• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】天津市人大常委會第8號
• 【發(fā)布日期】1999-06-21
• 【生效日期】1999-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第八號）
 《天津市圖書報刊管理條例》已由天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于1999年6月21日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 天津市人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年6月21日



 天津市圖書報刊管理條例

 （1999年6月21日 天津市第十三屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保障和促進本市圖書,、報刊出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，維護出版活動的正常秩序,，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《
出版管理條例》和《
印刷業(yè)管理條例》，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事圖書、報刊出版經(jīng)營活動,，適用本條例,。

 本條例所稱出版經(jīng)營活動，包括圖書,、報刊的出版,、印制、進出口,、批發(fā),、零售、出租,、展覽,、展銷。

 內(nèi)部資料性圖書,、報刊的委印,、承印活動，適用本條例,。



 第三條 從事圖書,、報刊出版經(jīng)營活動，必須遵守憲法和法律,、法規(guī),，不得損害國家和人民的利益。

 禁止出版經(jīng)營非法的和含有國家明令禁止內(nèi)容的圖書,、報刊,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當扶持圖書、報刊出版事業(yè)，鼓勵機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立專項資金或者以其他方式，支持,、保障學(xué)術(shù)科技著作和教科書的出版,。

 各級人民政府應(yīng)當采取措施，繁榮圖書,、報刊市場,，保障合法的出版經(jīng)營活動不受任何組織和個人的非法干擾。

 各級人民政府對執(zhí)行本條例成績顯著或者揭發(fā),、協(xié)助查處違法出版經(jīng)營活動有突出貢獻的單位和個人,，給予表彰和獎勵。



 第五條 市新聞出版行政管理部門負責(zé)全市圖書,、報刊出版經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督工作,。

 區(qū)、縣新聞出版行政管理部門負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)圖書,、報刊印制,、發(fā)行活動的管理和監(jiān)督工作。

 公安,、工商,、海關(guān)、稅務(wù)等行政管理部門,，按照各自的職責(zé)負責(zé)相關(guān)的管理工作,。郵政、民航,、鐵路,、交通等單位，應(yīng)當協(xié)助新聞出版行政管理部門對圖書,、報刊進行管理。




 第二章 出版管理





 第六條 設(shè)立圖書,、報刊出版單位,，其主辦單位應(yīng)當向市新聞出版行政管理部門提出書面申請。市新聞出版行政管理部門應(yīng)當自接到申請之日起三十日內(nèi)審核完畢,，同意的,，報國務(wù)院出版行政管理部門審批。

 市新聞出版行政管理部門應(yīng)當自接到國務(wù)院出版行政管理部門的批準決定之日起十日內(nèi)通知主辦單位,。

 主辦單位應(yīng)當自接到批準通知之日起六十日內(nèi)到市新聞出版行政管理部門登記,，領(lǐng)取出版許可證，并持出版許可證向所在地工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

 申辦自然科學(xué),、技術(shù)類期刊出版單位,，按照國務(wù)院出版行政管理部門和科學(xué)技術(shù)行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行。



 第七條 圖書,、報刊出版單位應(yīng)當具備法人條件,，經(jīng)核準登記后取得法人資格，以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔民事責(zé)任,。

 法人出版報紙,、期刊不設(shè)立報社、期刊社的,，其設(shè)立的報紙編輯部,、期刊編輯部視為出版單位，編輯部的民事責(zé)任由設(shè)立編輯部的法人承擔,。



 第八條 圖書出版單位登記后未開展出版活動滿一百八十日或者停止出版活動滿一年的,，由市新聞出版和工商行政管理部門分別注銷其許可證和營業(yè)執(zhí)照。

 報刊出版單位登記后未出版報刊滿九十日或者?？瘽M一百八十日的,，由市新聞出版和工商行政管理部門分別注銷其許可證和營業(yè)執(zhí)照。



 第九條 出版單位改變名稱,、主辦單位,、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立,，出版新的報紙,、期刊或者報紙、期刊改變名稱,、刊期的,，應(yīng)當按照本條例第六條規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。



 第十條 禁止偽造,、假冒,、買賣、轉(zhuǎn)讓出版單位的名稱,、書號,、刊號和準印證號。



 第十一條 出版單位以外的任何單位和個人,，不得出版在社會上公開發(fā)行的圖書,、報刊。

 自費出版圖書,，按照國務(wù)院出版行政管理部門有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十二條 圖書出版單位應(yīng)當遵守國務(wù)院出版行政管理部門關(guān)于專項選題備案,、協(xié)作出版、代印代發(fā)等規(guī)定,，對限制印數(shù)的圖書不得擅自增加印數(shù),。

