• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵辦發(fā)[1999]2號
• 【發(fā)布日期】1999-02-12
• 【生效日期】1999-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于對行政 事業(yè)性收費和罰沒收入實行收支兩條線管理工作的通知

 中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳關于對行政
 事業(yè)性收費和罰沒收入實行收支兩條線管理工作的通知
 
（粵辦發(fā)〔1999〕2號）
各市,、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

 為加強對行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行收支兩條線管理,，促進依法行政,，整頓財政分配秩序，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》、《
國務院關于加強預算外資金管理的決定》,、《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》和中央,、省的有關文件精神，經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)就有關事項通知如下：



 一、行政事業(yè)性收費,、罰款項目和標準必須嚴格執(zhí)行中央和省的規(guī)定

 （一）嚴格新增行政事業(yè)性收費的審批工作,。任何行政事業(yè)性收費項目和標準都必須按照《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》規(guī)定報批。未經(jīng)中央和省人民政府批準,，任何部門和單位不得擅自設立收費項目和提高收費標準,。

 各單位必須嚴格按照中央和省政府批準的收費項目和標準收費。實施收費前,，必須到當?shù)匚飪r部門申領《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》,。省物價局應定期公布中央和省政府批準的收費項目和標準。除中央和省政府批準的收費項目外,，其他非法收費項目,，必須在1999年5月1日前取消,，并向社會公布,。

 嚴禁將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費。嚴格按照《廣東省經(jīng)營服務性收費管理規(guī)定》,，審批和管理經(jīng)營服務性收費項目,，堅決執(zhí)行行政單位不得有經(jīng)營服務性收費的規(guī)定。

 （二）嚴格依照《
中華人民共和國行政處罰法》和有關法律,、法規(guī)規(guī)定的處罰項目和標準進行處罰,。在實施前，必須按照《廣東省罰沒財物管理條例》的規(guī)定,，到同級財政部門辦理《罰沒財物許可證》及有關財務注冊登記,。



 二、嚴格執(zhí)行收費,、罰款決定與收費,、罰款收繳部門相分離的規(guī)定

 （一）1999年5月1日起，各項行政事業(yè)性收費,、罰沒收入必須由同級財政部門委托銀行代收,。

 （二）按法律規(guī)定可當場收費、罰款的項目,，可繼續(xù)委托有關單位征收,，但必須向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。收費,、罰沒收入的數(shù)額累計超過1000元（含1000元）的,，必須按規(guī)定及進上繳國庫或財政專戶,。

 （三）嚴格按照《廣東省罰沒財物管理條例》及有關規(guī)定，加強對罰沒財物的管理,。罰沒財物要造冊登記并如數(shù)上交同級財政部門,，由財政部門委托拍賣機構進行拍賣，拍賣收入全額繳入國庫,。緝私罰沒物資統(tǒng)一交由海關處理,，緝私罰沒款項嚴格按中央規(guī)定處理。



 三,、加強票據(jù)管理,，各項行政事業(yè)性收費、罰沒收入一律使用中央或省級財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)

 （一）收費,、罰沒票據(jù)由執(zhí)收,、執(zhí)罰單位的財務部門統(tǒng)一向財政部門領取，登記發(fā)放實行“驗舊領新”,，并嚴格對“領,、用、存,、銷”各環(huán)節(jié)的管理,。財政部門和執(zhí)收、執(zhí)罰單位必須各負其責,，共同管好用好收費,、罰沒票據(jù)。

 （二）收費,、罰沒票據(jù)面額須與實收數(shù)和帳目相符,。

 （三）嚴禁使用自行印制的票據(jù)或廢票、白頭單等非法票據(jù),。各種非法票據(jù)不得作為單位財務報銷憑證,。嚴禁收費、罰沒不出具票據(jù),。



 四,、行政事業(yè)性收費和罰沒收入全部上繳國庫或財政專戶，財政部門要認真核定各單位的經(jīng)費支出,，保證執(zhí)收執(zhí)罰單位正常工作順利進行

