• 【發(fā)布單位】82805
• 【發(fā)布文號(hào)】銀川市人民政府令第93號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-04-24
• 【生效日期】1997-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市戶外廣告管理辦法

 銀川市戶外廣告管理辦法
 
（1997年4月17日銀川市人民政府第56次常務(wù)會(huì)議通過1997年4月24日頒布銀川市人民政府令第93號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)銀川市戶外廣告管理,，保證消費(fèi)者利益，維護(hù)市容整潔美觀,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)廣告法》,、《寧夏回族自治區(qū)戶外
廣告管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市市區(qū)內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱戶外廣告包括：

 （一）利用公共或者自有場(chǎng)地的建（構(gòu)）筑物外部或路政設(shè)施和道路空間上設(shè)置的廣告牌,、霓虹燈、電子顯示屏,、燈箱,、實(shí)物模型、條幅,、招牌以及張貼散發(fā)性廣告,；

 （二）利用汽車、飛機(jī),、氣球等交通工具和空中飛行物設(shè)置的廣告,；

 （三）利用影劇院、體育場(chǎng)（館）,、文化館,、賓館、飯店等公共場(chǎng)所設(shè)置的廣告,；

 （四）利用其他場(chǎng)所,、載體在戶外設(shè)置的廣告。



 第四條 戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),、健康,、合法，有利于精神文明建設(shè)和市容建設(shè),，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者,。

 戶外廣告的設(shè)置必須符合美化城市的要求，不得影響城市景觀,、綠化地帶,、名勝古跡的美觀、整潔和安全,，不得影響公共設(shè)施的使用功能,，不得妨礙交通,、消防安全,。



 第五條 銀川市工商行政管理部門是本市戶外廣告的監(jiān)督管理部門。

 城建,、交通,、環(huán)保、園林,、公安,、規(guī)土、城管等部門按照各自職能協(xié)同做好戶外廣告管理工作,。



 第六條 廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督,，任何單位和個(gè)人對(duì)違反法律,、法規(guī)的戶外廣告，有權(quán)向戶外廣告監(jiān)督管理部門舉報(bào),。




 第二章 設(shè)置和要求





 第七條 戶外廣告的總體設(shè)置規(guī)劃,，由市工商行政管理部門會(huì)同城建、規(guī)土,、環(huán)保,、交通、公安,、園林,、城管等部門統(tǒng)一制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后,，由市工商行政管理部門向社會(huì)公布并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施,。



 第八條 在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告，由市工商行政管理部門審批,；在未統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域設(shè)置戶外廣告,，由市工商行政管理部門會(huì)同公安、城建,、環(huán)保,、交通、城管辦等有關(guān)部門審批,。



 第九條 設(shè)置戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)向市工商行政管理部門提交廣告設(shè)計(jì)圖、廣告合同,、場(chǎng)地使用協(xié)議或批準(zhǔn)文件,，填交《戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》，經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)按批準(zhǔn)的內(nèi)容,、形式、規(guī)格,、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置,，不得擅自改變。



 第十條 市政等公共場(chǎng)地,、設(shè)施的管理者可以出租或者公開拍賣場(chǎng)地,、設(shè)施的使用權(quán)，用以設(shè)置戶外廣告,。出租或拍賣使用權(quán)的收入金額上繳同級(jí)財(cái)政,，用于市政等公共設(shè)施的投入和維護(hù)費(fèi)用。



 第十一條 下列場(chǎng)地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

 （一）交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施,；

 （二）交通轉(zhuǎn)盤花壇,、道路防護(hù)綠地、公共綠地內(nèi),；

 （三）國(guó)家機(jī)關(guān),、文物保護(hù)單位和名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶；

 （四）自治區(qū)政府和市政府確定的禁設(shè)地域或設(shè)施,。



 第十二條 設(shè)置者對(duì)設(shè)置的戶外廣告,，應(yīng)安裝牢固，保持完整,、美觀,，并負(fù)責(zé)保潔和維護(hù)。

 對(duì)臨時(shí)空置有礙觀瞻的戶外廣告及其附屬設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)予以裝飾和遮掩,，不得損害市容市貌。



