• 【發(fā)布單位】山東省泰安市
• 【發(fā)布文號(hào)】泰安市人民政府令第125號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-14
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】泰安市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

泰安市取水許可管理辦法

泰安市取水許可管理辦法

(泰安市人民政府令第125號(hào))





 《泰安市取水許可管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自2007年9月1日起施行,。

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二ＯＯ七年八月十四日





泰安市取水許可管理辦法??




第一章 總 則??




第一條 為加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、國(guó)務(wù)院《
取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《
山東省取水許可管理辦法》等法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。?




第二條 本辦法所稱取水,，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從地下或河流,、湖泊、水庫(kù)取用水資源,。?

 本辦法所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘,、壩,、渠道、人工河道,、虹吸管,、水泵、水井以及水電站等,。?




第三條 市,、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的取水許可管理。?

 泰安市城市市區(qū)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的取水管理,，由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。市高新區(qū)范圍內(nèi)的取水,，由市高新區(qū)管委會(huì)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。?




第四條 取水許可應(yīng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè),、生態(tài)與環(huán)境用水等需要。?

 取水許可應(yīng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮,、優(yōu)先使用地表水,，開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合,。?




第五條 取水許可應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源綜合規(guī)劃,、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃。批準(zhǔn)取用的總水量,，不得超過(guò)本行政區(qū)域可供水量,；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量,，不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水可開(kāi)采量,，并應(yīng)符合地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的要求。??




第二章 申請(qǐng)與受理??




第六條 單位或者個(gè)人申請(qǐng)取水的,，須經(jīng)批準(zhǔn)取得《取水許可證》后方可取用水資源,。?

 下列情形不需要申領(lǐng)《取水許可證》：?

 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的,；?

 （二）家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；?

 （三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；?

 （四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；?

 （五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的,。?

 前款第（三）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)及時(shí)報(bào)水行政主管部門(mén)備案,；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水,，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。?




第七條 申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）,，應(yīng)按下列規(guī)定向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)：?

 （一）日取地表水4萬(wàn)立方米以上或者日取地下水2萬(wàn)立方米以上的,，向省水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；?

 （二）日取地表水2萬(wàn)至4萬(wàn)立方米或者日取地下水3000至2萬(wàn)立方米的,，跨縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域取水的，取用礦泉水或地?zé)崴?，向市水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),；?

 （三）城市市區(qū)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)取水的,，向市水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),；?

 （四）其他取水，向縣（市,、區(qū)）水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),。?




第八條 申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：?

 （一）申請(qǐng)書(shū),；?

 （二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；?

 （三）屬于備案項(xiàng)目的,，提供有關(guān)備案材料,；?

 （四）其他材料。?




第九條 市,、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：?

 （一）申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式,、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理,；

 （二）提交的材料不完備或者申請(qǐng)內(nèi)容填注不明的,，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；?

 （三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),。?




第十條 下列新建、改建,、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,，在提出取水許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,，并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)：?

 （一）農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項(xiàng)目年取地表水50萬(wàn)立方米以上,、地下水20萬(wàn)立方米以上的；?

 （二）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年取地表水10萬(wàn)立方米以上,、地下水5萬(wàn)立方米以上的；?

 （三）城鄉(xiāng)供水建設(shè)項(xiàng)目年取地表水20萬(wàn)立方米以上,、地下水5萬(wàn)立方米以上的,；?

 （四）其他建設(shè)項(xiàng)目年取地表水10萬(wàn)立方米以上、地下水3萬(wàn)立方米以上的,。

 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)按照取水許可分級(jí)審批權(quán)限,，由水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。?

 其他低于本條規(guī)定取水量的建設(shè)項(xiàng)目,，需填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目水資源取用情況表,。

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第十一條 前條規(guī)定應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)附有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū),。??




第三章 審查和決定??




第十二條 市、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門(mén)受理取水申請(qǐng)后,，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的,，應(yīng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件,。審批期限不包括聽(tīng)證和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)所需的時(shí)間。?

 對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng),，市,、縣（市）水行政主管部門(mén)在作出批準(zhǔn)決定前，應(yīng)征求規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn),。對(duì)泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的取水申請(qǐng),，市水行政主管部門(mén)應(yīng)征求泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。?

