• 【發(fā)布單位】81914
• 【發(fā)布文號】汕頭市人民政府令第25號
• 【發(fā)布日期】1999-01-12
• 【生效日期】1999-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府令

汕頭市人民政府令
 
（第25號）
 《汕頭經(jīng)濟特區(qū)港口管理暫行規(guī)定》已經(jīng)1998年12月22日汕頭市人民政府第十屆六次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長 周日方

 一九九九年一月十二日



 汕頭經(jīng)濟特區(qū)港口管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）內(nèi)港口的管理，規(guī)范港口經(jīng)營市場,，維護港口有關(guān)各方的合法權(quán)益,，促進港口事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合特區(qū)實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于特區(qū)范圍內(nèi)港口的規(guī)劃,、建設(shè)、生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理以及與港口有關(guān)的其他活動。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

 （一）港口,，是指特區(qū)范圍內(nèi)具有相應(yīng)設(shè)施,，提供船舶靠泊，旅客上下船,，貨物裝卸,、儲存、駁運以及相關(guān)服務(wù)的所有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū),，不包括軍港和漁港,。

 （二）港區(qū)，是指為保證港口生產(chǎn),、經(jīng)營的需要,，按照港口總體規(guī)劃，經(jīng)批準而劃定的水域和陸域,。

 （三）規(guī)劃港區(qū),，是指根據(jù)港口總體規(guī)劃為港口的進一步開發(fā),、建設(shè)劃定的具有明確界線的預(yù)留水域和陸域。

 規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的港口建設(shè)項目實施時規(guī)劃港區(qū)即成為港區(qū),。

 （四）港口設(shè)施,，是指港口內(nèi)為港口生產(chǎn)、經(jīng)營而建設(shè)和設(shè)置的構(gòu)造物和有關(guān)設(shè)備,，分為：

 1,、港口公益性基礎(chǔ)設(shè)施，包括防波堤,、防沙堤,、導(dǎo)流堤、港口專用航道,、護岸,、港池、錨地和公共環(huán)保設(shè)施等,；

 2,、港口經(jīng)營性設(shè)施，包括碼頭,、躉船,、棧橋、客運站,、機械,、設(shè)備、港作車輛,、港作船舶,、倉庫、堆場,、水上過駁平臺以及港口生產(chǎn)經(jīng)營所需的其他設(shè)施,。

 （五）港口業(yè)務(wù)：指港區(qū)內(nèi)為船舶停靠,、旅客和貨物運輸而向船舶,、貨主和旅客提供的服務(wù)，其中以營利為目的,，發(fā)生費用結(jié)算的業(yè)務(wù)為港口經(jīng)營性業(yè)務(wù),，除此之外的業(yè)務(wù)為港口非經(jīng)營性業(yè)務(wù)。



 第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,。

 汕頭港務(wù)局（以下簡稱港務(wù)局）是市人民政府主管港口事業(yè)的主管部門,，行使港口管理當局的職責,，具體負責組織實施本規(guī)定。

 交通,、建設(shè),、計劃、規(guī)劃,、海監(jiān),、工商、國土房產(chǎn),、海洋與水產(chǎn)、口岸,、衛(wèi)生,、財政、環(huán)保,、物價,、公安等部門及港口所在地的區(qū)人民政府，依照各自職責權(quán)限,，協(xié)助港務(wù)局實施本規(guī)定,。



 第五條 港務(wù)局應(yīng)根據(jù)國家、省港口布局規(guī)劃以及特區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、城市總體規(guī)劃的要求,，組織編制港口總體規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查和市人民政府審定后,，按國家有關(guān)規(guī)定上報審批,。港口總體規(guī)劃應(yīng)作為專項規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃,。

 港口各港區(qū)規(guī)劃由港務(wù)局根據(jù)港口總體規(guī)劃編制,，報市人民政府審批。

 港口總體規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃由港務(wù)局組織實施,。



 第六條 港口總體規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃的修改,，應(yīng)按本規(guī)定的編制、審批程序進行審批,。



 第七條 港口的開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、遠近結(jié)合、深水深用,、合理開發(fā)的原則,。



 第八條 港口工程項目（含新建、改建,、擴建項目,，下同）的建設(shè)應(yīng)依據(jù)港口總體規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃,，建設(shè)的港口設(shè)施能力應(yīng)與港口總體能力相協(xié)調(diào)。



 第九條 凡需在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)使用岸線,、陸域或者水域建設(shè)港口工程項目的,，以及屬其他建設(shè)項目中配套的專用碼頭單項工程的，建設(shè)單位應(yīng)報經(jīng)港務(wù)局審核同意后,，按建設(shè)報批程序依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),。



 第十條 凡需在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，建設(shè)單位應(yīng)向港務(wù)局提出申請,，并提交可行性研究報告,，由港務(wù)局會同有關(guān)部門依法審核后報市人民政府審批。



 第十一條 規(guī)劃港區(qū)開發(fā)建設(shè)前,，任何單位和個人均不得建設(shè)非港口設(shè)施的永久性建筑物,。因建設(shè)需要確需在規(guī)劃港區(qū)建設(shè)臨時建筑的，建設(shè)單位應(yīng)報經(jīng)港務(wù)局審核同意后,，向規(guī)劃,、建設(shè)等部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。