 第十三條 廣告主設(shè)計(jì),、制作,、發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者,。

 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同并使用統(tǒng)一制發(fā)的廣告示范合同文本。



 第十四條 廣告主委托設(shè)計(jì),、制作,、發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向受委托人提供真實(shí),、合法,、有效的證明文件；接受委托的廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)有關(guān)證明文件,，核實(shí)廣告內(nèi)容。



 第十五條 戶外廣告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并報(bào)銀川市工商行政管理部門和物價(jià)部門備案,。

 禁止在戶外廣告活動(dòng)中的不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和牟取暴利的行為。



 第十六條 廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)不斷提高制作水平,，鼓勵(lì)使用電子,、交導(dǎo)纖維等新材料,、新工藝、新技術(shù),、逐步使戶外廣告向立體型,、多功能型、現(xiàn)代型的方向發(fā)展,。




 第三章 審批和管理





 第十七條 凡經(jīng)營(yíng)戶外廣告的單位和個(gè)人,，必須向市工商行政管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《戶外廣告經(jīng)營(yíng)許可證》后方可經(jīng)營(yíng),。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，不得經(jīng)營(yíng)戶外廣告。



 第十八條 《戶外廣告經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行年度檢驗(yàn)并予以公告的制度,。



 第十九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告,，應(yīng)按下列程序辦理：

 （一）戶外廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者,，應(yīng)持場(chǎng)地使用協(xié)議或批準(zhǔn)文件,，到市工商行政管理部門辦理戶外廣告審批手續(xù)。

 （二）屬占用道路及道路空間或者在機(jī)場(chǎng)凈空控制區(qū)內(nèi)建筑物頂部設(shè)置的戶外廣告,，由市工商行政管理部門分別征得城建,、城管、公安,、交通,、民航等部門的同意。

 （三）凡利用市內(nèi)公共設(shè)施,、公共汽車,、出租車為載體設(shè)置戶外廣告的，必須征得設(shè)施主管單位或城建,，公安部門同意后,，由工商部門審批。

 （四）在自有場(chǎng)地設(shè)置自我宣傳的戶外廣告,，必須經(jīng)市工商行政管理部門批準(zhǔn),。

 （五）申請(qǐng)者須將廣告樣稿、廣告合同及有關(guān)證明材料報(bào)經(jīng)市工商行政管理部門審查批準(zhǔn)后,，方可設(shè)置,。



 第二十條 舉辦大型文化、體育以及各類展銷會(huì),、訂貨會(huì)等活動(dòng)時(shí),，舉辦單位或參加者需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)以書面形式委托有戶外廣告經(jīng)營(yíng)資格者承辦或代理；自行辦理的,，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序領(lǐng)取《臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置許可證》后,，方可設(shè)置。



 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,，在其有效期內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除,、遷移,、遮蓋或毀損。

 因城市建設(shè)需要拆除的戶外廣告及其設(shè)施,，拆遷單位應(yīng)當(dāng)提前三十日通知戶外廣告設(shè)置者,，由該戶外廣告設(shè)置者無條件自行拆除并到市工商行政管理部門辦理注銷手續(xù)。



 第二十二條 戶外廣告的場(chǎng)地占用費(fèi)不得超過廣告費(fèi)的30％,；在市政設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告,，其場(chǎng)地占用費(fèi)按有關(guān)規(guī)定收取。



 第二十三條 企業(yè)及個(gè)體戶等在自有場(chǎng)所對(duì)外設(shè)置內(nèi)容與營(yíng)業(yè)項(xiàng)目相一致的戶外廣告時(shí),，須持廣告樣稿及有關(guān)證明材料向市工商行政管理部門進(jìn)行登記,，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給《戶外廣告設(shè)置許可證》后，方可設(shè)置,。



 第二十四條 本市繁華地段,、較大的車站、廣場(chǎng),、居民區(qū)等公共場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置廣告張貼欄。



 第二十五條 廣告張貼欄的設(shè)置由市工商行政管理部門會(huì)同城建,、規(guī)土,、公安、城管等部門統(tǒng)一規(guī)劃,，市工商行政管理部門按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置和管理,。

