• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[2000]10號
• 【發(fā)布日期】2000-02-25
• 【生效日期】2000-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳,、交通廳等部門關于 清理整頓城市公共客運交通工作實施方案的通知

 遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳,、交通廳等部門關于
 清理整頓城市公共客運交通工作實施方案的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2000〕10號）
各市人民政府,，省政府各部門：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省建設廳、交通廳,、財政廳,、計委、公安廳《關于清理整頓城市公共客運交通工作的實施方案》轉發(fā)給你們,，請結合本地區(qū),、本部門實際，認真組織實施,。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年2月25日

 關于清理整頓城市公共客運交通工作的實施方案



 為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)建設部,、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）精神，全面開展城市公共客運交通的清理整頓工作,，進一步強化行業(yè)管理,，規(guī)范城市客運市場，提高服務質(zhì)量,，促進全省城市客運交通事業(yè)的健康發(fā)展,，特制定本實施方案。



 一,、清理整頓工作的指導思想和目標

 清理整頓工作的指導思想是：以規(guī)范城市公共客運交通市場為中心,，堅持“統(tǒng)籌考慮、遠近結合,、標本兼治,、綜合治理”的原則；實行公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,，發(fā)揮國有公共客運交通骨干企業(yè)主導作用,，形成以公共汽車、電車為主體,，小公共汽車,、出租汽車為補充的城市公共客運交通格局；正確處理城市公共客運交通改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關系,，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范運作的城市公共客運交通市場體制,。

 清理整頓工作的總體目標是：提高城市公共客運交通的服務質(zhì)量和管理水平,；清理收費項目，減輕經(jīng)營者負擔,；規(guī)范營運秩序,，改善經(jīng)營環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定；積極營造統(tǒng)一管理,、多家經(jīng)營,、開放市場、有序競爭的城市公共客運交通市場,；為城市人民提供方便,、快捷、安全的公共交通客運服務,。



 二,、清理整頓工作的組織領導

 為保證全省清理整頓工作的順利進行，成立遼寧省清理整頓城市公共客運交通工作領導小組,，負責全省清理整頓工作的組織領導,。領導小組辦公室設在省建設廳，具體負責對全省清理整頓工作的指導,、監(jiān)督和檢查,。清理整頓工作結束后，領導小組及其辦公室自行撤銷,。

 各市政府也要成立相應的清理整頓城市公共客運交通工作領導小組,，負責組織領導本地區(qū)的清理整頓工作。



 三,、清理整頓工作的步驟

 這次清理整頓工作分為動員部署,、自查整頓、組織驗收三個階段進行：

 （一）動員部署階段（3月初至3月上旬）

 各地要抓緊組建機構,，配備人員,，明確任務，落實責任,；要結合本地區(qū)實際情況,，制定具體的實施方案。采取多種方式,，廣泛宣傳開展清理整頓城市客運交通工作的重要意義,，形成良好的輿論氛圍。

 （二）自查整頓階段（3月中旬至6月中旬）

 采取自查清理整頓與組織專項清查治理相結合的方法,，集中搞好清理整頓,。重點抓好以下工作：

 1．開展打擊非法營運專項治理工作。要從嚴查處,、堅決取締各類非法營運的車輛,、站點，查清并堵住非法營運的源頭,。

 2．全面清理涉及公共汽車,、電車,、小公共汽車、出租車等城市公共客運交通的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,。取消各類未經(jīng)國家和省批準的“亂收費”,；嚴肅查處各類擅自擴大征收范圍和提高征收標準、恢復國家已明令取消的收費項目以及擅自出臺新的收費項目的行為,。各地要列出收費明細表,，該取消的一律取消,，并報省清理整頓工作領導小組備案,。

 3．城市公共客運交通主管部門要對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)進行一次全面復審；對從業(yè)人員要進行資格審查,，并進行職業(yè)培訓,，未經(jīng)培訓的，不得上崗,。

 4．規(guī)范企業(yè)承包,、租賃行為。對經(jīng)濟關系不規(guī)范,、責權不明確的,，要及時糾正。

 5．嚴格規(guī)范經(jīng)營權有償出讓和轉讓行為,。對私下轉讓經(jīng)營權,、擾亂經(jīng)營權管理和挪用經(jīng)營權出讓、轉讓收入的行為,，要嚴肅處理,，并收回其經(jīng)營權。經(jīng)營權出讓,、轉讓的收入金額上交地方財政,，實行收支兩條線管理，專項用于城市道路和城市公共客運交通的場（廠）,、站,、點與管理設施的建設，扶持國有大中型公共客運交通骨干企業(yè)的發(fā)展,。

 6．對出租車,、小公共汽車違反交通法規(guī)、不文明駕車,、爭客搶線等影響交通秩序的行為要堅決予以糾正,。

 （三）組織驗收階段（6月中旬至7月底）

 各地要按照省清理整頓領導小組辦公室制定的驗收標準進行自查驗收。對清理整頓工作的情況,、效果,、經(jīng)驗進行總結，并寫出自查驗收總結報告報省清理整頓領導小組辦公室。省清理整頓領導小組辦公室要對各市清理整頓工作組織檢查驗收,，對驗收不合格的,，要通報批評，追究有關領導的責任,，并責令限期完成,。



 四、具體要求

 1．各市政府要高度重視此次清理整頓工作,，切實加強領導,。建設、交通部門要與各有關部門通力合作,，密切配合,；清理整頓辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排,，確保清理整頓任務的全面完成,。

 2．此次清理整頓工作政策性強，要采取多種形式,，廣泛深入地宣傳清理整頓的意義和有關政策,，運用政策、法規(guī)指導清理整頓工作,，用正確的輿論引導清理整頓工作,。

 3．在清理整頓工作中，要注重調(diào)查研究,，查清主要問題,，堅持邊整邊改。對查出的問題,，要扎扎實實地加以解決,，講求實效。要根據(jù)國家和省有關規(guī)定,，結合本地區(qū)的實際情況,。強化政策研究，拿出解決問題的具體政策措施,，保證清理整頓工作順利進行,。

 4．要進一步鞏固清理整頓成果。按照“在同一城市實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一市場準入制度,，統(tǒng)一財稅、經(jīng)濟和技術政策,，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，統(tǒng)一服務質(zhì)量標準”的要求,，切實解決部門之間、城鄉(xiāng)之間分割客運市場的問題,，加快客運交通法制建設的步伐,，制定相應的法規(guī)、規(guī)章,，完善城市公共客運交通法規(guī)體系,。

 5．各市要及時將清理整頓工作的進展情況、成果,、經(jīng)驗,、問題向省清理整頓領導小組辦公室反映。省清理整頓領導小組辦公室也要定期向省政府和全國清理整頓領導小組辦公室報告工作進展情況,。



 省建設廳

 省交通廳

 省財政廳

 省計委

 省公安廳

 2000年2月18日


 附件： 遼寧省清理整頓城市
 公共客運交通工作領導小組組成人員名單



 組 長：李成義 省政府副秘書長

 副組長：徐鐵南 省建設廳副廳長

 莊 敏 省公安廳副廳長

 袁廣勤 省交通廳廳長助理

 成 員：牟宙池 省建設廳市政公用處處長

 信忠范 省財政廳綜合處處長

 蘇 明 省公安交通管理局處長

 張曉剛 省建設廳市政公用處副處長

 楊 清 省交通廳運輸局副局長

 閆慶福 省計委交通處副處長

 領導小組辦公室主任由張曉剛同志兼任,，副主任由楊清同意兼任,。