• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[1999]66號
• 【發(fā)布日期】1999-05-19
• 【生效日期】1999-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門《江蘇省 計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》的通知

 省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門《江蘇省
 計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔1999〕66號1999年5月19日）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：

 省計(jì)生委,、監(jiān)察廳,、財(cái)政廳、審計(jì)廳,、物價局制定的《江蘇省計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 江蘇省計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法

 （省計(jì)生委 省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳 省審計(jì)廳

 省物價局 一九九九年四月八日）



 為依法征收和嚴(yán)格管理計(jì)劃外生育費(fèi),，保證其全部用于計(jì)劃生育事業(yè)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的開展,，根據(jù)《江蘇省計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）及《江蘇省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）和國家有關(guān)規(guī)定,，特制定本辦法。



 一,、征收對象

 對計(jì)劃外生育者（含未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或二胎以上的夫妻,，非婚姻關(guān)系生育者,，未到法定婚齡生育者,，違反計(jì)劃生育規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)收養(yǎng)孩子者等），按照《條例》和《細(xì)則》規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi),。



 二,、征收辦法

 （一）征收單位：農(nóng)民的計(jì)劃外生育費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織征收,；城鎮(zhèn)居民的計(jì)劃外生育費(fèi)由街道辦事處組織征收；機(jī)關(guān),、群眾團(tuán)體,、學(xué)校、企事業(yè)單位職工（含聘用制,、合同制人員及個體工商戶）的計(jì)劃外生育費(fèi)由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處組織征收,；流動人口的計(jì)劃外生育費(fèi)由常住戶口所在地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處征收,。

 干部、職工調(diào)動工作時,，必須交清計(jì)劃外生育費(fèi),，方可辦理調(diào)離手續(xù),。

 （二）征收標(biāo)準(zhǔn)：按《條例》及《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道和單位無權(quán)減免,。

 查找計(jì)劃外懷孕對象開支的經(jīng)費(fèi),，可按合同管理的有關(guān)規(guī)定處理,，不得納入征收范圍。

 （三）交款期限：計(jì)劃外生育費(fèi),，原則上應(yīng)按一次交清,，對確有困難者，由當(dāng)事人申請,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)集體研究批準(zhǔn),，可訂立分期交納計(jì)劃，一般不超過兩年,。

 （四）征收程序：

 1,、對計(jì)劃外生育者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處按依法管理計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定和程序作出征收計(jì)劃外生育費(fèi)的書面決定。

 2,、計(jì)劃外生育者對征收計(jì)劃外生育費(fèi)的決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。征收決定或復(fù)議決定,、法院判決（裁定）生效后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處組織人員按決定（復(fù)議決定）,、判決（裁定）確定的額度征收計(jì)劃外生育費(fèi),。

 3,、逾期不申請復(fù)議或復(fù)議后不向人民法院提起訴訟或經(jīng)法院判決后，又不在規(guī)定時間內(nèi)繳納計(jì)劃外生育費(fèi)的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行,。

 （五）計(jì)劃外生育費(fèi)是向特定對象收取的行政性收費(fèi),，征收單位應(yīng)到當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,。征收單位收取計(jì)劃外生育費(fèi)時，必須給繳款人員出具《江蘇省計(jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)》,，加蓋征收單位公章和征收人員簽章,。

 《江蘇省計(jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)》由市財(cái)政局統(tǒng)一申報，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后印制,，同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)發(fā)放與管理,。各級計(jì)生、財(cái)政部門要嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)手續(xù),，并及時核查,。

 （六）有下列情況之一的，計(jì)劃外生育者有權(quán)拒絕繳款：

 1,、征收人員未出示省物價局制發(fā)的《收費(fèi)許可證》的,；

 2、征收人員未出示省政府統(tǒng)一印制的由縣（市,、區(qū)）人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的,；

 3、征收單位未按規(guī)定送達(dá)書面征收決定書的,；

 4,、征收人員未使用統(tǒng)一印制的《江蘇省計(jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)》的。

 （七）征收計(jì)劃外生育費(fèi),，除經(jīng)法院執(zhí)行按法定程序以財(cái)產(chǎn)抵算外,，其余一律征收現(xiàn)金。



 三,、使用范圍

 計(jì)劃外生育費(fèi)必須按預(yù)算外資金管理的規(guī)定進(jìn)行管理,。必須全部用于計(jì)劃生育事業(yè)，任何部門,、單位及個人都不得借支,、擠占或挪用。具體使用范圍：

 （一）用于補(bǔ)充計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)經(jīng)費(fèi)不足和貧困地區(qū)的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)（可轉(zhuǎn)作獨(dú)生子女父母養(yǎng)老金保險費(fèi)）,；

 （二）補(bǔ)助個別生活困難的計(jì)劃生育受術(shù)者和并發(fā)癥患者的部分營養(yǎng)費(fèi),、路費(fèi)；

 （三）縣,、鄉(xiāng),、村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)建設(shè)；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)上級批準(zhǔn)聘用計(jì)劃生育臨時工作人員的生活補(bǔ)貼,；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道的計(jì)劃生育宣傳教育、干部培訓(xùn),；

 （六）縣（市,、區(qū)）提留部分作人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌調(diào)劑資金,。用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的調(diào)劑、完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的獎勵及今后計(jì)劃生育工作的資金補(bǔ)充,。

