yè)用地及控制保護(hù)地帶的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并處以5000元以上10000元以下罰款,。

 臨時(shí)建設(shè)用地逾期不交還的，責(zé)令限期退還,，并處以5000元以上10000元以下罰款,。



 第四十條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的或已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》但未按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法建設(shè)活動(dòng),。

 影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正,，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)百分之一至百分之三的罰款,，違法建筑暫時(shí)保留使用；拒不執(zhí)行改正措施的,，予以沒(méi)收違法建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,，責(zé)令限期全部拆除,，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的百分之二至百分之五的罰款。



 第四十一條 擅自改變?cè)薪ㄖ褂眯再|(zhì),，不影響城市規(guī)劃的,，處以違法建設(shè)工程總造價(jià)百分之一至百分之二的罰款,；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，責(zé)令限期改正，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)百分之一至百分之三的罰款,。

 應(yīng)予拆除的臨時(shí)建筑和規(guī)劃道路紅線內(nèi)的舊房,，逾期不拆除的，責(zé)令限期拆除,，并處以1000元以上5000元以下罰款,。

 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)線或驗(yàn)線不合格擅自開(kāi)工的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工,，限期改正,，并處以2000元以上5000元以下罰款,。

 不按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)實(shí)施，少建或不建綠化,、環(huán)衛(wèi),、服務(wù)、市政公共等配套設(shè)施的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并可按應(yīng)建而未建工程設(shè)施總造價(jià)的百分之一至百分之三處以罰款,；拒不改正的,，按實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)總造價(jià)的百分之一至百分之三處以罰款,。



 第四十二條 建筑設(shè)計(jì)單位和施工單位參與違法建設(shè)活動(dòng)的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng),，并處違法建設(shè)工程總造價(jià)的百分之一至百分之二罰款,；對(duì)違法建設(shè)工程的建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工單位的責(zé)任人員,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)處以1000元以上3000元以下罰款,，并由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第四十三條 違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人,，在接到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)發(fā)出的《違法用地和違法建設(shè)停工決定書(shū)》后,，必須立即停止施工；對(duì)繼續(xù)施工的,，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)采取停止供水供電,、停止建設(shè)工程撥款等措施,；仍強(qiáng)行施工的,，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以查封施工設(shè)備,、建筑材料、在建工程,，或者拆除責(zé)令停工后的續(xù)建部分,。



 第四十四條 對(duì)違反本條例,，越權(quán)審批建設(shè)用地和建設(shè)工程，所取得許可證書(shū)由上級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)宣布無(wú)效,，由此給建設(shè)單位和個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由越權(quán)審批部門(mén)依法給予賠償，并由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 違反本條例第三十一條規(guī)定,，造成各類(lèi)文物和設(shè)施損壞,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，并由有關(guān)行政主管部門(mén)依法處理,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 被處以罰款的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)繳納罰款。到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

 罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù),。



 第四十七條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、弄虛作假,、接受當(dāng)事人請(qǐng)客送禮或者有下列行為之一的,，根據(jù)不同后果,，給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）違反城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定審查和審批建設(shè)項(xiàng)目,，造成不良后果的；

 （二）違法行使職權(quán)侵犯公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益的,；

 （三）對(duì)已經(jīng)掌握或群眾舉報(bào)的違法建設(shè)工程，不及時(shí)調(diào)查處理,，造成查處困難的,；

 （四）接到建設(shè)用地申請(qǐng)、建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)后,，無(wú)故拖延答復(fù)時(shí)間,，延誤建設(shè)工期的。



 第四十八條 當(dāng)事人行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十九條 本條例自公布之日起施行。