• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[1999]66號
• 【發(fā)布日期】1999-05-19
• 【生效日期】1999-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府辦公廳關于轉發(fā)省計生委等部門《江蘇省 計劃外生育費管理辦法》的通知

 省政府辦公廳關于轉發(fā)省計生委等部門《江蘇省
 計劃外生育費管理辦法》的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔1999〕66號1999年5月19日）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 省計生委、監(jiān)察廳,、財政廳,、審計廳、物價局制定的《江蘇省計劃外生育費管理辦法》已經省政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 江蘇省計劃外生育費管理辦法

 （省計生委 省監(jiān)察廳 省財政廳 省審計廳

 省物價局 一九九九年四月八日）



 為依法征收和嚴格管理計劃外生育費,，保證其全部用于計劃生育事業(yè),，促進計劃生育工作的開展，根據(jù)《江蘇省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）及《江蘇省計劃生育條例實施細則》（以下簡稱《細則》）和國家有關規(guī)定,，特制定本辦法,。



 一、征收對象

 對計劃外生育者（含未經批準生育第二胎或二胎以上的夫妻,，非婚姻關系生育者,，未到法定婚齡生育者，違反計劃生育規(guī)定未經批準收養(yǎng)孩子者等）,，按照《條例》和《細則》規(guī)定征收計劃外生育費,。



 二、征收辦法

 （一）征收單位：農民的計劃外生育費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織征收,；城鎮(zhèn)居民的計劃外生育費由街道辦事處組織征收,；機關、群眾團體,、學校,、企事業(yè)單位職工（含聘用制、合同制人員及個體工商戶）的計劃外生育費由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處組織征收,；流動人口的計劃外生育費由常住戶口所在地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處征收。

 干部,、職工調動工作時,，必須交清計劃外生育費,，方可辦理調離手續(xù)。

 （二）征收標準：按《條例》及《細則》的有關規(guī)定執(zhí)行,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道和單位無權減免。

 查找計劃外懷孕對象開支的經費,，可按合同管理的有關規(guī)定處理,，不得納入征收范圍。

 （三）交款期限：計劃外生育費,，原則上應按一次交清,，對確有困難者，由當事人申請,，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的領導集體研究批準，可訂立分期交納計劃,，一般不超過兩年,。

 （四）征收程序：

 1、對計劃外生育者,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處按依法管理計劃生育的有關規(guī)定和程序作出征收計劃外生育費的書面決定。

 2,、計劃外生育者對征收計劃外生育費的決定不服的,，可在規(guī)定期限內申請復議；對復議決定不服的,，可在規(guī)定期限內向人民法院提起訴訟,。征收決定或復議決定、法院判決（裁定）生效后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處組織人員按決定（復議決定）,、判決（裁定）確定的額度征收計劃外生育費。

 3,、逾期不申請復議或復議后不向人民法院提起訴訟或經法院判決后,，又不在規(guī)定時間內繳納計劃外生育費的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行,。

 （五）計劃外生育費是向特定對象收取的行政性收費,，征收單位應到當?shù)匚飪r部門申領收費許可證。征收單位收取計劃外生育費時,，必須給繳款人員出具《江蘇省計劃外生育費收款收據(jù)》,，加蓋征收單位公章和征收人員簽章。

 《江蘇省計劃外生育費收款收據(jù)》由市財政局統(tǒng)一申報,，經省財政廳批準后印制,，同級財政部門負責發(fā)放與管理,。各級計生、財政部門要嚴格領發(fā)手續(xù),，并及時核查,。

 （六）有下列情況之一的，計劃外生育者有權拒絕繳款：

 1,、征收人員未出示省物價局制發(fā)的《收費許可證》的,；

 2、征收人員未出示省政府統(tǒng)一印制的由縣（市,、區(qū)）人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的,；

 3、征收單位未按規(guī)定送達書面征收決定書的,；

 4、征收人員未使用統(tǒng)一印制的《江蘇省計劃外生育費收款收據(jù)》的,。

 （七）征收計劃外生育費,，除經法院執(zhí)行按法定程序以財產抵算外，其余一律征收現(xiàn)金,。



 三,、使用范圍

 計劃外生育費必須按預算外資金管理的規(guī)定進行管理。必須全部用于計劃生育事業(yè),，任何部門,、單位及個人都不得借支、擠占或挪用,。具體使用范圍：

 （一）用于補充計劃生育四項手術經費不足和貧困地區(qū)的獨生子女父母獎勵費（可轉作獨生子女父母養(yǎng)老金保險費）,；

 （二）補助個別生活困難的計劃生育受術者和并發(fā)癥患者的部分營養(yǎng)費、路費,；

 （三）縣,、鄉(xiāng)、村計劃生育服務網絡的業(yè)務建設,；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經上級批準聘用計劃生育臨時工作人員的生活補貼,；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的計劃生育宣傳教育,、干部培訓,；

