• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2000]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-25
• 【生效日期】2000-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳,、交通廳等部門關(guān)于 清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作實(shí)施方案的通知

 遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳,、交通廳等部門關(guān)于
 清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作實(shí)施方案的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2000〕10號(hào)）
各市人民政府，省政府各部門：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省建設(shè)廳,、交通廳、財(cái)政廳,、計(jì)委,、公安廳《關(guān)于清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作的實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年2月25日

 關(guān)于清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作的實(shí)施方案



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部,、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)）精神,，全面開展城市公共客運(yùn)交通的清理整頓工作，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理,，規(guī)范城市客運(yùn)市場(chǎng),，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全省城市客運(yùn)交通事業(yè)的健康發(fā)展,，特制定本實(shí)施方案,。



 一、清理整頓工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 清理整頓工作的指導(dǎo)思想是：以規(guī)范城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)為中心,，堅(jiān)持“統(tǒng)籌考慮,、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,、綜合治理”的原則,；實(shí)行公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，發(fā)揮國(guó)有公共客運(yùn)交通骨干企業(yè)主導(dǎo)作用,，形成以公共汽車,、電車為主體，小公共汽車,、出租汽車為補(bǔ)充的城市公共客運(yùn)交通格局,；正確處理城市公共客運(yùn)交通改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、規(guī)范運(yùn)作的城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)體制,。

 清理整頓工作的總體目標(biāo)是：提高城市公共客運(yùn)交通的服務(wù)質(zhì)量和管理水平；清理收費(fèi)項(xiàng)目,，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān),；規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，確保行業(yè)穩(wěn)定,；積極營(yíng)造統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng),、開放市場(chǎng),、有序競(jìng)爭(zhēng)的城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)；為城市人民提供方便,、快捷,、安全的公共交通客運(yùn)服務(wù)。



 二,、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 為保證全省清理整頓工作的順利進(jìn)行,，成立遼寧省清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,，具體負(fù)責(zé)對(duì)全省清理整頓工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,。清理整頓工作結(jié)束后,，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。

 各市政府也要成立相應(yīng)的清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的清理整頓工作。



 三,、清理整頓工作的步驟

 這次清理整頓工作分為動(dòng)員部署,、自查整頓、組織驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行：

 （一）動(dòng)員部署階段（3月初至3月上旬）

 各地要抓緊組建機(jī)構(gòu),，配備人員,，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,；要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，制定具體的實(shí)施方案。采取多種方式,，廣泛宣傳開展清理整頓城市客運(yùn)交通工作的重要意義,，形成良好的輿論氛圍。

 （二）自查整頓階段（3月中旬至6月中旬）

 采取自查清理整頓與組織專項(xiàng)清查治理相結(jié)合的方法，集中搞好清理整頓,。重點(diǎn)抓好以下工作：

 1．開展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)治理工作,。要從嚴(yán)查處、堅(jiān)決取締各類非法營(yíng)運(yùn)的車輛,、站點(diǎn),，查清并堵住非法營(yíng)運(yùn)的源頭。

 2．全面清理涉及公共汽車,、電車,、小公共汽車、出租車等城市公共客運(yùn)交通的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,。取消各類未經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)的“亂收費(fèi)”,；嚴(yán)肅查處各類擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)國(guó)家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目以及擅自出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目的行為,。各地要列出收費(fèi)明細(xì)表,，該取消的一律取消，并報(bào)省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。

 3．城市公共客運(yùn)交通主管部門要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行一次全面復(fù)審,；對(duì)從業(yè)人員要進(jìn)行資格審查，并進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),，未經(jīng)培訓(xùn)的,，不得上崗。

 4．規(guī)范企業(yè)承包,、租賃行為,。對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系不規(guī)范、責(zé)權(quán)不明確的,，要及時(shí)糾正,。

 5．嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓行為。對(duì)私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán),、擾亂經(jīng)營(yíng)權(quán)管理和挪用經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓收入的行為，要嚴(yán)肅處理,，并收回其經(jīng)營(yíng)權(quán),。經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的收入金額上交地方財(cái)政,，實(shí)行收支兩條線管理,，專項(xiàng)用于城市道路和城市公共客運(yùn)交通的場(chǎng)（廠）、站,、點(diǎn)與管理設(shè)施的建設(shè),，扶持國(guó)有大中型公共客運(yùn)交通骨干企業(yè)的發(fā)展,。

 6．對(duì)出租車、小公共汽車違反交通法規(guī),、不文明駕車,、爭(zhēng)客搶線等影響交通秩序的行為要堅(jiān)決予以糾正。

 （三）組織驗(yàn)收階段（6月中旬至7月底）

 各地要按照省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查驗(yàn)收,。對(duì)清理整頓工作的情況,、效果、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),，并寫出自查驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告報(bào)省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各市清理整頓工作組織檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的,，要通報(bào)批評(píng),，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并責(zé)令限期完成,。



 四,、具體要求

 1．各市政府要高度重視此次清理整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。建設(shè),、交通部門要與各有關(guān)部門通力合作，密切配合,；清理整頓辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌安排，確保清理整頓任務(wù)的全面完成,。

 2．此次清理整頓工作政策性強(qiáng),，要采取多種形式，廣泛深入地宣傳清理整頓的意義和有關(guān)政策,，運(yùn)用政策,、法規(guī)指導(dǎo)清理整頓工作，用正確的輿論引導(dǎo)清理整頓工作,。

 3．在清理整頓工作中,，要注重調(diào)查研究，查清主要問(wèn)題,，堅(jiān)持邊整邊改,。對(duì)查出的問(wèn)題,，要扎扎實(shí)實(shí)地加以解決,，講求實(shí)效。要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,。強(qiáng)化政策研究，拿出解決問(wèn)題的具體政策措施，保證清理整頓工作順利進(jìn)行,。

 4．要進(jìn)一步鞏固清理整頓成果,。按照“在同一城市實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，統(tǒng)一財(cái)稅,、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的要求,，切實(shí)解決部門之間、城鄉(xiāng)之間分割客運(yùn)市場(chǎng)的問(wèn)題,，加快客運(yùn)交通法制建設(shè)的步伐,，制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章,，完善城市公共客運(yùn)交通法規(guī)體系,。

 5．各市要及時(shí)將清理整頓工作的進(jìn)展情況、成果,、經(jīng)驗(yàn),、問(wèn)題向省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要定期向省政府和全國(guó)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況,。



 省建設(shè)廳

 省交通廳

 省財(cái)政廳

 省計(jì)委

 省公安廳

 2000年2月18日


 附件： 遼寧省清理整頓城市
 公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單



 組 長(zhǎng)：李成義 省政府副秘書長(zhǎng)

 副組長(zhǎng)：徐鐵南 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

 莊 敏 省公安廳副廳長(zhǎng)

 袁廣勤 省交通廳廳長(zhǎng)助理

 成 員：牟宙池 省建設(shè)廳市政公用處處長(zhǎng)

 信忠范 省財(cái)政廳綜合處處長(zhǎng)

 蘇 明 省公安交通管理局處長(zhǎng)

 張曉剛 省建設(shè)廳市政公用處副處長(zhǎng)

 楊 清 省交通廳運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

 閆慶福 省計(jì)委交通處副處長(zhǎng)

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由張曉剛同志兼任,，副主任由楊清同意兼任。