• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】安徽省人民政府令第114號
• 【發(fā)布日期】1999-01-04
• 【生效日期】1999-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府令

安徽省人民政府令
 
（第114號）
 《安徽省森林防火辦法》業(yè)經(jīng)1998年12月15日省人民政府第19次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 代省長 王太華

 一九九九年一月四日

 安徽省森林防火辦法




 第一章 總則





 第一條 為有效預防和撲救森林火災，保護人民生命財產(chǎn)安全和森林資源,，促進林業(yè)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,，結合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的森林防火,，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。



 第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)除城市市區(qū)以外的森林防火工作,。



 第四條 森林防火工作實行預防為主,、積極撲救的方針。



 第五條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制,。

 各級人民政府按照森林資源誰主管誰負責的原則,，劃定森林防火責任區(qū)，實行部門和單位領導負責制,。



 第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,。



 第七條 任何單位和個人都有維護森林資源安全、保護森林防火設施,、預防森林火災,、報告森林火情的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的撲救森林火災的義務,。




 第二章 森林防火組織





 第八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)需要設立森林防火指揮部,，統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,。

 森林防火指揮部在本級林業(yè)主管部門設立辦公室,，配備專職人員。



 第九條 林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和林場,、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),、森林公園等單位應當設立森林防火組織,，負責本單位范圍內(nèi)的森林防火工作；林區(qū)內(nèi)的其他單位根據(jù)需要設立森林防火組織或者確定專人,，負責本單位范圍內(nèi)的森林防火工作,。

 林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和林場,、自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)、森林公園等單位的防火職責是：

 （一）宣傳貫徹森林防火制度和措施,；

 （二）制訂落實森林防火制度和措施,；

 （三）組織護林人員巡山護林，控制和管理林區(qū)野外火源,；

 （四）負責森林防火設施,、設備的建設和維修；

 （五）報告森林火情并組織撲救,；

 （六）協(xié)助縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和有關機關查處森林火災案件,。



 第十條 全國重點森林火險單位應當建立專業(yè)森林消防隊伍；其他重點森林火險單位以及國有林場、自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、森林公園，根據(jù)需要建立專業(yè)或者兼職的森林消防隊伍,。林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村應當建立群眾義務森林消防隊伍。

 森林消防隊伍應當開展防火業(yè)務培訓,，配備必要的森林消防器材,。



 第十一條 林區(qū)配備的專職或兼職護林員，負責巡護森林,，管理林區(qū)野外用火,，觀察、了望和及時報告森林火情,。



 第十二條 在行政區(qū)域交界的林區(qū),、有關地方人民政府應本著自防為主、積極聯(lián)防的原則,，共同建立森林防火聯(lián)防組織,，簽訂聯(lián)防協(xié)議，確定聯(lián)防區(qū)域,，制定聯(lián)防方案,，做好森林防火工作。

 林場,、山林承包經(jīng)營者和有自留山的個人,，應與毗鄰的單位和個人制訂森林防火聯(lián)防制度，共同做好森林防火工作,。




 第三章 森林火災預防





 第十三條 各級人民政府在制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,，應當制定統(tǒng)一的森林防火規(guī)劃，并負責組織實施,。

 有森林防火任務的單位和個人有實施森林防火規(guī)劃的義務,。



 第十四條 各級人民政府應當組織有關單位在林地內(nèi)根據(jù)地形地勢，開辟防火道或營造防火林帶,。

 林區(qū)內(nèi)的機關,、學校、社會團體,、企事業(yè)單位,、生產(chǎn)作業(yè)點（場）、居民點,、應當在林地邊緣以外開設10米寬以上的防火隔離帶。



 第十五條 各級森林防火指揮部應當組織有森林防火任務的單位在林區(qū)入口處設置進入林區(qū)標志和其他防火宣傳標志。



 第十六條 每年11月1日至翌年4月30日為全省森林防火期,，春節(jié)至清明為全省森林防火戒嚴期,。

 縣級以上人民政府根據(jù)需要，可以決定本行政區(qū)域提前進入或者推遲結束森林防火期,、森林防火戒嚴期,。在戒嚴期內(nèi)出現(xiàn)4級以上高火險天氣時，縣級以上人民政府根據(jù)需要劃定森林防火戒嚴區(qū),，發(fā)布森林防火戒嚴通告,，禁止在戒嚴區(qū)內(nèi)攜帶火種和野外用火。

