• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-18
• 【生效日期】1998-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法
 
（1998年12月18日陜西省第九屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第六次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了保障老年人合法權(quán)益,，促進(jìn)老年事業(yè)的發(fā)展,，弘揚(yáng)中華民族敬老,、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，根據(jù)《
中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡稱《
老年人權(quán)益保障法》）和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民,。



 第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個人。



 第四條 各級國家機(jī)關(guān)和全社會應(yīng)當(dāng)采取措施,，維護(hù)老年人依法享有的權(quán)益,，完善對老年人的社會保障制度，逐步提高老年人的生活質(zhì)量,、醫(yī)療保健水平,，改善老年人參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所為、老有所學(xué),、老有所樂,。



 第五條 老年人在政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會和家庭生活以及民族習(xí)俗、宗教信仰等方面的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何組織和個人不得侵犯,。

 禁止歧視、侮辱虐待或者遺棄老年人,。



 第六條 老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,，履行法律規(guī)定的義務(wù)。



 第七條 各級人民政府對敬老,、養(yǎng)老,、助老成績顯著的組織、家庭和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。



 第八條 每年農(nóng)歷九月初九（重陽節(jié)）為本省“老人節(jié)”。




 第二章 政府和社會職責(zé)





 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，逐步增加對老年事業(yè)的投入,，并按本行政區(qū)域老年人人數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定年度老年事業(yè)經(jīng)費，引導(dǎo),、鼓勵社會各方面為老年事業(yè)提供捐贈和參與發(fā)展老年事業(yè),，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）組織宣傳有關(guān)老年人權(quán)益保障的法律、法規(guī),；

 （二）制定老年人事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計劃,；

 （三）研究老年人權(quán)益保障工作中的重大問題，提出解決問題的辦法和措施,；

 （四）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促,、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作,；

 （五）為老年人解答疑難問題和提供必要的支持幫助；

 （六）對老年人合法權(quán)益侵害的投訴,、舉報進(jìn)行調(diào)查,，并向主管的機(jī)關(guān)、組織提出依法處理的意見和建議,。

 老年人權(quán)益保障工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置由省人民政府規(guī)定,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)有工作人員承辦老年人權(quán)益保障的有關(guān)工作。



 第十一條 保障老年人的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任,。

 各級勞動和社會保障,、人事、民政,、財政,、衛(wèi)生、城市規(guī)劃,、建設(shè),、土地、工商,、公安,、司法,、文化,、文物、教育,、體育等行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

 工會,、共青團(tuán),、婦女聯(lián)合會等群眾組織和企業(yè)、事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府宣傳貫徹《
老年人權(quán)益保障法》和本辦法,，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

 居民委員會,、村民委員會和老年人協(xié)會應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求,，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，為老年人服務(wù),。



 第十二條 報刊,、廣播、電影,、電視等傳播媒體和文化,、藝術(shù)團(tuán)體，學(xué)校和青少年組織,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,，運(yùn)用各種形式的方法，廣泛開展敬老,、養(yǎng)老,、助老宣傳教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。




 第三章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)





 第十三條 老年人的子女,，包括婚生子女,、非婚生子女、養(yǎng)子女,、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女和其他被撫養(yǎng)人,，均有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。老年人的子女死亡后,，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女,、外孫子女有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。

 贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù),。

 老年人配偶之間有相互撫養(yǎng)的義務(wù),。

 由兄、姊扶養(yǎng)的弟,、妹成年后,，有負(fù)擔(dān)能力的，對無贍養(yǎng)人的老年兄,、姊有扶養(yǎng)的義務(wù),。

 贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者老年人的離婚、再婚以及其他原因,，拒絕履行法定的贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)。



 第十四條 贍養(yǎng)人必須履行對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)義務(wù),，保證老年人的基本生活需求,，提供必要的醫(yī)療費用。老年人的基本生活水平不得低于其家庭成員的平均水平,。

 對無經(jīng)濟(jì)收入或者收入低微的單獨居住的老年人,、贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按月或者按約定時間給付贍養(yǎng)費。

 贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間可以簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書,。村民委員會,、居民委員會和贍養(yǎng)人所在組織，監(jiān)督協(xié)議的履行,。



 第十五條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在生活上照料被贍養(yǎng)的老年人,。對患病或者生活不能自理的老年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料和護(hù)理的責(zé)任,，也可以請人照料和護(hù)理,，其費用由贍養(yǎng)人承擔(dān)。

 對共同生活的老年夫婦,，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重他們的意愿,，不得強(qiáng)行將他們分開贍養(yǎng)。



 第十六條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在精神上給老年人以慰藉,，關(guān)心老年人的生活疾苦,，對未與贍養(yǎng)人同住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛦柡?。



 第十七條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的土地和照管老年人的林木和牲畜等，贍養(yǎng)人親自履行該義務(wù)有困難的,，可以請人代為履行,，并支付所需費用。

