東營(yíng)市國(guó)有農(nóng)用地和未利用地使用管理暫行辦法

東營(yíng)市國(guó)有農(nóng)用地和未利用地使用管理暫行辦法

(東營(yíng)市人民政府令第152號(hào))





 《東營(yíng)市國(guó)有農(nóng)用地和未利用地使用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)予發(fā)布,。



 市 長(zhǎng) 張建華

 二OO九年二月二十八日





東營(yíng)市國(guó)有農(nóng)用地和未利用地使用管理暫行辦法




第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)用地和未利用地使用管理,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法,。




第二條 國(guó)有農(nóng)用地和未利用地的使用,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,有利于改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化,。



 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),單位和個(gè)人可以使用國(guó)有農(nóng)用地和未利用地,從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn),。



 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),具體建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有農(nóng)用地和未利用地的,必須按照有關(guān)土地管理法律法規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地審批手續(xù),。




第三條 國(guó)有農(nóng)用地和未利用地的使用一般采取租賃方式,租賃使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)價(jià)方式取得。



 以出讓,、劃撥等方式取得國(guó)有農(nóng)用地和未利用地使用權(quán)的,須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),。




第四條 國(guó)有農(nóng)用地和未利用地的租賃期限一般不超過(guò)五年。確需超過(guò)五年的,須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),。



 土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn),、工礦建設(shè)用地預(yù)留區(qū)內(nèi)的土地租賃期限不得超過(guò)兩年。




第五條 租賃未確定使用權(quán)的國(guó)有農(nóng)用地和未利用地從事種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn),土地面積五十公頃以下的,由縣區(qū)人民政府批準(zhǔn);土地面積五十公頃以上的,由市以上人民政府批準(zhǔn)。




第六條 國(guó)有農(nóng)用地和未利用地租賃合同由土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門(mén)與承租人簽訂,。



 市屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)對(duì)外出租國(guó)有農(nóng)用地和未利用地的,分別由農(nóng)場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理局與承租人簽訂租賃合同,經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。




第七條 簽訂國(guó)有農(nóng)用地和未利用地租賃合同,應(yīng)當(dāng)使用由市國(guó)土資源部門(mén)提供的合同文本,。



 國(guó)有農(nóng)用地和未利用地租賃合同及有關(guān)批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)備案。




第八條 承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用土地,。未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得改變用途,、閑置荒蕪或者擅自轉(zhuǎn)租,。




第九條 承租人違反合同約定,有下列情形之一的,出租人可以解除租賃合同,并可要求違約賠償:



 (一)未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的;



 (二)未按合同約定期限開(kāi)發(fā)利用土地的;



 (三)連續(xù)兩年棄耕拋荒的;



 (四)未按合同約定繳納土地租金的;



 (五)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)租的。




第十條 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地使用的管理和監(jiān)督,對(duì)違反規(guī)定用途,、閑置荒蕪,、擅自轉(zhuǎn)租等行為依法予以處理。




第十一條 因公共利益需要,出租人可以提前收回租賃土地,并按照有關(guān)法律政策規(guī)定給予承租人適當(dāng)補(bǔ)償,。



 承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回土地,并配合辦理有關(guān)手續(xù),。




第十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,具有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:



 (一)未辦理租賃審批手續(xù)出租土地的;



 (二)擅自采用劃撥、出讓方式批準(zhǔn)用地或者應(yīng)當(dāng)以競(jìng)價(jià)方式出租而協(xié)議出租的;



 (三)無(wú)權(quán)簽訂土地使用合同的單位或者個(gè)人違法簽訂土地使用合同的;



 (四)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用土地的單位或者個(gè)人違法批準(zhǔn)使用土地的;



 (五)超越批準(zhǔn)權(quán)限違法批準(zhǔn)使用土地的;



 (六)不按照土地利用總體規(guī)劃確定用途批準(zhǔn)用地的;(七)違反法律政策規(guī)定的其他情形,。




第十三條 單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門(mén)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:



 (一)擅自在農(nóng)用地和未利用地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的;



 (二)擅自開(kāi)墾國(guó)有土地的;



 (三)擅自在承租的土地上取土,破壞種植條件的;



 (四)因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化,、鹽漬化的。




第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1996年10月11日市人民政府發(fā)布的《東營(yíng)市黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招商引資用地管理辦法》(市政府令第29號(hào))和1998年7月2日市人民政府發(fā)布的《東營(yíng)市鼓勵(lì)中外客商投資開(kāi)發(fā)土地后備資源若干規(guī)定》(市政府令第38號(hào))同時(shí)廢止,。

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