 元旦,、春節(jié),、元宵、清明,、中秋,、國慶、重陽等節(jié)日期間,，各級森林防火指揮部應當加強林區(qū)野外用火的管理,，防止森林火災發(fā)生。



 第十七條 林區(qū)在森林防火期內(nèi),，除本條第二款規(guī)定的情況外,，禁止野外用火。

 下列確需用火的,，必須遵守以下規(guī)定：

 （一）煉山造林,、燒荒開墾、燒牧場,、燒防火道等用火由縣級人民政府或者其授權的單位批準,，發(fā)放生產(chǎn)用火許可證，并通知有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,。

 （二）燒灰積肥,、燒田埂、燒窯（炭）等用火,，由村森林防火組織批準,。

 經(jīng)批準后用火的，必須有專人負責用火安全,，事先開好防火隔離帶,，準備撲火工具，有組織地在3級風以下的天氣用火,；用火后,，必須熄滅余火,，并安排人員看守用火現(xiàn)場，防止復燃,。



 第十八條 交通運輸主管部門應當對林區(qū)從事客,、貨運輸?shù)乃境巳藛T和旅客進行防火安全宣傳、教育,，禁止在林區(qū)隨意丟棄火種,。

 在鐵路沿線有引起森林火災危險的地段，由森林防火責任單位開設防火隔離帶,，配備巡護人員,，做好巡羅和滅火工作。

 在林區(qū)野外操作機械設備的人員,，應當遵守防火安全操作規(guī)程,，防止失火。



 第十九條 通過林區(qū)的高壓電纜,、電線,，輸電單位應采取防火措施，定期進行檢查,。



 第二十條 森林防火期內(nèi),，部隊、民兵在林區(qū)進行實彈演習,、爆破,，應當經(jīng)林區(qū)所在地縣級以上人民政府批準。



 第二十一條 林區(qū)內(nèi)的未成年人,、精神病患者,，由其監(jiān)護人實行監(jiān)護；外來精神病患者應當由公安和民政部門實施收容,，防止其放火燒山,。



 第二十二條 森林防火戒嚴期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外生產(chǎn)性用火,，對可能引起森林火災的居民生活用火應當加強管理,。



 第二十三條 森林防火期內(nèi)，自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、森林公司，根據(jù)需要經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準,，可以設立森林防火檢查站,。森林防火檢查站有權對進入林區(qū)的車輛和人員進行森林消防檢查。



 第二十四條 林區(qū)有森林防火任務的單位應當根據(jù)森林防火的需要,，建設森林防火設施,，配備防火器材和交通運輸,、通訊聯(lián)絡等設備，建立使用管理制度,。

 森林防火期內(nèi),，森林防火器材、通訊設備和專用車輛不得調(diào)作他用,。



 第二十五條 森林防火期內(nèi)，氣象部門應當做好森林火險天氣預報,，并及時發(fā)布,；報紙、廣播,、電視等新聞媒體應當及時刊載,、播放森林火險預報。



 第二十六條 縣級以上人民政府根據(jù)需要可以設立森林防火基金,，專項用于森林防火工作,。森林防火基金管理辦法由省財政和林業(yè)主管部門另行制定。




 第四章 森林火災撲救





 第二十七條 有森林防火任務的各級人民政府以及林場,、自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)、森林公司,，應當制訂森林火災撲救預案,。



 第二十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，必須迅速報告當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部,。

 凡發(fā)生威脅重要設施,、居民區(qū)、自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、森林公司或者造成人員死亡的森林火災，所在地的森林防火指揮部應當立即報告省森林防火指揮部或者省林業(yè)主管部門,。

 在行政區(qū)域交界地區(qū)發(fā)生森林火災,，有關森林防火組織應當立即通報火情，相互配合,，按照森林防火聯(lián)防協(xié)議組織撲救,。



 第二十九條 各級人民政府或者森林防火指揮部接到發(fā)生森林火災的報告必須立即發(fā)出撲火命令，組織當?shù)剀娒駬渚?，同時按照有關規(guī)定報告上級人民政府森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門,。

 接到撲火命令的單位或個人，必須按撲火命令規(guī)定的時間到達指定地點撲救,。



 第三十條 縣級以上人民政府森林防火指揮部根據(jù)撲救森林火災需要,，有權在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資,、設備、交通運輸工具和人力,，決定清除滅火障礙和采取其他必要的緊急措施,；必要時，公安,、交通等有關部門按照森林防火指揮部的決定,，實施交通管制。