 贍養(yǎng)人及其家庭成員不得要求老年人承擔(dān)力不能及或者有損其健康的勞動,。



 第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù),。喪偶,、離婚的老年人有再婚的權(quán)利,。子女或者其他親屬不得干涉老年人的婚姻自由和再婚后的家庭生活。



 第十九條 老年人對自己的合法收入和其他財產(chǎn),，依法享有占有,、使用、收益,、處分的權(quán)利,，子女或者其他親屬不得干涉。

 老年人依法立遺囑處分個人財產(chǎn)或者與他人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的,，子女或者其他親屬不得干涉,。

 有獨立生活能力的成年子女，要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的,，老年人有權(quán)拒絕,。成年子女及其親屬不得以無業(yè)或者其他理由，強(qiáng)行索取,、克扣老年人的財物,。



 第二十條 贍養(yǎng)人有保證老年人居住和改善老年人居住條件的義務(wù)。不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋,。

 老年人自有的或者承租的住房,，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系,；需要改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系和租賃關(guān)系的,，房產(chǎn)、土地管理部門在辦理過戶或者轉(zhuǎn)移手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面征得老年人同意。

 老年人與子女或者其他親屬共同出資購買,、建造的住房，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)和居住權(quán),。

 子女或者其他親屬經(jīng)老年人同意借用老年人房屋的，到約定期限應(yīng)當(dāng)及時歸還,，不得無故拖延。




 第四章 社會保障





 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立健全社會養(yǎng)老保險制度,，保障老年人的基本生活,。

 社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者老年人所在單位,，對依法參加社會基本養(yǎng)老保險的老年人,，應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放養(yǎng)老金,，不得拖欠,、挪用老年人的養(yǎng)老金,。

 對農(nóng)村尚未實行養(yǎng)老保險制度的老年人，有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以先建立養(yǎng)老補(bǔ)助金制度,。



 第二十二條 各縣（市,、區(qū)）人民政府對居住城鎮(zhèn)生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的老年人，應(yīng)當(dāng)按照本省有關(guān)規(guī)定給予社會救助,。

 無勞動能力,、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人,，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人,，居住在城鎮(zhèn)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄆ诎l(fā)放救濟(jì)款或者由社會福利院供養(yǎng),；居住在農(nóng)村的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃,、保穿,、保住、保醫(yī),、保葬的五保供養(yǎng),，或者由集體辦的敬老院供養(yǎng)。



 第二十三條 農(nóng)村有條件的地方,，可以將集體未發(fā)包的部分土地,、山林、果園,、水面,、荒坡、灘涂等作為養(yǎng)老基地,，也可以興辦其它經(jīng)濟(jì)實體,，收益用于老年人養(yǎng)老。

 企業(yè),、事業(yè)單位和城市有條件的街道辦事處,，可以因地制宜，組織興辦老年福利企業(yè),。



 第二十四條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工,、勞動積累工。



 第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便,，對殘疾,、體弱和七十周歲以上的老年人就醫(yī)給予優(yōu)先和照顧。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以開設(shè)老年家庭病床,，開展巡回醫(yī)療,，送醫(yī)上門,，服務(wù)到戶。大中城市可以建立老年病醫(yī)院,，縣級以上綜合醫(yī)院可以根據(jù)條件開設(shè)老年?？苹蛘呃夏觊T診。

 提倡醫(yī)生為老年人義診,，為老年人免費提供醫(yī)療保健咨詢服務(wù),。

 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年人醫(yī)療保健科學(xué)研究,，加強(qiáng)對老年人常見病,、多發(fā)病的防治工作。



 第二十六條 老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須得到保障,。機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位,，對老年人的醫(yī)療費用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時解決。



 第二十七條 農(nóng)村老年人參加合作醫(yī)療,，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予照顧,。有條件的地方，對老年人可以減免合作醫(yī)療費用,。



 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵,、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院,、托老所,、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)以及老年人文化、體育活動場所等設(shè)施,。

 城市規(guī)劃,、建設(shè)部門在開發(fā)、改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時,，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)方便老年人生活及活動的配套設(shè)施,。

 公共的老年福利設(shè)施，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)不得移作他用,。



 第二十九條 因城市建設(shè)拆遷等原因調(diào)整住房,，房屋拆遷安置機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)照顧病殘,、體弱,、孤寡老年人對住房安排的合理要求。



 第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)開發(fā),、生產(chǎn),、經(jīng)營老年人需要的生活,、保健用品，開設(shè)適合老年人需要的服務(wù)項目,，方便老年人生活,。



 第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃，對老年教育給予必要的投入,，鼓勵多層次,、多渠道的社會辦學(xué)，支持辦好各類老年學(xué)校,。

 文化,、教育、體育等行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極組織和指導(dǎo)基層組織開展老年人文化,、教育,、體育、娛樂活動,，幫助老年人豐富精神生活和提高健康水平,。



 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的條件,，開辟老年人活動場所,，組織老年人參加活動，為老年人生活,、保健提供服務(wù),。