 出版期刊的增刊，應(yīng)當向市新聞出版行政管理部門申請領(lǐng)取增刊許可證件,。市新聞出版行政管理部門應(yīng)當自接到申請之日起二十日內(nèi)作出決定,。



 第十三條 圖書、報刊應(yīng)當載明版本記錄,。期刊在封面上不得以總序號代替年度號,，不得以要目代替或者壓過刊名。

 出版單位使用的書號,、刊號,，不得相互代替。



 第十四條 以未成年人為對象的圖書,、報刊不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容,，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容,。



 第十五條 本市選用或者自編中小學(xué)教科書,，須經(jīng)市教育行政管理部門審定，由市新聞出版行政管理部門指定的單位出版,、印制和發(fā)行,。



 第十六條 出版單位出版涉及民族、宗教內(nèi)容的圖書,、報刊,，應(yīng)當根據(jù)情況征求市民族、宗教事務(wù)管理部門的意見,，再按出版管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。

 用于宗教內(nèi)部的圖書、報刊,，應(yīng)當經(jīng)市宗教事務(wù)管理部門批準,，取得市新聞出版行政管理部門核發(fā)的許可證件后，由市新聞出版行政管理部門指定的單位印制,。



 第十七條 掛歷,、年歷畫、圖片,、年畫、中堂畫等的出版,，按照國務(wù)院出版行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 委印內(nèi)部資料性圖書,、報刊，應(yīng)當經(jīng)其上級主管部門審查同意并加蓋公章后,，向市新聞出版行政管理部門提出申請,，經(jīng)核準領(lǐng)取準印證。

 未經(jīng)批準并取得準印證,，任何單位和個人不得從事內(nèi)部資料性圖書,、報刊的委印活動。



 第十九條 準印證按一種內(nèi)部資料一證的原則核發(fā),，一次性使用有效,。

 委印和承印單位應(yīng)當嚴格按照準印證核準的項目印制，不得擅自更改,，不得用準印證印制其他圖書,、報刊。



 第二十條 內(nèi)部資料性圖書,、報刊必須在圖書,、報刊印刷企業(yè)印制，應(yīng)當注明內(nèi)部資料,，并在明顯位置完整地印出準印證編號,、委印和承印單位名稱，不得省略或者偽造,。



 第二十一條 內(nèi)部資料性圖書,、報刊不得刊登廣告，不得搞有償經(jīng)營活動,，不得在社會上征訂發(fā)行,。



 第二十二條 圖書、報刊的出版單位和內(nèi)部資料性圖書,、報刊的申辦單位,，應(yīng)當按照規(guī)定向國家圖書館、國家版本圖書館和市新聞出版行政管理部門繳送樣本,。


 第三章 印制管理





 第二十三條 申辦圖書,、報刊印刷企業(yè)，應(yīng)當向所在區(qū),、縣新聞出版行政管理部門提出書面申請,，經(jīng)審核并簽署意見后報市新聞出版行政管理部門批準，取得印制許可證,；持印制許可證向公安部門申請領(lǐng)取特種行業(yè)許可證,；再持印制許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請注冊登記,，取得營業(yè)執(zhí)照后方可承接圖書,、報刊印制業(yè)務(wù),。



 第二十四條 圖書、報刊印刷企業(yè)承接印制業(yè)務(wù)時,，應(yīng)當與委印單位簽訂印制合同,，并查驗、收存有關(guān)證件,。



 第二十五條 圖書,、報刊印刷企業(yè)應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

 （一）歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè),、變更登記項目或者破產(chǎn)時,，向原發(fā)證機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)；

 （二）不得盜用,、借用出版單位名稱出版圖書,、報刊，不得擅自加印和銷售承印的圖書,、報刊,，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、出租,、出售或者復(fù)制圖書、報刊的紙型,、印版底片等,；