 對(duì)設(shè)置的廣告張貼欄，任何單位和個(gè)人都不得非法占用,、毀損,、涂污和覆蓋。



 第二十六條 需在廣告張貼欄內(nèi)張貼廣告的單位和個(gè)人,，必須先向市工商行政管理部門進(jìn)行申請(qǐng)登記,，經(jīng)審查批準(zhǔn)并繳納費(fèi)用后，在指定的廣告張貼欄內(nèi)張貼,。

 禁止在廣告張貼欄以外的墻壁,、樹木,、電桿及其它公用設(shè)施上亂貼廣告。



 第二十七條 戶外廣告經(jīng)營(yíng)者和在自有場(chǎng)所設(shè)置收費(fèi)戶外廣告者,，按經(jīng)營(yíng)額的3％向市工商行政管理部門繳納廣告管理費(fèi),。

 在廣告張貼欄內(nèi)張貼廣告,，按廣告使用面積由使用者向市工商行政管理部門繳納使用管理費(fèi),。使用管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：在規(guī)定使用期限內(nèi)，使用面積在0．5平方米以下的收2元,；超過0．5平方米到1平方米的收4元,；超過1平方米的按該標(biāo)準(zhǔn)類推倍增。

 領(lǐng)取《臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置許可證》時(shí),，一次性向市工商行政管理部門繳納50元戶外廣告登記費(fèi),。

 以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，若自治區(qū)物價(jià),、財(cái)政部門另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 以上收費(fèi),，應(yīng)依法接受物價(jià),、財(cái)政部門的管理和監(jiān)督，所收費(fèi)用?？顚Ｓ?，用于修建、維護(hù)廣告張貼欄等管理活動(dòng),，不得挪作它用,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本辦法者，由市工商行政管理部門視其情節(jié)輕重,，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的,，責(zé)令限期拆除，沒收非法所得,，并處200元以上,、5000元以下罰款；逾期不拆除的,，強(qiáng)制拆除,。

 （二）對(duì)擅自改變核準(zhǔn)戶外廣告的內(nèi)容、規(guī)格,、形式等項(xiàng)目的,，責(zé)令限期改正，沒收非法所得,，并處3000元以下罰款,；逾期不改正的,，撤銷許可證件，予以強(qiáng)制拆除,。

 （三）對(duì)戶外廣告的框架及附屬設(shè)施等殘缺,、脫色、有礙觀瞻的,，責(zé)令限期改正并處200元以上,、2000元以下罰款；逾期不改正的,，撤銷許可證件,，予以強(qiáng)制拆除。

 （四）在禁止區(qū)域設(shè)置戶外廣告的,，強(qiáng)制拆除,，并處500元以上、5000元以下罰款,。

 （五）對(duì)在廣告張貼欄外亂貼廣告的,，責(zé)令限期清除，并處200元以上,、1000元以下罰款,。

 （六）對(duì)拖欠應(yīng)繳廣告管理費(fèi)者，每拖久一天,，按應(yīng)繳納款額的5％罰繳滯納金,。

 上述強(qiáng)制拆除的費(fèi)用，由該廣告的設(shè)置者承擔(dān),。

 罰沒款全部上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第二十九條 違反其它廣告管理規(guī)定的，按國(guó)家和自治區(qū)發(fā)布的《
廣告法》,、《
廣告管理?xiàng)l例》及《
廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,、《戶外
廣告管理?xiàng)l例》等法律，法規(guī)處理,。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 有關(guān)部門行使處罰權(quán)時(shí),，應(yīng)按《
行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 審查,、批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的部門,，因失職或違法而給行政行為相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法予以賠償,。

 審查,、批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告部門的工作人員,，有利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄等失職,、瀆職行為的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以查處；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 被處罰的當(dāng)事人如對(duì)處罰決定不服，可在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向做出處罰決定部門的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，也可以向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法由銀川市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。



 第三十六條 此前本市發(fā)布的有關(guān)規(guī)定中,，凡與本辦法不符的，從本辦法,。