 依照前款規(guī)定調(diào)用的物資,、設備,、交通運輸工具等，在火災撲滅后應當及時歸還,；造成損壞或無法歸還的應當給予補償,。



 第三十一條 森林火災撲滅后，對火災現(xiàn)場必須全面檢查,，熄滅余火,，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部檢查驗收合格后,，方可撤出看守人員,。



 第三十二條 因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤。



 第三十三條 撲救森林火災經(jīng)費按照國務院《
森林防火條例》的規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 森林火災調(diào)查和統(tǒng)計





 第三十四條 森林火災撲滅后,，當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部應當及時組織有關部門，查明起火時間,、地點,、原因、肇事者,、過火面積,、受害森林面積和森林蓄積、經(jīng)濟損失,、人員傷亡等情況,。



 第三十五條 縣級以上人民政府森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門應當建立森林火災檔案。重大,、特大森林火災和造成人員死亡,、重傷事故的森林火災，應當建立專門檔案,。



 第三十六條 各級人民政府森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門,，應當按照國務院林業(yè)主管部門制定的森林火災統(tǒng)計報告的要求,，進行森林火災統(tǒng)計，統(tǒng)計結果報上級主管部門和本級統(tǒng)計主管部門,。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十七條 在森林防火工作中,，有下列事跡之一的，由人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）所轄區(qū)域內(nèi)或防火責任區(qū)內(nèi),，連續(xù)3年未發(fā)生森林火災的,；

 （二）發(fā)生火災后積極采取措施，避免了重大損失的,；

 （三）積極參加撲救,，表現(xiàn)突出的；

 （四）及時報告森林火情的,；

 （五）發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時制止或檢舉的,；

 （六）舉報隱瞞火情的,；

 （七）在森林防火滅火方面有發(fā)明創(chuàng)造，貢獻突出的,；

 （八）在林區(qū)連續(xù)從事森林防火工作15年以上,，工作有成效的。

 對因撲救森林火災死亡的人員,，符合革命烈士條件的,，按有關規(guī)定報請省人民政府批準授予革命烈士稱號。



 第三十八條 有下列第一至三項行為之一的,，處10元至50元的罰款或者警告,；有第四項行為的，處50元至100元的罰款或者警告,；有第五項行為的,，責令限期更新造林，賠償損失,，可以并處50元至500元的罰款：

 （一）森林防火期內(nèi),，在林區(qū)野外吸煙等隨意用火，尚未造成損失的,；

 （二）未經(jīng)森林防火檢查站同意進入林區(qū)的,；

 （三）有森林火災隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知仍未消除的,；

 （四）不服從森林防火指揮部的指揮或者延誤撲火時機,，影響撲滅火災的；

 （五）過失引起森林之災,，尚未造成重大損失的,。

 對有前款所列行為之一的責任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員,，還可視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者主管機關給予行政處分,。



 第三十九條 破壞森林防火設施,、設備的，責令其限期恢復原狀或者賠償損失,。



 第四十條 由于責任單位預防不力而引起森林火災,，或者發(fā)生森林火災后責任單位撲救不力的，按下列規(guī)定追究單位主要負責人的行政責任：

 （一）一次燒毀森林10公頃以上的,，給予有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站和國有林場主要負責人警告或記過處分；

 （二）一次燒毀森林30公頃以上或者損失活立木2000立方米以上的,，給予有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、國有林場主要負責人降級或撤職處分，給予有關縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門主要負責人記大過或降級處分,；

 （三）一次燒毀森林70公頃以上或者損失活立木5000立方米以上的，給予縣（市,、區(qū)）人民政府主要負責人降級或撤職處分,，給予有關行署、市林業(yè)主管部門主要負責人記大過或降級處分,；

 （四）一次燒毀森林350公頃以上或者損失活立木2萬立方米以上的,，給予行署、市人民政府主要負責人降級或撤職處分,，給予省林業(yè)主管部門主要負責人記大過或降級處分,。

 其他負有領導責任的人員，依其應承擔的責任分別給予相應的行政處分,。



 第四十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其依法委托的組織實施。

 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。



 第四十二條 違反森林防火管理規(guī)定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第四十三條 縣級以上人民政府可以根據(jù)本辦法,，結合本地實際，制定實施細則,。



 第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。