• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第102號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-18
• 【生效日期】1999-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第102號(hào)）
 《山東省土地復(fù)墾管理辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 李春亭

 一九九九年一月十八日

 山東省土地復(fù)墾管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，合理利用土地資源,，改善生態(tài)環(huán)境,，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)土地復(fù)墾,，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損,、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施,，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng),。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地復(fù)墾和對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施管理，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第四條 土地復(fù)墾的范圍包括：

 （一）采礦,、挖沙、取土等使地表直接遭受破壞的土地,；

 （二）地下開(kāi)采引起地表塌陷的土地,；

 （三）采礦、冶煉,、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)過(guò)程中所排放廢棄物壓占的土地,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)墾的其它土地,。



 第五條 土地復(fù)墾遵循下列原則：

 （一）誰(shuí)破壞,、誰(shuí)復(fù)墾，誰(shuí)復(fù)墾,、誰(shuí)受益,；

 （二）因地制宜，優(yōu)先復(fù)墾成耕地,；

 （三）與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實(shí)施；

 （四）經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的管理工作；其它有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé),，密切配合,，共同做好土地復(fù)墾管理工作。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和科研單位,，積極開(kāi)展土地復(fù)墾利用研究,，推廣土地復(fù)墾先進(jìn)技術(shù)，提高土地復(fù)墾水平,。



 第八條 在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中對(duì)土地造成破壞的單位和個(gè)人必須履行土地復(fù)墾義務(wù),。

 破壞土地?zé)o法確定責(zé)任人的，由縣級(jí)以上人民政府組織復(fù)墾。



 第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域土地復(fù)墾規(guī)劃,，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 土地復(fù)墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第十條 土地行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地復(fù)墾規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制年度土地復(fù)墾計(jì)劃,，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

 復(fù)墾后的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè),、宜糧則糧,、宜林則林、宜牧則牧,、宜漁則漁,。



 第十一條 土地行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度土地復(fù)墾計(jì)劃，確定復(fù)墾項(xiàng)目和復(fù)墾義務(wù)人,。



 第十二條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)編寫(xiě)土地復(fù)墾實(shí)施方案,，經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)審查同意，報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十三條 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目,，其可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中應(yīng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容，并附具土地復(fù)墾設(shè)計(jì)方案,。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）用地面積,、類(lèi)別、等級(jí),；

 （二）破壞的土地面積,、類(lèi)別及破壞程度；

 （三）復(fù)墾工藝設(shè)計(jì)和措施,；

 （四）復(fù)墾所需資金預(yù)算及資金來(lái)源,；

 （五）復(fù)墾義務(wù)人、完成期限及要求,；

 （六）復(fù)墾后的用途,。

 建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，土地行政主管部門(mén)不得下達(dá)同意用地文件,，計(jì)劃部門(mén)不予立項(xiàng)。



 第十四條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)自行組織復(fù)墾,；確無(wú)能力進(jìn)行復(fù)墾的,，可由其他有條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾，也可向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)交納土地復(fù)墾費(fèi),，由土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織復(fù)墾,。

 承包復(fù)墾土地，應(yīng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù),。

 土地復(fù)墾費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用,，其收取標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由省土地行政主管部門(mén)會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)另行制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定,，將所占耕地地表耕作層剝離,，用于土地復(fù)墾。耕作層剝離的深度一般不少于30厘米,。



 第十六條 土地復(fù)墾應(yīng)充分利用附近生產(chǎn)建設(shè)形成的廢棄物,，并采取科學(xué)方法，防止造成新的污染,。

 對(duì)利用廢棄物進(jìn)行土地復(fù)墾的,，擁有廢棄物的一方和從事土地復(fù)墾的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M(fèi)用。



 第十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)其破壞的他人使用的土地,，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外,，還應(yīng)按規(guī)定向受損單位或個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。



 第十八條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成土地復(fù)墾任務(wù),。復(fù)墾項(xiàng)目竣工后,，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。



 第十九條 復(fù)墾的土地必須由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后,，方可交付使用,，原土地所有者和使用者不得拒絕接收。

 未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用,。



 第二十條 復(fù)墾后的土地需要確定使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)審核,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，頒發(fā)土地使用證。



 第二十一條 基本建設(shè)過(guò)程中破壞的土地,，該土地復(fù)墾費(fèi)用和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)從基本建設(shè)投資中列支,。

 生產(chǎn)過(guò)程中破壞的土地，該土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)更新改造資金中列支,；復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的,，土地復(fù)墾費(fèi)用從此項(xiàng)基本建設(shè)投資中列支。



 第二十二條 復(fù)墾義務(wù)人已按有關(guān)規(guī)定繳納耕地造地費(fèi)的,，不再承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù),；免交或部分免交耕地造地費(fèi)的除外,。



 第二十三條 土地復(fù)墾計(jì)劃確定需由各級(jí)人民政府組織復(fù)墾的土地，復(fù)墾資金由縣級(jí)以上人民政府從耕地占用稅,、土地出讓金,、耕地造地費(fèi)、土地閑置荒蕪費(fèi)等資金中列支,。

 下級(jí)人民政府組織的面積超過(guò)75公頃的土地復(fù)墾項(xiàng)目,，由省人民政府予以補(bǔ)助。



 第二十四條 縣以上人民政府應(yīng)采取措施,，鼓勵(lì)有復(fù)墾能力的單位和個(gè)人將需由政府組織復(fù)墾的土地承包復(fù)墾,。復(fù)墾后的土地按誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)受益的原則,，優(yōu)先確定給復(fù)墾單位和個(gè)人使用,，并享受?chē)?guó)家規(guī)定的減免稅等優(yōu)惠政策。



 第二十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，應(yīng)剝離耕作層而未剝離的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)處以每平方米2元以下的罰款。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，不履行或不按規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi),，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾，并可按國(guó)家和省的規(guī)定處以罰款,。



 第二十七條 依照本辦法規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí),，必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上交國(guó)庫(kù),。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十九條 土地行政主管部門(mén)工作人員在土地復(fù)墾管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 對(duì)本辦法施行前已造成破壞的土地，由縣級(jí)以上人民政府組織清理,，明確復(fù)墾義務(wù)人,，并按本辦法規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾,。



 第三十一條 本辦法自1999年2月1日起施行,。