 行業(yè)用水定額核定的用水量,，是審批取水量的主要依據(jù),。?




第十三條 有下列情形之一的，水行政主管部門(mén)不予批準(zhǔn),，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：?

 （一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的,；?

 （二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；?

 （三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的,；?

 （四）取水,、退水布局不合理的；?

 （五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí),，建設(shè)項(xiàng)目自建取水設(shè)施取用地下水的,；?

 （六）可能對(duì)他人或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；?

 （七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。?




第十四條 水行政主管部門(mén)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,，并舉行聽(tīng)證,。?

 取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，水行政主管部門(mén)在作出決定前,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的,，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。?

 因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的,，水行政主管部門(mén)應(yīng)中止審查,；爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序,。?




第十五條 取水申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,，申請(qǐng)人方可建設(shè)取水工程或者設(shè)施,。?

 取水工程或設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)按照水行政主管部門(mén)的規(guī)定,，報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料,；經(jīng)驗(yàn)收合格后，核發(fā)《取水許可證》,。?

 直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的,，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查合格，發(fā)給《取水許可證》,。?




第十六條 開(kāi)采地下水的,，必須取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件后方可開(kāi)鑿水井，并在鑿井施工結(jié)束后10日內(nèi)向取水口所在地水行政主管部門(mén)提交成井資料,。?

 任何單位和個(gè)人不得為未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的單位和個(gè)人開(kāi)鑿取水井,。




第十七條 取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開(kāi)工建設(shè)的,，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效,。?

 建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,，并重新辦理取水許可手續(xù),。?




第十八條 《取水許可證》有效期一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年,。有效期屆滿需要延續(xù)的,，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前,，作出是否延續(xù)的決定,。?

 取水單位或者個(gè)人需要變更取水許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng),，辦理有關(guān)變更手續(xù),。?




第十九條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的,，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi),，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源,，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù),。??




第四章 監(jiān)督管理??




第二十條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年年底前向水行政主管部門(mén)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。?

 水行政主管部門(mén)應(yīng)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃,、取水單位或個(gè)人的計(jì)劃建議,、水資源狀況等,，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡,、留有余地的原則,，向取水單位或個(gè)人下達(dá)下一年度的取水計(jì)劃。取水單位或個(gè)人確需調(diào)整取水計(jì)劃的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意,，并重新下達(dá)取水計(jì)劃。取水計(jì)劃不得超過(guò)取水許可限定的取水量,。?

 水行政主管部門(mén)應(yīng)按年度將取用地下水的情況抄送同級(jí)國(guó)土資源部門(mén),，將城市規(guī)劃區(qū)地下水取水情況抄送同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。?




第二十一條 取水單位或個(gè)人應(yīng)按照《取水許可證》,、經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃和水行政主管部門(mén)的規(guī)定取用水資源,，并及時(shí)繳納水資源費(fèi)。?

 超計(jì)劃或超定額取水的,，對(duì)超計(jì)劃或超定額的部分累進(jìn)收取水資源費(fèi),。?

 取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行,，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。?




第二十二條 有下列情形之一的，水行政主管部門(mén)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：?

 （一）因自然原因,，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的,；?

 （二）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能,、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的,；

 （三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；?

 （四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的,。?

 發(fā)生重大旱情時(shí),，水行政主管部門(mén)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。?




第二十三條 在地下水超采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水,。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi),，嚴(yán)格控制自建取水設(shè)施取用地下水；已經(jīng)批準(zhǔn)的,，取水許可期滿后應(yīng)逐步壓減地下水開(kāi)采量和年度用水計(jì)劃,，直至限期封閉。?




第二十四條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各縣（市,、區(qū)）,、市高新區(qū)取水管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定擅自取水的,，可以直接征收水資源費(fèi),、實(shí)施處罰,。?




第二十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門(mén)依法查處,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。?




第二十六條 水行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。??




第五章 附 則??




第二十七條 本辦法自2007年9月1日起施行,。?

 1992年11月17日市政府發(fā)布的第25號(hào)令《泰安市取水許可制度實(shí)施辦法》同時(shí)停止執(zhí)行,。