 （三）對新聞出版行政管理部門和出版單位通知停印、封存的圖書,、報刊,，立即停印、封存,，不得截留,、轉(zhuǎn)移或者銷售；

 （四）不得轉(zhuǎn)借和買賣圖書,、報刊印制許可證,；

 （五）不得接受非出版單位或者個人的委托，印制圖書,、報刊,；

 （六）自完成印制業(yè)務(wù)之日起一年內(nèi)留存該項業(yè)務(wù)的批文及一份樣本備查。




 第四章 發(fā)行管理





 第二十六條 申辦圖書,、報刊總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當經(jīng)其上級主管部門同意，向市新聞出版行政管理部門提出申請,，經(jīng)審核同意后由市新聞出版行政管理部門報國務(wù)院出版行政管理部門批準,，領(lǐng)取總發(fā)行許可證,，并向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可經(jīng)營,。



 第二十七條 申辦圖書、報刊批發(fā)單位,，應(yīng)當向市新聞出版行政管理部門提出申請,，經(jīng)批準取得圖書、報刊批發(fā)許可證,，并向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可經(jīng)營。

 申辦圖書,、報刊零售及出租業(yè)務(wù)的單位和個人,，應(yīng)當經(jīng)所在區(qū)、縣新聞出版行政管理部門批準,，取得零售,、出租許可證，并向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可經(jīng)營,。區(qū)、縣新聞出版行政管理部門作出批準決定后,，應(yīng)當報市新聞出版行政管理部門備案,。

 新聞出版行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定,。不予批準的,，應(yīng)當向當事人說明理由。

 郵政企業(yè)發(fā)行報紙,、期刊,，依照郵政法的規(guī)定辦理。

 圖書,、報刊發(fā)行單位不得轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押和買賣有關(guān)許可證,。



 第二十八條 圖書、報刊發(fā)行單位歇業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè),、變更登記項目或者停業(yè)時，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十九條 圖書,、報刊批發(fā)單位不得經(jīng)營租型造貨和出版代理業(yè)務(wù),，不得以經(jīng)營為目的從無批發(fā)經(jīng)營權(quán)的單位或者個人購進圖書、報刊,，不得向無證照的單位和個人批發(fā)圖書,、報刊，不得擅自經(jīng)營境外圖書,、報刊和限定內(nèi)部發(fā)行的圖書,、報刊。



 第三十條 圖書,、報刊發(fā)行單位不得擅自更改圖書,、報刊的定價和版權(quán)頁的內(nèi)容，不得搭配銷售和強行推銷圖書,、報刊,，不得經(jīng)營內(nèi)部資料性圖書、報刊,。

 圖書,、報刊發(fā)行單位對新聞出版行政管理部門通知停售或者封存的圖書、報刊,，應(yīng)當立即停售,、封存，不得拖延,、截留,、轉(zhuǎn)移、倒賣或者銷毀,。因停售,、封存圖書、報刊造成的經(jīng)濟損失,，按照國務(wù)院出版行政管理部門的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十一條 不具有圖書、報刊總發(fā)行權(quán)的發(fā)行單位在本市經(jīng)銷直接由外地購進的圖書,、報刊,，應(yīng)當經(jīng)區(qū)、縣級以上新聞出版行政管理部門查驗相關(guān)證件和樣本,，經(jīng)查驗合格的,，方可經(jīng)營。



 第三十二條 在本市舉辦境內(nèi)圖書,、報刊展覽或者展銷活動,，應(yīng)當在舉辦活動三十日前，報市新聞出版行政管理部門備案。




 第五章 涉外圖書,、報刊管理





 第三十三條 本市圖書,、報刊進出口和對外出版交流，由市新聞出版行政管理部門監(jiān)督,、管理,。

 本市出版單位可以在專業(yè)分工范圍內(nèi)，開展合作出版,、版權(quán)貿(mào)易,、業(yè)務(wù)合作和技術(shù)交流等活動。



 第三十四條 本市圖書,、報刊出口業(yè)務(wù)由市新聞出版行政管理部門指定的單位承辦，并由海關(guān),、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門監(jiān)督管理,。

 境外圖書、報刊的進口,，按照國務(wù)院出版行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 本市單位與境外單位合辦期刊并在國內(nèi)發(fā)行的，由本市合辦方按照本條例第六條規(guī)定提出申請,，并提供以下材料：

 （一）雙方合作意向書,，包括辦刊目的、學(xué)科,、刊載范圍,、明確的責(zé)任和終審權(quán)、版權(quán)歸屬,、利益分配,、合作期限；

 （二）合作對方具有法人資格的登記證明,；

 （三）合作對方的資信情況,。



 第三十六條 圖書、報刊印制單位承辦境外圖書,、報刊的印制業(yè)務(wù),，應(yīng)當經(jīng)市新聞出版行政管理部門批準。印制的圖書,、報刊應(yīng)當全部運輸出境,，不得在境內(nèi)發(fā)行。