 （七）其他必要的計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi),。



 四、管理制度

 （一）計(jì)劃外生育費(fèi)的管理由各級計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé),，實(shí)行“鄉(xiāng)收縣管,、財(cái)政監(jiān)督”的體制，實(shí)行收支兩條線管理,。即鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）征收的計(jì)劃外生育費(fèi)全部上交縣（市,、區(qū)）計(jì)生委,，到（市、區(qū)）計(jì)生委按規(guī)定繳入同級財(cái)政專戶,。嚴(yán)禁鄉(xiāng)收鄉(xiāng)支,、村收村支。

 （二）縣（市,、區(qū)）計(jì)生委要設(shè)專（兼）職會計(jì),，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核算,，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）計(jì)生部門按季（或半年）編報用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃外生育費(fèi)管理小組審定后報送縣（市,、區(qū)）計(jì)生委，經(jīng)縣（市,、區(qū)）財(cái)政局審批后，由縣（市,、區(qū)）計(jì)生委按計(jì)劃撥款,。堅(jiān)持先交后用的原則。

 （三）征收的計(jì)劃外生育費(fèi),，由縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,、村（居委會）按2∶6∶2比例成分使用。村不設(shè)帳,，村的支出在分成比例數(shù)額內(nèi),，憑支出憑證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報銷,。

 （四）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處都要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管計(jì)劃外生育費(fèi)的工作,。要成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政,、經(jīng)管辦,、銀行或信用社等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“計(jì)劃外生育費(fèi)管理小組”，負(fù)責(zé)審批鄉(xiāng),、鎮(zhèn)分季編報的用款計(jì)劃,，管理計(jì)劃外生育費(fèi)。

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處要指定專（兼）職計(jì)劃生育財(cái)會人員承辦計(jì)劃外生育費(fèi)的財(cái)務(wù)工作,，承辦計(jì)劃外生育費(fèi)的財(cái)務(wù)人員未經(jīng)縣（市,、區(qū)）計(jì)生委批準(zhǔn)不能隨意調(diào)動。

 （六）計(jì)劃外生育費(fèi)要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,，按照批準(zhǔn)的用款計(jì)劃開支,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)審批,。未經(jīng)批準(zhǔn),，計(jì)生部門和經(jīng)管人員有權(quán)拒絕報銷。要嚴(yán)禁挪用,、擠占,，嚴(yán)禁以任何名義用于請客送禮、亂發(fā)獎金或變相私分,。

 （七）計(jì)劃外生育費(fèi)的征收,、分成、使用都要做到手續(xù)完備,、憑證齊全,、帳目清楚、單獨(dú)設(shè)帳,?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）計(jì)生部門都要認(rèn)真做好會計(jì)核算作,，建立計(jì)劃外生育費(fèi)總帳、支出明細(xì)帳,、征收對象分戶帳、銀行存款帳、現(xiàn)金出納帳,。村設(shè)立征收對象分戶卡,。

 會計(jì)科目：

 1、資產(chǎn)類：現(xiàn)金,、銀行存款,、其他應(yīng)收款、固定資產(chǎn)

 2,、負(fù)債類：應(yīng)交計(jì)劃外生育費(fèi)收入（含有價證券,、庫存實(shí)物）、其他應(yīng)付款,、應(yīng)返還計(jì)劃外生育費(fèi),、應(yīng)繳財(cái)政專戶款

 3、凈資產(chǎn)類：事業(yè)基金－－一般基金

 固定基金

 4,、收入類：事業(yè)收入－－計(jì)劃外生育費(fèi)

 5,、支出類：事業(yè)支出－－計(jì)劃外生育費(fèi)

 （八）各級計(jì)生部門要按照月、季,、年報規(guī)定及時編制“計(jì)劃外生育費(fèi)收支情況表”,，并報送上級計(jì)生委和同級財(cái)政部門,。



 五,、監(jiān)督檢查

 （一）縣（市、區(qū)）計(jì)生委要會同縣（市,、區(qū)）財(cái)政,、物價、審計(jì),、監(jiān)察和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門,，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、使用和管理情況的監(jiān)督,，每年進(jìn)行一次全面檢查及審計(jì),。省,、市有關(guān)部門組織抽查,。發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正,。對管理好的單位和個人要給予表揚(yáng),、獎勵；對管理差的單位和個人進(jìn)行批評教育或通報,，并限期改進(jìn),；對有隱瞞,、截留、貪污,、私分計(jì)劃外生育費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)違法問題,，要堅(jiān)決予以糾正和處理。

 （二）村每半年一次,，向群眾張榜公布計(jì)劃外生育費(fèi)的收支情況,。收入部分：要列出繳款人名單及金額；支出部分,；要按支出項(xiàng)目列出開支清單,，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）每年要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）人代會匯報一次?？h（市,、區(qū)）計(jì)生委每年要向縣（市、區(qū)）人大常委會匯報一次,。

 （三）征收單位和征收人員有下列行為之一的,，由各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政主管部門視情節(jié)輕重，分別予以行政處分,；觸犯刑律的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任,。

 1、隱瞞,、截留,、貪污、私分計(jì)劃外生育費(fèi)的,；

 2,、任意擴(kuò)大使用范圍、挪用,、擠占,、請客送禮、揮霍浪費(fèi)計(jì)劃外生育費(fèi)的,；

 3,、利用職權(quán)，徇私舞弊,、該征不征,、明征暗退或任意降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；

 4、變相出賣生育指標(biāo)的,；

 5,、偽造、出賣征收計(jì)劃外生育費(fèi)有關(guān)憑證,、證件的,；

 6、以征收計(jì)劃外生育費(fèi)為名,，侵犯群眾合法利益或違法的,；

 7、對檢舉,、控告違章違法的單位,、個人進(jìn)行打擊報復(fù)的；

 8,、其他違反國家和省財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、政策及法規(guī)行為的。