 （六）縣（市、區(qū)）提留部分作人口與計劃生育工作統(tǒng)籌調劑資金,。用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的調劑,、完成人口與計劃生育目標的獎勵及今后計劃生育工作的資金補充。

 （七）其他必要的計劃生育工作經費,。



 四,、管理制度

 （一）計劃外生育費的管理由各級計劃生育主管部門負責,，實行“鄉(xiāng)收縣管、財政監(jiān)督”的體制,，實行收支兩條線管理。即鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）征收的計劃外生育費全部上交縣（市,、區(qū)）計生委，到（市,、區(qū)）計生委按規(guī)定繳入同級財政專戶。嚴禁鄉(xiāng)收鄉(xiāng)支,、村收村支,。

 （二）縣（市,、區(qū)）計生委要設專（兼）職會計，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）核算，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）計生部門按季（或半年）編報用款計劃,，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃外生育費管理小組審定后報送縣（市、區(qū)）計生委,，經縣（市,、區(qū)）財政局審批后，由縣（市,、區(qū)）計生委按計劃撥款,。堅持先交后用的原則。

 （三）征收的計劃外生育費,，由縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,、村（居委會）按2∶6∶2比例成分使用。村不設帳,，村的支出在分成比例數(shù)額內,，憑支出憑證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報銷。

 （四）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處都要有一名領導分管計劃外生育費的工作,。要成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）分管領導、財政,、經管辦,、銀行或信用社等有關部門負責人參加的“計劃外生育費管理小組”，負責審批鄉(xiāng),、鎮(zhèn)分季編報的用款計劃,，管理計劃外生育費。

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處要指定專（兼）職計劃生育財會人員承辦計劃外生育費的財務工作,，承辦計劃外生育費的財務人員未經縣（市,、區(qū)）計生委批準不能隨意調動。

 （六）計劃外生育費要嚴格實行收支兩條線,，按照批準的用款計劃開支,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管計劃生育工作的領導審批,。未經批準,，計生部門和經管人員有權拒絕報銷。要嚴禁挪用,、擠占,，嚴禁以任何名義用于請客送禮、亂發(fā)獎金或變相私分,。

 （七）計劃外生育費的征收,、分成、使用都要做到手續(xù)完備,、憑證齊全,、帳目清楚、單獨設帳,?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）計生部門都要認真做好會計核算作,，建立計劃外生育費總帳、支出明細帳,、征收對象分戶帳,、銀行存款帳、現(xiàn)金出納帳,。村設立征收對象分戶卡,。

 會計科目：

 1、資產類：現(xiàn)金、銀行存款,、其他應收款,、固定資產

 2、負債類：應交計劃外生育費收入（含有價證券,、庫存實物）,、其他應付款、應返還計劃外生育費,、應繳財政專戶款

 3,、凈資產類：事業(yè)基金－－一般基金

 固定基金

 4、收入類：事業(yè)收入－－計劃外生育費

 5,、支出類：事業(yè)支出－－計劃外生育費

 （八）各級計生部門要按照月、季,、年報規(guī)定及時編制“計劃外生育費收支情況表”,，并報送上級計生委和同級財政部門。



 五,、監(jiān)督檢查

 （一）縣（市,、區(qū)）計生委要會同縣（市、區(qū)）財政,、物價,、審計、監(jiān)察和農民負擔監(jiān)督管理等部門,，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）計劃外生育費的征收、使用和管理情況的監(jiān)督,，每年進行一次全面檢查及審計,。省、市有關部門組織抽查,。發(fā)現(xiàn)問題,，及時糾正。對管理好的單位和個人要給予表揚,、獎勵,；對管理差的單位和個人進行批評教育或通報，并限期改進,；對有隱瞞,、截留、貪污,、私分計劃外生育費等違紀違規(guī)違法問題,，要堅決予以糾正和處理。

 （二）村每半年一次，向群眾張榜公布計劃外生育費的收支情況,。收入部分：要列出繳款人名單及金額,；支出部分；要按支出項目列出開支清單,，接受群眾監(jiān)督,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）人代會匯報一次,。縣（市,、區(qū)）計生委每年要向縣（市,、區(qū)）人大常委會匯報一次。

 （三）征收單位和征收人員有下列行為之一的,，由各級監(jiān)察機關和行政主管部門視情節(jié)輕重,，分別予以行政處分；觸犯刑律的由司法部門依法追究其刑事責任,。

 1,、隱瞞、截留,、貪污,、私分計劃外生育費的；

 2,、任意擴大使用范圍,、挪用、擠占,、請客送禮,、揮霍浪費計劃外生育費的；

 3,、利用職權,，徇私舞弊、該征不征,、明征暗退或任意降低征收標準的,；

 4、變相出賣生育指標的,；

 5,、偽造、出賣征收計劃外生育費有關憑證,、證件的,；

 6、以征收計劃外生育費為名，侵犯群眾合法利益或違法的,；

 7,、對檢舉、控告違章違法的單位,、個人進行打擊報復的,；

 8、其他違反國家和省財經紀律,、政策及法規(guī)行為的,。