 第十二條 港口工程項目應(yīng)當按照批準的規(guī)模,、能力和期限進行建設(shè),。



 第十三條 港口工程項目應(yīng)依照國家、省,、市的有關(guān)規(guī)定實施招標,、投標，并由市建設(shè)行政管理部門會同港務(wù)局進行監(jiān)督管理,。



 第十四條 港口工程項目的設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位,，應(yīng)當依照法律,、法規(guī)及國家、行業(yè)的工程技術(shù)標準和合同的規(guī)定進行設(shè)計,、施工和監(jiān)理,。



 第十五條 港口工程項目的質(zhì)量監(jiān)督按照國家、省,、市的有關(guān)規(guī)定,，由依法成立的港口工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責，并接受市建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督,。



 第十六條 港口工程項目竣工后,，應(yīng)當依法定程序進行驗收。驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向港務(wù)局報送竣工資料,，并辦理碼頭登記,、啟用或其他相關(guān)手續(xù)。



 第十七條 港口設(shè)施的維護和日常管理,，屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施的,，由港務(wù)局負責；屬經(jīng)營性設(shè)施的,，由其業(yè)主或經(jīng)營者負責,。



 第十八條 任何單位和個人均有保護港口及港口設(shè)施的義務(wù)。

 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi),，嚴禁任何單位或個人從事傾倒廢棄物,，排放油類、油性混合物,、有毒,、有害物質(zhì)及其他破壞港口及港口設(shè)施的行為。

 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)從事養(yǎng)殖,、種植,、采掘,、傾倒泥土砂石,、爆破作業(yè)等活動的，應(yīng)事先征得港務(wù)局同意后,，依法定程序報有關(guān)主管部門審查批準,。



 第十九條 進行工程建設(shè)、圍墾及其他開發(fā)利用活動,，可能影響港口水文變化或者危及港口建設(shè),、生產(chǎn)、經(jīng)營,、安全的,，建設(shè)或開發(fā)利用單位和個人應(yīng)事先征得港務(wù)局的同意，并采取相應(yīng)的防護措施避免影響的發(fā)生,。未采取措施或雖采取措施仍給港口造成損失的,，建設(shè)或開發(fā)利用單位和個人應(yīng)依法予以補償或者賠償，并承擔相應(yīng)的法律責任,。



 第二十條 發(fā)生險情,、災(zāi)情危及人身和港口設(shè)施安全或者影響港口公共生產(chǎn)、經(jīng)營秩序時,，港務(wù)局應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門采取有效措施實施救助或救災(zāi),。



 第二十一條 凡需設(shè)立港口經(jīng)營性企業(yè)或要求從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)、并符合下列條件的單位或個人（以下統(tǒng)稱港口經(jīng)營人）,，可向港務(wù)局提出書面申請,，并提交可行性研究報告及相關(guān)有效的文件資料：

 （一）具有從事貨物裝卸,、搬運、堆存,、倉儲,、為船舶及社會服務(wù)的碼頭、庫場等港口基礎(chǔ)設(shè)施（需從事客運業(yè)務(wù)的,，應(yīng)同時具有供旅客上下所必須的安全服務(wù)設(shè)施及具有相應(yīng)的候車服務(wù)設(shè)施和布局合理,、作業(yè)安全的車輛停放場的）；

 （二）具有經(jīng)營管理的組織機構(gòu),、場所和章程,；

 （三）在要求經(jīng)營的范圍內(nèi)有較穩(wěn)定的貨源和客源；

 （四）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。

 港務(wù)局在接到申請后,，應(yīng)進行審查,。對屬本市審批權(quán)限范圍且資料齊全的，應(yīng)在40日內(nèi)作出審批意見,，經(jīng)審批同意的,，發(fā)給許可證；對屬依法須由上級主管部門審批的,，應(yīng)在30日內(nèi)審核后按法定程序上報,。

 港口經(jīng)營人應(yīng)憑港務(wù)局或上級主管部門核發(fā)的許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)后，方可按核定的范圍從事港口的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第二十二條 港口經(jīng)營人要求停業(yè),、變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)提前30日報原審核或批準機關(guān)審核或批準,。



 第二十三條 港務(wù)局對從事港口裝卸,、倉儲、理貨,、拖帶業(yè)務(wù)的港口經(jīng)營人的經(jīng)營條件,，應(yīng)每年進行一次年度審驗；對審驗不合格的,，應(yīng)限期整改,。



 第二十四條 港務(wù)局應(yīng)負責對港口作業(yè)的安全、質(zhì)量以及環(huán)保等進行監(jiān)督,，對港區(qū)錨地及陸域的使用進行合理,、科學的調(diào)配和管理，保證港口生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的穩(wěn)定,。

 港口內(nèi)的一切單位和個人及船舶,、車輛，均應(yīng)遵守國家,、省,、市有關(guān)港口管理和安全、治安,、消防,、環(huán)保等方面的規(guī)定，服從港務(wù)局及有關(guān)部門的監(jiān)督和管理,。



