• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵辦發(fā)[1999]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-02-12
• 【生效日期】1999-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)行政 事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理工作的通知

 中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)行政
 事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理工作的通知
 
（粵辦發(fā)〔1999〕2號(hào)）
各市,、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

 為加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理，促進(jìn)依法行政,，整頓財(cái)政分配秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》,、《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》和中央,、省的有關(guān)文件精神,，經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的規(guī)定

 （一）嚴(yán)格新增行政事業(yè)性收費(fèi)的審批工作。任何行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)都必須按照《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)中央和省人民政府批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 各單位必須嚴(yán)格按照中央和省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。實(shí)施收費(fèi)前,，必須到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》。省物價(jià)局應(yīng)定期公布中央和省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。除中央和省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外，其他非法收費(fèi)項(xiàng)目,，必須在1999年5月1日前取消,，并向社會(huì)公布。

 嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。嚴(yán)格按照《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》,，審批和管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,，堅(jiān)決執(zhí)行行政單位不得有經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的規(guī)定。

 （二）嚴(yán)格依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的處罰項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,。在實(shí)施前，必須按照《廣東省罰沒(méi)財(cái)物管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，到同級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理《罰沒(méi)財(cái)物許可證》及有關(guān)財(cái)務(wù)注冊(cè)登記,。



 二、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi),、罰款決定與收費(fèi),、罰款收繳部門(mén)相分離的規(guī)定

 （一）1999年5月1日起，各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),、罰沒(méi)收入必須由同級(jí)財(cái)政部門(mén)委托銀行代收,。

 （二）按法律規(guī)定可當(dāng)場(chǎng)收費(fèi)、罰款的項(xiàng)目,，可繼續(xù)委托有關(guān)單位征收,，但必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。收費(fèi),、罰沒(méi)收入的數(shù)額累計(jì)超過(guò)1000元（含1000元）的,，必須按規(guī)定及進(jìn)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

 （三）嚴(yán)格按照《廣東省罰沒(méi)財(cái)物管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物的管理,。罰沒(méi)財(cái)物要造冊(cè)登記并如數(shù)上交同級(jí)財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài),，拍賣(mài)收入全額繳入國(guó)庫(kù),。緝私罰沒(méi)物資統(tǒng)一交由海關(guān)處理，緝私罰沒(méi)款項(xiàng)嚴(yán)格按中央規(guī)定處理,。



 三,、加強(qiáng)票據(jù)管理，各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入一律使用中央或省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)

 （一）收費(fèi),、罰沒(méi)票據(jù)由執(zhí)收,、執(zhí)罰單位的財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一向財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取，登記發(fā)放實(shí)行“驗(yàn)舊領(lǐng)新”,，并嚴(yán)格對(duì)“領(lǐng),、用、存,、銷(xiāo)”各環(huán)節(jié)的管理,。財(cái)政部門(mén)和執(zhí)收、執(zhí)罰單位必須各負(fù)其責(zé),，共同管好用好收費(fèi),、罰沒(méi)票據(jù)。

 （二）收費(fèi),、罰沒(méi)票據(jù)面額須與實(shí)收數(shù)和帳目相符,。

 （三）嚴(yán)禁使用自行印制的票據(jù)或廢票、白頭單等非法票據(jù),。各種非法票據(jù)不得作為單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證,。嚴(yán)禁收費(fèi)、罰沒(méi)不出具票據(jù),。



 四,、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真核定各單位的經(jīng)費(fèi)支出,，保證執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位正常工作順利進(jìn)行

 對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入,，不得按比例返撥為業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)核定單位經(jīng)費(fèi)時(shí),，要按照預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的原則,，對(duì)各單位的具體情況分類(lèi)進(jìn)行核定：

 （一）對(duì)編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)、正常性公用經(jīng)費(fèi)和基本業(yè)務(wù)開(kāi)支按照“定員定額”的辦法,，在年初預(yù)算時(shí)予以安排,。

 （二）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi),、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等開(kāi)支，要在預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則下,，根據(jù)工作任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)予以安排,。

 （三）對(duì)核定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算要按用款計(jì)劃撥款，遇有重大事項(xiàng)需增加開(kāi)支的,，要按實(shí)際情況及時(shí)審核撥付,。

 （四）為保證執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政部門(mén)可按單位正常用款計(jì)劃一個(gè)月所需用款的數(shù)額核撥周轉(zhuǎn)金。



 五,、完善各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的財(cái)務(wù)管理

 （一）建立,、健全執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的銀行帳戶(hù)管理和開(kāi)戶(hù)審批制度。各部門(mén)的全部財(cái)務(wù)收支活動(dòng)都必須由本單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理,，在銀行設(shè)立統(tǒng)一帳戶(hù),。各部門(mén)內(nèi)部的具體執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位不得設(shè)立帳戶(hù)，否則,，一律按私設(shè)“小金庫(kù)”處理,。各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰凡需開(kāi)設(shè)收費(fèi)、罰沒(méi)收入過(guò)渡專(zhuān)戶(hù)的,，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),，開(kāi)戶(hù)銀行根據(jù)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)意見(jiàn)辦理有關(guān)開(kāi)戶(hù)手續(xù)。

 （二）各項(xiàng)收費(fèi)和罰沒(méi)收入必須及時(shí),、足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，不得截留、坐支,、挪用,、私分。委托銀行代收或財(cái)政部門(mén)設(shè)立統(tǒng)一收繳費(fèi)窗口的,，直接劃入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù),；經(jīng)批準(zhǔn)，由執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位負(fù)責(zé)收取的,，按規(guī)定及時(shí)繳交國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，定期檢查,。

 （三）各單位要按照財(cái)政部門(mén)的要求定期編報(bào)有關(guān)收費(fèi)和罰沒(méi)收入統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。



 六、加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理的監(jiān)督檢查

 財(cái)政部門(mén)全面負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線的管理和組織協(xié)調(diào)工作,，并協(xié)同物價(jià),、監(jiān)察部門(mén)對(duì)各單位的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整頓，對(duì)非法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，要堅(jiān)決糾正；定期對(duì)收支兩條線管理的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)票據(jù)的發(fā)放及使用實(shí)施監(jiān)督,，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入繳交國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)實(shí)施監(jiān)管；做好經(jīng)費(fèi)的核撥等日常財(cái)務(wù)管理工作,，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)作出具體處理,。

 審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)、罰沒(méi)收支情況進(jìn)行審計(jì),，提出審計(jì)結(jié)論和具體處理意見(jiàn),。

 物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，核發(fā)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》,，開(kāi)展年審和監(jiān)督檢查工作,，對(duì)違反規(guī)定的，按《廣東省違法收費(fèi)行為處罰規(guī)定》處理,。對(duì)抿不執(zhí)行收支兩條線管理的單位給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正,。



 七、各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,，確保收支兩條線管理工作的落實(shí)

 省紀(jì)委、監(jiān)察廳要對(duì)違反收支兩條線管理規(guī)定的行為作出具體紀(jì)律處分規(guī)定,，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作,。

 公、檢,、法和工商部門(mén)收支兩條線管理規(guī)定繼續(xù)按粵辦發(fā)〔1998〕21號(hào)文執(zhí)行,。



 中共廣東省委辦公廳

 廣東省人民政府辦公廳

 1999年2月12日