 境外委托印制圖書,、報刊的內(nèi)容應(yīng)當經(jīng)市新聞出版行政管理部門審核批準,。



 第三十七條 在本市舉辦境外圖書、報刊展覽、展銷或者在境外舉辦本市圖書,、報刊展覽,、展銷活動，應(yīng)當在舉辦活動六十日前,，向市新聞出版行政管理部門提出書面申請,，接到申請的行政管理部門應(yīng)當自接到申請之日起三十日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十八條 違反本條例,，有下列情形之一的,，由新聞出版行政管理部門沒收違法經(jīng)營物和違法所得，并處違法所得三倍以上十倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷有關(guān)許可證件：

 （一）截留、轉(zhuǎn)移或者銷售新聞出版行政管理部門或者出版單位通知停印,、停售,、封存的圖書、報刊的,；

 （二）擅自從事圖書,、報刊出口業(yè)務(wù)的。



 第三十九條 發(fā)行單位有下列情形之一的,，由新聞出版管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營物,；情節(jié)嚴重的，處違法經(jīng)營物總定價一倍以下的罰款,，沒有總定價的,，處違法經(jīng)營物總成本一倍以下的罰款，并可以吊銷有關(guān)許可證件：

 （一）以經(jīng)營為目的從無批發(fā)經(jīng)營權(quán)的單位或者個人購進圖書,、報刊的,；

 （二）經(jīng)營租型造貨業(yè)務(wù)的；

 （三）擅自舉辦涉外圖書,、報刊展覽活動的,。



 第四十條 委印單位違反本條例關(guān)于內(nèi)部資料性圖書、報刊管理規(guī)定的,，由新聞出版行政管理部門給予警告,，可以并處一千元以下的罰款；以營利為目的的,，沒收違法所得,，并處一千元以上三萬元以下的罰款。

 印刷企業(yè)違反本條例關(guān)于內(nèi)部資料性圖書,、報刊管理規(guī)定的,，由新聞出版行政管理部門沒收違法所得,，并處一千元以上三萬元以下的罰款；無違法所得的,，處一千元以上一萬元以下的罰款,。

 發(fā)行單位違反本條例關(guān)于內(nèi)部資料性圖書、報刊管理規(guī)定的,，沒收違法所得,，并處一千元以上三萬元以下的罰款；無違法所得的,，處一千元以上一萬元以下的罰款,。



 第四十一條 有下列情形之一的，由新聞出版行政管理部門給予警告,，責(zé)令限期改正,；拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款：

 （一）使用書號,、刊號時互相代替的,；

 （二）擅自出版期刊增刊的；

 （三）不按規(guī)定載明有關(guān)版本記錄的,；

 （四）未按規(guī)定留存該項印制業(yè)務(wù)樣本的；

 （五）拒絕繳送或者不按規(guī)定繳送圖書,、報刊樣本的,；

 （六）從外地購進用于經(jīng)營活動的圖書、報刊,，不按規(guī)定送新聞出版行政管理部門查驗的,。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定的違法行為，法律,、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定,，侵犯單位或者個人民事權(quán)利的,，依法承擔民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 新聞出版行政管理部門發(fā)現(xiàn)正在印制、銷售或者以其他方式經(jīng)營非法的和含有國家明令禁止內(nèi)容的圖書,、報刊的,，有權(quán)臨時采取檢查、封存,、收繳等措施,。



 第四十五條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其主管部門予以批評教育或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 對拒絕,、阻礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,。



 第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當事人逾期既不申請復(fù)議也不起訴又不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的行政管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十八條 本條例所稱發(fā)行單位包括圖書、報刊總發(fā)行單位,，批發(fā)單位,，零售和出租單位、個人,。

 本條例所稱租型造貨,，是指租用出版單位的紙型或者印刷印制圖書和報刊，按印數(shù)付給出版單位一定費用的行為,。



 第四十九條 本條例自公布之日起施行,。1993年1月11日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，并于1997年9月10日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修正的《天津市圖書報刊和音像制品出版印制發(fā)行管理條例》的規(guī)定,，與本條例有抵觸的,，適用本條例。