 第二十五條 港口用于裝卸危險貨物的泊位的劃定,，應(yīng)經(jīng)港務(wù)局和水上安全監(jiān)督部門批準；用于儲存危險貨物的倉庫,、堆場的劃定,，應(yīng)經(jīng)港務(wù)局批準。

 在港區(qū)內(nèi)從事危險貨物的裝卸,、轉(zhuǎn)運和儲存作業(yè)的,，以及承載危險品船舶的停泊，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,。



 第二十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)按設(shè)計的用途使用碼頭及其他港口設(shè)施。需變更用途的,，應(yīng)報港務(wù)局及有關(guān)部門批準,。

 港口碼頭對航行國際航線或者港,、澳,、臺航線船舶的開放，應(yīng)報經(jīng)港務(wù)局審核同意后,，依法定程序報有關(guān)部門批準。



 第二十七條 港口設(shè)施的所有人或經(jīng)營人,，應(yīng)向港務(wù)局辦理港口設(shè)施登記,。

 變更港口設(shè)施所有人、經(jīng)營人應(yīng)向港務(wù)局辦理變更手續(xù),。



 第二十八條 港務(wù)局應(yīng)當收集和定期發(fā)布國內(nèi)外港口信息,，并為港口經(jīng)營人提供必要的國內(nèi)外港口生產(chǎn)經(jīng)營信息咨詢服務(wù)。



 第二十九條 港口行政事業(yè)性收費和規(guī)費由港務(wù)局負責征收,。收費的種類,、標準及管理辦法，按國家、省,、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 港口經(jīng)營人應(yīng)加強作業(yè)現(xiàn)場管理，保證操作安全和貨運質(zhì)量,。

 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的員工應(yīng)當經(jīng)崗位培訓(xùn),，取得相應(yīng)的資格證書后方可持證上崗。



 第三十一條 港口經(jīng)營人從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)時,，應(yīng)與客戶訂立港口經(jīng)營業(yè)務(wù)合同,。除即時清結(jié)外，港口業(yè)務(wù)合同應(yīng)當以書面形式訂立,；從事港口裝卸,、儲存業(yè)務(wù)的，應(yīng)使用定式合同,。



 第三十二條 港口經(jīng)營人從事的港口經(jīng)營性業(yè)務(wù),，應(yīng)遵守有關(guān)港口價格管理的規(guī)定，使用由港務(wù)局統(tǒng)一印制,、稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的港口專用發(fā)票,，并依法繳納稅費。



 第三十三條 港口經(jīng)營人應(yīng)按照國家,、省,、市有關(guān)規(guī)定向港務(wù)局報送統(tǒng)計報表和有關(guān)資料。



 第三十四條 港口經(jīng)營人對市人民政府下達的搶險救災(zāi),、重點物資運輸和疏港等指令性任務(wù),，應(yīng)優(yōu)先組織作業(yè)，按時完成任務(wù),。



 第三十五條 外國籍船舶進出港口,，在港口內(nèi)移泊和靠離港外泊點，必須依照國家有關(guān)規(guī)定申請引航,。

 中國籍船舶進出港口,、在港口內(nèi)移泊和靠離港外泊點，可以申請引航,；按有關(guān)規(guī)定必須引航的,，應(yīng)當申請引航。



 第三十六條 港務(wù)局應(yīng)負責對港口的引航工作進行管理,，并根據(jù)港口的生產(chǎn)需要和港區(qū)布局,，設(shè)置引航機構(gòu)。

 引航機構(gòu)統(tǒng)一組織實施港口的引航業(yè)務(wù),，按規(guī)定安排引航員為需要或者強制引航的船舶提供引航服務(wù),。



 第三十七條 引航機構(gòu)在接到船舶引航申請后,，應(yīng)當及時安排引航計劃，按照引航有關(guān)規(guī)定實施引航,。



 第三十八條 引航員取得從事引航工作有效適任證書,，經(jīng)港務(wù)局聘用,，方可在相應(yīng)的引航區(qū)域從事引航,。

 引航員未經(jīng)引航機構(gòu)安排不得擅自從事引航服務(wù)。



 第三十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)按照港口設(shè)計規(guī)范和有關(guān)部門規(guī)定的安全引航要求,，提供安全靠離,、移泊條件。



 第四十條 引航機構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定的引航收費標準收取引航費,。



 第四十一條 對違反本規(guī)定的單位和個人，由港務(wù)局及有關(guān)部門依照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第四十二條 港務(wù)局的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十三條 軍港,、漁港有通商船舶靠泊,，從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的,，其管理參照本規(guī)定執(zhí)行,。

 潮陽市,、澄海市、南澳縣的港口管理工作,，可參照要規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十四條 本規(guī)定實施前由有關(guān)部門負責的港口建設(shè)管理,、港口行業(yè)管理及其他涉及港口管理事項，應(yīng)依照本規(guī)定移交由港務(wù)局統(tǒng)一實施管理,。



 第四十五條 港務(wù)局可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則,。



 第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。