 第三十三條 提倡、鼓勵青少年和其他志愿者義務(wù)扶助老年人,，為孤寡,、殘疾、生活不能自理的老年人提供幫助,。

 老年人乘坐公共交通工具,，乘務(wù)員和其他乘客應(yīng)當(dāng)給予照顧和扶助。



 第三十四條 適合老年人鍛煉身體的文化館（站）,、俱樂部,、公園、體育場,，應(yīng)當(dāng)為老年人開展文化,、體育活動提供方便,，并給予減免收費。

 七十周歲以上的老年人在參觀文化旅游景點,、游覽公園,、乘坐公共交通工具時，憑縣級以上老齡工作機(jī)構(gòu)發(fā)給的壽星優(yōu)待證或者居民身份證,，可以享受減免收費的優(yōu)待,。具體辦法由縣級以上人民政府規(guī)定。

 九十周歲以上的老年人,，由所在地縣級人民政府按照本省有關(guān)規(guī)定按月發(fā)給保健費,。



 第三十五條 老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，需要律師幫助但無力支付律師代理費的,，可以通過法律授助機(jī)構(gòu)尋求律師幫助,。司法行政部門應(yīng)當(dāng)為老年人提供法律援助,。




 第五章 參與社會發(fā)展





 第三十六條 各級人民政府和基層組織應(yīng)當(dāng)為老年人發(fā)揮特長,、參加社會活動創(chuàng)造條件?？梢远ㄆ诤筒欢ㄆ诮M織有管理經(jīng)驗和有理論知識的老年人座談,，征求他們對本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和改進(jìn)工作的意見,。



 第三十七條 老年人在自愿和量力的情況下,，可以接受學(xué)校和青少年組織的聘請，對青少年和兒童進(jìn)行社會主義,、愛國主義,、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；可以接受基層群眾自治組織的安排,，參與維護(hù)社會治安,、協(xié)助調(diào)解民間糾紛和其他社會活動。



 第三十八條 老年人可以根據(jù)自身特點,、業(yè)務(wù)專長,、健康狀況，依照有關(guān)規(guī)定,，從事生產(chǎn)經(jīng)營,、傳授文化科技知識、進(jìn)行科技開發(fā),、從事寫作編譯,、提供咨詢服務(wù)等活動。



 第三十九條 對有專業(yè)知識,、特殊技能的老年人,，人才交流服務(wù)中介機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本人申請,，把他們的有關(guān)情況錄入人才信息庫，供有關(guān)用人單位征聘時查詢,。



 第四十條 對在參與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中做出突出成績的老年人,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十一條 老年人合法權(quán)益受到侵害的,，被侵害人或者其代理人可以要求有關(guān)部門處理,，或者依法向人民法院起訴。

 人民法院和有關(guān)部門,，對老年人合法權(quán)益受到侵害的申訴,、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時受理,，不得推諉,、拖延。

 被侵害的老年人行動不便的,，人民法院或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)上門調(diào)查了解,。



 第四十二條 老年人的人身和財產(chǎn)安全受到威脅時，可以請求公安部門或者村民委員會,、居民委員會予以保護(hù),。公安部門接到請求后，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施,。村民委員會,、居民委員會接到請求后，應(yīng)當(dāng)采取臨時庇護(hù)措施,。



 第四十三條 依照本辦法規(guī)定,，負(fù)有維護(hù)老年人合法權(quán)益責(zé)任的行政部門或者其他組織，不履行職責(zé),，其上級主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育,，責(zé)令改正。

 國家機(jī)關(guān)工作人員違法失職,，致使老年人合法權(quán)益受到損害的,，由其所在組織或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或者住房,、財產(chǎn)等發(fā)生糾紛的，可以向居住地的村民委員會、居民委員會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處或者家庭成員所在單位請求調(diào)解，也可以依法向人民法院提起訴訟,。

 調(diào)解錢款糾紛時,，對有過錯的家庭成員，應(yīng)當(dāng)給予批評教育,。

 人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的申請,，可以依法裁定先予執(zhí)行；對拒不執(zhí)行有關(guān)贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費判決或者裁定的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十五條 未經(jīng)老年人同意改變老年人的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、房屋租賃關(guān)系的,，老年人投訴后，房產(chǎn),、土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理,。



 第四十六條 拖欠、挪用老年人養(yǎng)老金的,，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并給予主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 以暴力或者其他方法公開侮辱老年人,、捏造事實誹謗老年人或者虐待老年人,，情節(jié)較輕的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十八條 暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù),、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng),、扶養(yǎng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十九條 家庭成員盜竊、詐騙,、搶奪,、勒索、故意毀壞老年人財物，情節(jié)較輕的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 擅自改變公共老年福利設(shè)施用途的,，由上級主管機(jī)關(guān)或者所在地人民政府責(zé)令改正。



 第五十一條 侵害老年人權(quán)益,，造成財產(chǎn)或者其他損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 第五十二條 對違反本辦法的其他行為,，法律,、法規(guī)有規(guī)定的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。




 第七章 附則



 第五十三條 本辦法自公布之日起施行。

 1988年11月26日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過實施的《陜西省保護(hù)老年人合法權(quán)益的規(guī)定》同時廢止,。