 對行政事業(yè)性收費和罰沒收入,，不得按比例返撥為業(yè)務經(jīng)費。財政部門核定單位經(jīng)費時,，要按照預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的原則,，對各單位的具體情況分類進行核定：

 （一）對編制內(nèi)的人員經(jīng)費、正常性公用經(jīng)費和基本業(yè)務開支按照“定員定額”的辦法，在年初預算時予以安排,。

 （二）對專項業(yè)務經(jīng)費,、辦案經(jīng)費、專項設備購置經(jīng)費和基礎設施經(jīng)費等開支,，要在預算內(nèi)外資金結合使用的原則下,，根據(jù)工作任務專項予以安排。

 （三）對核定的經(jīng)費預算要按用款計劃撥款,，遇有重大事項需增加開支的,，要按實際情況及時審核撥付。

 （四）為保證執(zhí)收執(zhí)罰單位工作的正常運轉(zhuǎn),，財政部門可按單位正常用款計劃一個月所需用款的數(shù)額核撥周轉(zhuǎn)金,。



 五、完善各執(zhí)收執(zhí)罰單位的財務管理

 （一）建立,、健全執(zhí)收執(zhí)罰單位的銀行帳戶管理和開戶審批制度,。各部門的全部財務收支活動都必須由本單位財務部門統(tǒng)一管理，在銀行設立統(tǒng)一帳戶,。各部門內(nèi)部的具體執(zhí)收執(zhí)罰單位不得設立帳戶,，否則，一律按私設“小金庫”處理,。各執(zhí)收執(zhí)罰凡需開設收費,、罰沒收入過渡專戶的，必須報經(jīng)同級財政部門批準,，開戶銀行根據(jù)財政部門批準意見辦理有關開戶手續(xù),。

 （二）各項收費和罰沒收入必須及時、足額上繳國庫或財政專戶,，不得截留、坐支,、挪用,、私分。委托銀行代收或財政部門設立統(tǒng)一收繳費窗口的,，直接劃入國庫或財政專戶,；經(jīng)批準，由執(zhí)收執(zhí)罰單位負責收取的,，按規(guī)定及時繳交國庫和財政專戶,。各級財政部門要加強監(jiān)督，定期檢查,。

 （三）各單位要按照財政部門的要求定期編報有關收費和罰沒收入統(tǒng)計報表,。



 六、加強對行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理的監(jiān)督檢查

 財政部門全面負責行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線的管理和組織協(xié)調(diào)工作，并協(xié)同物價,、監(jiān)察部門對各單位的收費項目和標準進行清理整頓,，對非法設立收費項目、提高收費標準的,，要堅決糾正,；定期對收支兩條線管理的執(zhí)行情況進行檢查，對行政事業(yè)性收費和罰沒票據(jù)的發(fā)放及使用實施監(jiān)督,，對行政事業(yè)性收費和罰沒收入繳交國庫或財政專戶實施監(jiān)管,；做好經(jīng)費的核撥等日常財務管理工作，對違紀違法問題,，會同有關部門作出具體處理,。

 審計部門負責對收費、罰沒收支情況進行審計,，提出審計結論和具體處理意見,。

 物價部門負責對收費項目和標準進行審核，核發(fā)《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》,，開展年審和監(jiān)督檢查工作,，對違反規(guī)定的，按《廣東省違法收費行為處罰規(guī)定》處理,。對抿不執(zhí)行收支兩條線管理的單位給予通報批評并責令限期改正,。



 七、各級行政監(jiān)察機關要認真履行職責,，嚴格執(zhí)行紀律,，確保收支兩條線管理工作的落實

 省紀委、監(jiān)察廳要對違反收支兩條線管理規(guī)定的行為作出具體紀律處分規(guī)定,，并加強檢查監(jiān)督工作,。

 公、檢,、法和工商部門收支兩條線管理規(guī)定繼續(xù)按粵辦發(fā)〔1998〕21號文執(zhí)行,。



 中共廣東省委辦公廳

 廣東省人民政府辦公廳

 1999年2月12日